Коррупция - фундамент нереформированной Службы. О том, что работники СБУ живут на широкую ногу, и их реальный образ жизни не соответствует скромным официальным зарплатам - общество могло узнать разве что из журналистских расследований. Годами их имущественные декларации были засекречены.

Но придя к власти, Владимир Зеленский лично внес в парламент инициативу о рассекречивании деклараций публичных спецслужащих. И она была одобрена. До 1 июня все публичное руководство СБУ должно подать эти декларации и отразить состояние и имущество своих семей. Однако впоследствии, в марте, президент внес в Раду «неотложный» законопроект с номером 3196, который снова утаивает имущественные декларации руководства Службы безопасности Украины.

Почему Зеленский решил отменить публичное декларирование ТОПов СБУ накануне дедлайна подачи ими деклараций об имуществе и состояниі? Есть лі что скрывать от общества и новому руководству Службы безопасности Украины во главе с Иваном Бакановим, давним товарищем президента?

На эту тему: У СБУ не получилось стать ФСБ [2]

Так, среди прочего, журналисты «Схем» установили, что глава СБУ Баканов занимает руководящую должность в испанской фирме, что запрещено антикоррупционным законодательством. Задекларирует ли он это?

Люксовые машины, дорогая недвижимость, агрессия к журналистам. Сотрудники Службы безопасности Украины неоднократно становились фигурантами журналистских расследований. Их образ жизни поражал. Но при этом годами официальная информация о состоянии работников СБУ была засекречена.

Сотрудники СБУ неоднократно становились фигурантами журналистских расследований, и при этом данные их состояния годами были засекречены

В то время, когда из официального открытого реестра деклараций можно было узнать все ценное имущество, которым владеет мэр, депутат, министр или даже президент, информация о состоянии работника СБУ не публиковалась. Причина: данные о личном составе СБУ - государственная тайна. К такому выводу в 2016 году пришел [3] эксперт по вопросам тайн - заместитель тогдашнего председателя Службы безопасности - Василия Грицака.

Это возмущало не только общественность, но и авторов закона о декларировании - мол, никаких преференций законодатели ни для кого не предполагали.

«Не может быть закрыта декларация председателя, его заместителей, руководителей департаментов, руководителей региональных управлений, областных управлений и т.д., так как все эти люди известны, сведения о них открыты, они назначаются открытыми указами, и поэтому не может составлять никакой государственной тайны их имущественное положение», - отмечал тогда соавтор закона Украины «О предотвращении коррупции» Виктор Чумак.

Соавтор закона о декларировании Виктор Чумак в 2016-м также заявлял, что никаких преференций законодатели ни для кого не предполагали - в частности, и для спецслужащих

В октябре 2019 года, после смены президента, казалось бы, с засекречиванием имущества высокопоставленных спецслужащих, назначаемых публично, будет покончено. Владимир Зеленский подписал [4] проголосованный Верховной Радой закон, который обязал руководство Службы безопасности Украины подавать декларации на общих основаниях. То есть, чтобы информацию о состоянии сотрудников спецслужбы мог узнать любой гражданин, просто посетив открытый реестр деклараций [5] Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции. Кроме тайных агентов, которые работают в спецслужбе.

Осенью 2019-го Владимир Зеленский подписал закон, который обязал руководство СБУ подавать декларации на общих основаниях

«Президент подал законопроект прошлой осенью, который парламент проголосовал. И согласился с тем, что все руководители, о которых все мы знаем, которые назначаются президентом, должны подавать обычные, как и все, декларации», - рассказывает юрист ОО «Центр противодействия коррупции» Андрей Савин.

Однако, когда пришло время работникам СБУ подавать имущественные декларации за 2019 год в НАЗК (а это нужно сделать до 1 июня [6]), президент Зеленский, похоже, изменил свою позицию на прямо противоположную.

Код (не) доступа

10 марта, накануне объявления карантина Владимир Зеленский внес [7] в парламент проект закона о внесении изменений в закон Украины «О Службе безопасности Украины». Причем как неотложный. Среди прочего глава государства предлагает изменить 52-1 статью Закона Украины «О предотвращении коррупции» таким образом, чтобы декларации сотрудников СБУ не попадали в открытый доступ.

Это четко видно из сравнительной таблицы [8]. Слева - действующая редакция закона. В ней есть целый абзац, в котором говорится, что работники спецслужбы, которые назначаются на должности Президентом и Верховной Радой открыто, должны подавать декларации в общем порядке. Как и все украинские чиновники. В правой колонке изменений, которые предлагает Зеленский, этого абзаца нет.

В сравнительной таблице видно, что в предложенных изменениях нет абзаца о том, что сотрудники СБУ, которые назначаются открыто, должны подавать декларации в общем порядке

Если за законопроект Владимира Зеленского проголосует Верховная Рада и он вступит в силу до 1 июня (когда истекает срок подачи деклараций), имущество работников СБУ так и останется засекреченным.

Неужели Иван Баканов [9] и его подчиненные надеются, что до 1 июня за законопроект президента проголосуют, и он спасет их от декларирования? По крайней мере, из руководства СБУ [10] только один заместитель председателя подал декларации об имуществе и доходах в Нацагентство по предупреждению коррупции [11] до подготовки этого материала.

Неужели Иван Баканов и его подчиненные надеются, что до 1 июня за законопроект президента проголосуют, и он спасет их от декларирования?

Заместитель председателя НАЗК Роман Сухоставец говорит, что разговаривал с руководством спецслужбы относительно деклараций.

«Я вам скажу, что контакт был, поскольку я говорю, что мы утвердили эти порядки. С СБУ - это первый орган, с которым был утвержден этот порядок, но заставлять подавать раньше или позже - мы не имеем таких полномочий, поэтому эти субъекты подадут в рамках установленных законом сроков», - отметил Роман Сухоставец.

Заместитель председателя НАЗК Роман Сухоставец говорит, что уже общался с руководством СБУ относительно деклараций

Почему руководство СБУ может не хотеть показывать свое состояние? У журналистов «Схем» появились некоторые догадки - учитывая то, что удалось выяснить при анализе данных украинских и иностранных реестров и собственных наблюдений.

Ценные авто, участки в подарок

Так, летом 2017 года журналисты «Схем» зафиксировали [12], как несколько дней подряд под управление защиты экономики СБУ на Toyota Land Cruiser стоимостью в 70 000 долларов приезжает Юрий Борейчук.

В 2017 году «Схемы» зафиксировали, как Юрий Борейчук несколько дней подряд приезжал в управление защиты экономики СБУ на Toyota Land Cruiser за 70 000 долларов

Автомобиль был зарегистрирован на него. Заработать на авто Борейчук мог только в СБУ, потому что почти всю жизнь отдал спецслужбе. При этом Юрий Иванович Борейчук отрицал, что он Юрий Иванович Борейчук. А на вопрос о том, откуда у него деньги на Land Cruiser и какова сейчас зарплата в Службе безопасности Украины, отвечает коротко: «Делайте запрос». Интересно, задекларирует ли теперь он это авто публично? И как объяснит происхождение денег на его приобретение?

На вопрос о том, откуда у него деньги на Land Cruiser и какова сейчас зарплата в СБУ, Борейчук ответил коротко: «Делайте запрос»

Таких примеров в СБУ - множество. Не стали исключением и новые руководители Службы безопасности Украины центрального уровня. К их состояниям - тоже вопрос.

Этот дом в селе Погребы, в полутора километрах от Киева - находится в собственности заместителя руководителя Службы безопасности Украины Владимира Терентьевича Горбенко. Его президент Зеленский назначил [13] на должность в ноябре прошлого года, и  соответствии с биографией [14]на официальном сайте, спецслужащий всю жизнь работал в органах государственной безопасности.

Владимира Горбенко президент Зеленский назначил заместителем главы СБУ в ноябре прошлого года

Под домом и другими постройками Горбенко за кирпичным забором - участок площадью 17 соток. Эту землю Владимиру Горбенко подарили.

Землю под зданием и другими зданиями Владимиру Горбенко подарили

Согласно полученных документов, в 2011 году участок, оцененный тогда по курсу в более чем 17 000 долларов, Владимиру Горбенко подарила киевлянка Татьяна Плескачева.

В 2011 году участок, оцененный в более 17 000 долларов, Владимиру Горбенко подарила киевлянка Татьяна Плескачева

«Схемы» звонили заместителю Баканова, чтобы спросить, почему и за что он получил такой подарок, однако трубки он не взял.

В ответ Владимир Горбенко рассказал, что Татьяна Плескачева - его мама: «Мама решила подарить мне эту землю с домом. Чтобы я уже оформлял дом в дальнейшем на себя. Потому что у нее муж, который не является моим отцом, и у него тоже есть своя семья. Она купила участок, она построила дом за собственные средства. Она там живет. Я не живу там. Исключительно на бумаге это относится на сегодняшний день мне».

На уточнение «Схем», для чего ей было дарить участок с домом, если там живет она, а не Горбенко, заместитель председателя СБУ отметил: «Потому что я у нее единственный сын. Она хочет, если с человеком что-то случится, на тот случай, она не хочет, чтобы этот дом потом делили другие люди, которые могут, вероятно, претендовать на наследство».

Еще одна интересная собственность заместителя Баканова - пикап Dodge. Его фото Горбенко поставил на аватарки в месседжерах. С Dodge связана неприятная история. На этом авто, как указано в судебном решении, Владимир Горбенко в 2016 году совершил наезд на автомобиль ЗАЗ и скрылся с места происшествия. Суд по делу, который состоялся через 10 месяцев, выслушал его раскаяние и закрыл [15] дело. Из-за окончания на момент рассмотрения сроков наложения административного взыскания.

Но куда более серьезная проблема в случае, если работникам спецслужб таки придется подавать декларации публично, может оказаться у самого главы Службы безопасности Украины Ивана Баканова. Ведь он, похоже, попал в патовую ситуацию.

Administrador único Ivan Bakanov

Испания. Эта европейская страна уже давно стала близкой для украинских чиновников.

Испания уже давно стала близкой для украинских чиновников

Здесь, на испанском побережье вблизи Марбелье, журналисты «Схем» нашли [16] виллы бывшего президента Украины Петра Порошенко и его близких соратников - Игоря Кононенко и Олега Гладковского.

На испанском побережье вблизи Марбелье «Схемы» нашли виллы Петра Порошенко и его близких соратников - Игоря Кононенко и Олега Гладковского

Летом 2018-го «Схемы» установили [17], что на родственников и неимущих друзей экс-председателя Высшего хозяйственного суда Виктора Татькова записано десятки объектов недвижимости в Испании.

Также «Схемы» установили, что на родственников и друзей ексголовы Высшего хозсуда Виктора Татькова записано десятки объектов недвижимости в Испании

Председателю украинской спецслужбы Ивана Баканова эта страна тоже не чужда.

С 2015 году он занимает должность «administrador único» (дословно - единого администратора) испанской фирмы Nueva Tierra Verde Sociedad Limitada (в переводе - «Новая зеленая земля»). Согласно испанского реестра юридических лиц, компания специализируется на возведении зданий и широком спектру операций с недвижимостью. Основателем компании выступает кипрская компания Davegra LTD, которой владеет Андрей Яковлев, автор «Студии Квартал-95», где работал Зеленский до президентства.

Иван Баканов с 2015 года занимает должность «administrador único» испанской фирмы

Nueva Tierra Verde Sociedad Limitada Nueva Tierra Verde - действующая компания, хотя и имеет проблемы с государственными органами Испании: недавно у нее забрали идентификационный номер из-за неподачи годовых отчетов.

Какие нормы закона в Испании не выполнил Иван Баканов?

В разделе седьмом Королевского законодательного указа Испании [18] номер 1/2010 прописано требование, что администраторы компаний обязаны в течение трех месяцев с конца финансового года подготовить годовой отчет, включающий в себя информацию о балансе, прибыли и убытках, изменении собственного капитала за год, движении средств.

В Королевском законодательном указе Испании прописано требование, что администраторы компаний обязаны в течение 3 месяцев с конца финансового года подготовить годовой отчет

То есть - такой отчет, который отражает финансовое положение компании. Согласно документам, которые «Схемы» получили в официальном реестре юридических лиц провинции Жирона - Nueva Tierra Verde Sociedad Limitada не подавала такие отчеты в течение 3 лет.

Nueva Tierra Verde Sociedad Limitada не подавала отчеты о своем финансовом положении в течение 3 лет

Из-за этого фирма, администратором которой является действующий глава СБУ, и попала в список нарушителей налоговой инспекции Испании.

Так фирма, в которой Баканов является администратором, попала в список нарушителей налоговой инспекции Испании

За это также предусмотрены штрафы. Размер варьируется от 1200 евро до 60 000 - в зависимости от уставного капитала.

За это также предусмотрены штрафы от 1200 до 60000 евро

В реестре провинции Жирона «Схемам» прокомментировали эти документы: так, фирма считается активной, хотя и проблемной: «Эта компания не представляла ни отчеты, ни другие документы. Представитель администратор компании обязан ежегодно предоставлять счета/отчеты. Но он этого не сделал - мы не знаем причину. Так же были представлены отчеты в Налоговую службы».

Но фирма может восстановить номер налогоплательщика - если подаст отчеты и оплатит штрафные санкции. Это все должен сделать администратор фирмы - то есть Иван Баканов.

- Администратор компании, Иван Баканов, он до сих пор является администратором? - поинтересовались «Схемы» в Государственном реестре юридических лиц Испании провинции Жирона.

- Да, он сейчас является администратором,- ответили там журналистам.

Должность «administrador único», которую занимает Иван Баканов - это должность управляющего компанией, все решения принимаются именно им. Впрочем, по украинскому законодательству председатель СБУ не имеет права быть руководителем частного юридического лица. Это прописано в 25-й статьи закона Украины «О предотвращении коррупции», которая запрещает государственным служащим «входить в состав правления, других исполнительных или контрольных органов, наблюдательного совета предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли.

Юрист ГПК Андрей Савин: «Антикоррупционное законодательство запрещает как председателю СБУ, так и любому иному должностному занимать руководящие должности на предприятии»

«Антикоррупционное законодательство запрещает как председателю СБУ, так и любому иному должностному занимать руководящие должности на предприятии, которое занимается предпринимательской деятельностью и цель которого - получение прибыли. Это запрещено. Это, безусловно, нарушение. И документально подтвердить это нарушение должно НАПК, к которому мы будем, очевидно, обращаться, чтобы провести эту проверку», - отмечает Андрей Савин, юрист ОО «Центр противодействия коррупции».

«Схемы» обратились с вопросами к Ивану Баканову о том, не видит ли он нарушение законодательства в том, что совмещает должность руководителя частной фирмы в Испании и руководителя Службы безопасности в Украине. И планирует ли подавать декларацию, а в ней - сведения о том, что он и по сей день в Испании значится руководителем испанской компании, тем самым признавая, что нарушает норму антикоррупционного законодательства о запрете такого совместительства.

Пресс-служба главы СБУ дала такой ответ: «Широко известный факт, что задолго до назначения на должность председателя СБУ Иван Баканов успешно занимался бизнесом. В том числе и за рубежом.

Однако подчеркиваем, что, соблюдая требования закона, он не занимается коммерческой деятельностью с момента назначения на государственную должность.

Отвечая на ваш вопрос, обращаем внимание на то, что компания Nueva Tierra Verde Sociedad Limitada официально приостановила свою деятельность в 2019 году, что отражено в соответствующем реестре юридических лиц. Вся вышеупомянутая информация есть в открытом доступе».

В то же время, в официальном реестре юридических лиц Испании провинции Жирона журналистов заверили: «Компания существует. Не подает документов, но существует. Она не ликвидирована».

Также Баканов не смог предоставить на запрос подтверждения, что совершал какие-то действия для выхода из руководящего органа этой компании с момента назначения на высокую государственную должность.

А как бы облегчилась жизнь спецслужащего, если бы им не приходилось отражать автомобили, поместья, которые вызывают сомнения в законности их приобретения в собственность - либо декларировать иностранные фирмы, которые они не имели права возглавлять?

«Схемы» спросили у президента, почему через полгода он кардинально изменил свое мнение - предложил Раде безотлагательно засекретить декларации об имуществе работников СБУ?

«Схемы» спросили у президента, почему через полгода он кардинально изменил свое мнение - предложил Раде безотлагательно засекретить декларации об имуществе работников СБУ

«Что касается законопроекта, я, честно говоря, не помню. Его проголосовали? - Он сейчас на рассмотрении в комитете. Поэтому сейчас не могу вам сказать. Я не могу сказать о всех деталях, если бы проголосовали, тогда мы имели бы с вами действительно серьезный разговор по поводу этого.

Я вас услышал. Обсужу с Бакановым и с комитетом, потому что нельзя говорить с комитетом Верховной Рады без Баканова. Потому что это касается Службы безопасности Украины. Это не правильно. Мне кажется», - отметил президент Владимир Зеленский.

На эту тему: "Любі друзі" президента Зеленського: статки керівників СБУ та іспанська таємниця Баканова (+відео) [19]

В канун выхода материала, 20 мая, Верховная Рада проголосовала за перенос президентского законопроекта на повторное первое чтение.

Таким образом, «Схемы» установили, что, несмотря на то, что декларации работников Службы безопасности Украины усилиями президента Зеленского рассекретили в 2019 году, в 2020 году усилия того же президента Зеленского направлены в противоположном направлении - вновь сделать их тайными. Причем очень быстро - в виде законопроекта со статусом безотлагательного.

Но времени до 1 июня, чтобы провести закон через голосование в зале парламента - уже не остается. Поэтому руководящий состав Службы безопасности Украины - в Киеве и во всех регионах - в сложном положении.

Наконец они должны будут публично раскрыть информацию о своих доходах. Или же рисковать и скрывать их от общества, осознавая, что недекларирование имущества - это коррупционное правонарушение, которое рано или поздно могут обнаружить журналисты или раскрыть правоохранители.

—

Максим Савчук, Наталія Седлецька,  опубликовано в издании  Радіо Свобода [20]

Перевод: Аргумент [21]

«Copyright © 2018 RFE/RL, Inc. Передруковується з дозволу Радіо Вільна Європа / Радіо Свобода»

---

На эту тему:

• У голови СБУ Баканова знайшли таємний маєток під Києвом [22]
• За шість років війни з Росією в СБУ виявили понад півтори тисячі зрадників, але вироки отримали лише троє (тобто менше ніж 0,2%) [23]
• Лоббизм, хаос и безсистемность [24]
• "Президенту предлагают якобы простое решение - вернуть все назад. Но это невозможно" [25]
• Виглядає як фейк або спроба відмазати - адвокат Стерненка про підозру нападникам від СБУ [26]