До завершения финансового 2020 года остается еще чуть больше месяца, но результаты «годового отчета» работы очередного правительства «новых лиц» и политической партии «слуг народа» в условиях пандемии просто фантастические.
Страна замерла в ожидании дефолта: казна пуста [2], вскоре гасить ОВГЗ [3], возвращать кредиты [4] и платить проценты [5], а вместо реальной кропотливой работы по вытягиванию из пропасти - сплошной всеобъемлющий сюрр ничтожных идей, лживых слов и пустых обещаний, пишет legalinform.org [6].
До завершения финансового 2020 года остается еще чуть больше месяца, но результаты «годового отчета» работы очередного правительства «новых лиц» и политической партии «слуг народа» в условиях пандемии просто фантастические - бюджетная дыра в триста миллиардов, провалена работа с кредиторами, катастрофический шквал неуплаченных долгов и обязательств на счетах государственных предприятий и органов власти в Госказначействе, проблемы с возвратом НДС и общенациональная политика вымогательства, раскулачивания и выкручивания рук всем и вся ради очередного «спасения» от бездарности.
Страна замерла в ожидании дефолта: казна пуста, вскоре гасить ОВГЗ, возвращать кредиты и платить проценты, а вместо реальной кропотливой работы по вытягиванию из пропасти - сплошной всеобъемлющий сюрр ничтожных идей, лживых слов и пустых обещаний.
Но до отрицания существования Вселенной, отмены «календаря», провозглашение себя великим «центром вращения звезд и галактик» с одновременной публикацией указа о том, что Земля «плоская» и держится исключительно на «трех китах» (с Банковой, Садовой и Грушевского) пока не дошло - причастные после самоизоляции находятся под круглосуточным наблюдением.
Поэтому Новый год по расписанию, хотя и с ограничениями на право свободно дышать, собираться и праздновать.
Деньги на новогодние штрафы за «глоток воздуха» с нарушением «масочного режима» нужно где-то брать, и «йолочки» дома «украшать» и «гостинцы под них класть» - так что каждый крутится в это завершающееся время как только может, ни от чего не отказываясь.
“Правовая информатика” традиционно (отрекаясь от старого отжившего) посвящает это свое предновогоднее расследование делам будущего - «цифровым трансформаторам». Которые ради благополучия и счастья каждого из нас денно и нощно строят новое, современное «государство в смартфоне», чистое, удобное, прозрачное, без бюрократических помех и заскорузлых наслоений грязи, многолетнего идиотизма, бесконечной коррупции от «попередників» и «почти на шару».
Ребята действительно «дієві», смогли «добуритися до мощного источника» и теперь «фонтанируют» непрерывно - об очередных победах отчитываются почти почасово.
Поэтому, информационный поток от их постов, роликов и сериалов бесконечный: «писать не переписать», «делиться не передилиться» - и нам, и детям, и внукам с правнуками на всех того хватит.
На эту тему: Не на что смотреть. "Видосики" Зеленского теряют миллионы зрителей [7]
Мы уже отмечали ранее, что с юридическим мышлением и финансовой точностью у «дієвих» проблемы: то стратегический и финансовый планы сделать не удосужились [8], то отчет не подали и в расчетах доходов ошиблись [9], а бывало что «влезали в нецелевое» и сметы странные какие-то утверждали [10], по невыполненным работам подписывали акты «вперед», «приписывали себе чужое» и аванс дважды подряд к одному и тому же договору «оформляли».
Но время прошло - имели возможность поумнеть и все «прошлепы» в своей работе исправить.
Договор [11] №45 / 2020 от 10 ноября 2020 года заключен [12] между Министерством цифровой трансформации и подведомственным Государственным предприятием «Дія» - второй [13] большой и завершающий в этом году из целого ряда договоров [14] по разработке и сопровождению за бюджетные средства мобильного приложения «Дія» к единому веб-порталу электронных услуг.
Одиннадцать миллионов пятьсот с копейками тысяч - деньги для ГП «Дія» на сегодня критические и должны быть получены любой ценой.
По информации из наших источников, за последние полгода в ГП «Дія» значительно раздули штат - на большие оклады набрали «секретарш», «фотографов», «блоггеров» и «чат-ботов».
Бюджетных траншей «на сопровождение» на всех не хватает, а зарабатывать «на коммерции» еще не научились - так начали заимствовать [15] у других предприятий, хронически задерживать расчеты с поставщиками, а также «залезать» в уставный фонд (целевое финансирование 25,58 млн. грн. на приобретение оборудования).
Чтобы наружу все это не повылазило - раздутую штатку засекретили [16], а квартальные финансовые отчеты «фискалам» и в министерство просто не предоставляют [17].
Довольно странно, но в опубликованном на Прозорро экземпляре договора среди шестерых согласительных подписей ни одного «весомого» от Минцифры нет, - все подписанты (кроме Алексея Вискуба) из ГП «Дія». А вот в самом тексте мы обнаружили много «интересного».
Не знаешь брода, не лезь в воду - возможно ли создавать государственную ІТ-систему за бюджетные средства без разработанного технического задания, предусмотренного законодательством?
На єту тему: Про небезпеку додатку "Дія" [18]
Разве не нужно до подписания договора во время переговорной [12] процедуры при закупке у одного исполнителя на основе известных технических требований к системе, которая должна быть создана, обсудить на заседании тендерного комитета заказчика все детали и конткретику с исполнителем: что, сколько, как, в какой последовательности и чьими силами будет делаться, сколько при этом потратится материальных и нематериальных ресурсов, какие услуги, лицензии и оборудование будут закупаемы у сторонних организаций?
Формализованный объем работ для создания ІТ-системы по определенным техническим требованиям и будет тем самым техническим заданием, с которым непосредственно связаны: календарный план работ с датами начала и завершения отдельных этапов, смета, запланировано получение финансирования, процессы тестирования, исправления ошибок, оформление технической документации и сдачи-приемки разработанной ІТ-системы.
Договор, в котором все итоговые цифры (без расшифровок) по всем этапам работ уже заранее «проставлены», смета «вообще ни о чем», сложные работы на «фантастические суммы» выполняются за несколько дней, а в первом же пункте календарного плана черным по белому указано, что никакого ТС еще нет и на его разработку нужно потратить время и дополнительные средства - выглядит довольно странным.
На єту тему: Theranos і Дія: дві цікаві історії [19]
Это же как откровенное признание в намерении совершить преступление с указанием полных теневых расписаний и подковерных договоренностей (кто, где, когда и что будет «себе брать» и сколько из этого «на верх заносить») записано прямехонько в тексте официального договора, подписано «фигурантами» и скреплено печатями - здесь ничего долго расследовать и доказывать не нужно: просто «заходи в кабинеты и выводи под белые ручки их тепленьких».
Если на момент заключения договора до конца неизвестно было, что, кем и в каких объемах будет делаться, то о чем тогда говорили на заседании тендерного комитета, рассматривали и утверждали, и что это за «цифры» такие написали в смете, и откуда взялась общая сумма договора в 11,5 млн. грн.?
И если вся конкретика действительно была известна и тщательно обсуждена, то зачем еще дополнительно 575,56 тыс. грн. на создание ТС, не лучше ли бы его сразу приложить к договору готовое?
Этапы (параллельность и последовательность) - в украинском языке под этапами понимают промежуток времени, отмеченный определенными событиями (часть жизни, развитие человечества, стадия какого-либо процесса) или же часть, отрезок пути в случае передвижения (ведение боевых действий, арестантской партии с конвоем) .
При последовательности процессов невозможно начать новый этап без завершения предыдущего, смешать в кучу или переставить по своему усмотрению очередность связанных событий - не получится начать управлять Минцифрою из утробы матери, при этом не родившись, или оставить за собой право управления государством и подписи официальных документов «с того света» посмертно.
В договорных отношениях для каждого этапа прописывают свою отдельную смету, объемы выполнения работ, достижение заранее оговоренных целей, процессы приема, документального оформления и оплаты.
Никому из адекватно мыслящих, ответственных за свои поступки людей не придет на ум «делать пятилетку за три дня» или списывать бюджетные средства из расчета «на целую армию», когда в штате реально работает небольшое количество людей - все это легко выявляется при проверках и, как правило, имеет неприятные последствия.
В Договоре [11] №45/2020 предусмотрено пять этапов - первый и последний явно из последовательного ряда, а для второго, третьего и четвертого очередность непонятна, потому что даты начала работ не указаны.
Договор содержит ссылки на часть третью ст. 631 ГКУ и предусматривает возможность начала работ по 01.10.2020, но «бездумная» запись в п.1 календарного плана о разработке ТС вносит безжалостные коррективы - только после 15.11.2020.
Для второго этапа окончания указано «не позднее 23.11.2020», для третьего и четвертого - «27.11.2020», то есть при параллельном процессе работы должны быть выполнены максимум за 8 и за 12 дней соответственно, при последовательном - 8, 4 и 0 дней.
Добавление еще по 5 дней на прием работ министерством и выявление возможных недостатков, а также отдельно оговоренных сроков на их устранение ДП-шкою - полностью превращает этот договор в 100% фейк.
Но «контрольный в голову» для подписантов от будущих ревизоров, аудиторов и следователей это даже не «подозрительная» разработка ТЗ или «микширование» псевдо-работ по этапам - настоящая находка для коллекционеров различных проявлений «головотяпства» в новом, «авторском» определении термина «задаток» и новаторской практике его применения от Минцифры.
Законодательное определение «задатка», а также правовые последствия нарушения или прекращения обязательств по ним - определены в статьях 570 и 571 Гражданского кодекса Украины.
На єту тему: Про нашу любимую "Дію" [20]
В Минцифре по-своему, творчески подошли к применению этих двух статей ГКУ и решили сразу использовать «задаток» в качестве аванса для пятого (завершающего) этапа по тестированию, доработке, оформлению технической документации и заключительной сдачи работ по договору.
Который уплачивается одновременно в полном объеме после завершения четвертого этапа. А в случае, когда Заказчик исходя из любых объективных причин отказывается принять («все что не доделали» или «накосячили») и подписать окончательный акт - автоматически засчитывается Исполнителю оплату за уже предоставленные услуги!!!
Подытоживая, хотим добавить, что разработать по этому договору «дієві» имели несколько основных и очень важных модулей для мобильного приложения «Дія» [21]: надежную идентификацию пользователей и надежный информационный обмен со всеми государственными реестрами.
Это та самая многоаспектная идентификация, о которой так много рассказывали: где сочетаются сразу технологии ЭЦП, NFC для считывания биометрической информации с паспортов и высокоинтеллектуальные алгоритмы распознавания лица.
С их помощью каждый гражданин должен иметь возможность полноценно взаимодействовать через смартфон с государством, а также голосовать на выборах, а государство - не дать «навытворять что угодно» и себя «сломать».
На єту тему: П’ять основних причин не користуватися додатком «Дія» [22]
И все «это за три дня» и так «криворуко».
Цифровая трансформация юридических, финансовых, бюджетных и деловых процессов в стране от Минцифры, выполнение работ по «левым» сметам без всякой технической документации и творческое использование «задатка» на завершающих стадиях договорных отношений безусловно найдет своих последователей.
Путь проложен и опробован - теперь 100% безнаказанно можно получать бюджетные средства «ни под что» и «осваивать» их. А когда, возможно, дойдет до обвинений - достаточно будет лишь скопировать поведение, стиль, лицо и голос известного актера-комика и громко прокричать в пространство по-русски: «Я вам ничего не должен!!!»
—
Сергей Антоненко, опубликовано в издании Legal informatics — Правова інформатика [6]
На эту тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/politika/skandaly
[2] http://argumentua.com/stati/nalogovaya-yama-gosudarstvo-mozhet-razrushitsya-skoree-chem-vlast-vozmetsya-za-golovu
[3] http://argumentua.com/stati/do-kontsa-goda-dotyanut-sereznye-problemy-mogut-nachatsya-k-oseni-sleduyushchego-goda
[4] http://argumentua.com/stati/fitil-uzhe-gorit
[5] http://argumentua.com/stati/zalezut-v-karman-k-kazhdomu
[6] https://legalinform.org/news/podarunok-pd-jolku-dyev-zrivayut-kush/
[7] http://argumentua.com/stati/ne-na-chto-smotret-vidosiki-zelenskogo-teryayut-milliony-zritelei
[8] https://legalinform.org/news/dp-d%D1%96ya-vse-zyili-patsyuki/
[9] https://legalinform.org/news/tuk-tuk-hto-tam-tse-mi-d%D1%96yev%D1%96/
[10] https://legalinform.org/news/dodatki-d%D1%96ya-v%D1%96tse-premyer-man%D1%96pulyuye-tsifroyu/
[11] https://drive.google.com/file/d/1j-qBH01Ue_13qKCd1QUzU3lWRdOK24qZ/view?usp=sharing
[12] https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-26-010458-a
[13] https://drive.google.com/file/d/1WImXINGDp32Gpi0WezZDN5fnkcGXMj3I/view
[14] https://clarity-project.info/tenders/?tenderer_status=supplier&tenderer=43395033&entity=43220851
[15] https://dostup.pravda.com.ua/request/finansovii_plan_dp_diia_na_2020_2021#incoming-186879
[16] https://dostup.pravda.com.ua/request/74336/response/182337/attach/3/55%2021.08.pdf
[17] https://dostup.pravda.com.ua/request/78770/response/218407/attach/3/332.pdf
[18] http://argumentua.com/stati/pro-nebezpeku-dodatku-d-ya
[19] http://argumentua.com/stati/theranos-d-ya-dv-ts-kav-stor
[20] http://argumentua.com/stati/pro-nashu-lyubimuyu-d-yu
[21] http://argumentua.com/novosti/zelenskii-doruchiv-kabm-nu-perevesti-us-derzhposlugi-v-onlain-tsifrov-b-ometrichn-pasporti-t
[22] http://argumentua.com/stati/p-yat-osnovnikh-prichin-ne-koristuvatisya-dodatkom-d-ya
[23] http://argumentua.com/stati/okhraniteli-gologo-zekorolya
[24] http://argumentua.com/stati/imitatory-chto-izmenilos-v-armii-pri-zelenskom-i-khomchake
[25] http://argumentua.com/stati/ukraina-ne-dlya-ukraintsev-ona-dlya-oligarkhov-chto-ne-tak-s-ekonomikoi-gosudarstva
[26] http://argumentua.com/stati/sektor-bezopasnosti-ukrainy-vse-treshchit-po-shvam
[27] http://argumentua.com/stati/psikhicheski-bolnye-nakhodyatsya-u-vlasti