Строительство и ремонт дорог в Украине настолько криминализированы, что в преступном “дерибане” бюджетных миллиардов задействованы все - от криминалитета из регионов до коррупционеров из АМКУ и администрации президента.
Полиция задержала хозяина активного тендерного жалобщика «Полтавабудцентр».
1 апреля полиция задержала бизнесмена Араик Амирханяна в помещении Одесской службы автодорог, где он якобы «качал права» с несколькими молодыми людьми спортивного телосложения (на фото ниже кадры задержания).
В тему: Перебуваючий у розшуку Араік Амірханян з бойовиками напав на Одесський облавтодор (ВІДЕО) [2]
Подробности неизвестны, и приведет ли задержание к аресту, а арест - к исчезновению «Полтавабудцентра» с рынка обжалований дорожных тендеров - пока неизвестно. И если этого не произойдет - это только подчеркнет эпичность события.
Амирханян уже несколько лет находился в розыске [3] за «нанесение легких телесных». По данным «Наших грошей», речь идет об эпизоде еще 2015 года, когда он ворвался в кабинет председателя «Укравтодора» с намерением толи выпросить, толи выбить деньги, которые дорожники были якобы должны его фирме.
Однако розыск проходил достаточно формально, поскольку в 2018 году Амирханян даже позволял себе лично приходить в Антимонопольный комитет на рассмотрение жалоб фирмы «Полтавабудцентр». Формально Амирханян не был владельцем «Полтавабудцентра». Он, скорее, известен как владелец фирмы «Дорлидер», что во времена Януковича тендерила огромные суммы, а после Майдана за эти же тендеры вместе с Амирханяном попала в уголовное производство №32017160020000014 за уклонение от уплаты налогов. По этому номеру производства следствие от 12 февраля 2015 года вела прокуратура Одесской области и с 14 июля 2017 года - следователи ГУ ГФС в Одесской области.
Когда в рамках досудебного следствия летом 2017 года суд объявил Амирханяна в розыск, его адвокат пытался доказать, что принятые меры являются преждевременными. Мол, Амирханян уехал за границу, поэтому повесток о вызове к следователю не получал. Поэтому и не мог выполнить [4] любые требования следствия. Попеременно адвокату Амирханяна удавалось убедить суд снять подопечного с розыска [5], но этот досудебный спор до сих пор активен [6].
В январе 2018-го следователи при поддержке суда зашли настолько далеко, что даже получили разрешение на задержание Амирханяна с целью его привода для участия в рассмотрении ходатайства о применении меры пресечения в виде содержания под стражей, но адвокат подозреваемого успешно обжаловал [7] эту попытку.
А уже 5 марта Коминтерновский райсуд Одесской области объединил [8] в одно уголовные производства по Амирханяну и Гарнику Погосяну, Грачику Караханяну и Алене Соловьевой (32015160000000034 от 12 февраля 2015 года). Трех последних, как должностных лиц ООО «Дорлидер» и ООО «СК "Дорлидер"» также подозревают [9] в уклонении от уплаты налогов.
В тему: Механизм сговора: как одесские армяне «пилят» стройподряды на дороги по Украине (ДОПРОСЫ) [10]
А тем временем компании, по вывескам которых писались эти криминальные истории [11],- продолжают светиться "в кругах пристойных”. Их раньше арестованные [12] счета - уже разблокированы [13]. БК «Дорлидер» буквально в прошлом году не побоялась взять несколько небольших строительных подрядов в Одесской области, а ООО «СПМК-17» не только продолжает наращивать активы, но и предоставляет технику в аренду наиболее яркому «потомку» «дорлидерце» - ООО «Полтавабудцентр».
Влияние «Полтавабудцентра» на тендерный ландшафт Украины трудно недооценить. За последние два года фирма обжаловала тендеры на 23,96 миллиардов (!) грн. При этом «ПБЦ» действительно очень профессионально находила “заточки” в тендерной документации и проблемы в тендерных предложениях конкурентов, оставляя тендерной коллегии АМКУ очень мало возможностей не удовлетворять их жалобы.
При этом желание «Укравтодора» тендерить по-старому, и при этом не требовать значительных тендерных обеспечений наличными (чтобы свои же фавориты не несли значительных затрат), привело к тому, что фактически обжалования «ПБЦ» приводили к срыву кучи тендеров на ремонт дорог.
Этим «Полтавабудцентр» очень напоминает фирму «Максмед интернэшнл», которая жалобами блокировала огромные закупки «Укрзализныци». Однако в отличие от Амирханяна никого из «Максмеда» не арестовывали, чем дали еще больше оснований считать «железнодорожного тролля» близким к очень влиятельному нардепу от БПП Александру Грановскому. Тогда как Амирханян - это просто авторитетный авантюрист без крыши.
А поскольку нет крыши - то и нет хозяина, к которому можно обратиться, чтобы укротил собак. Когда Гройсман в период своей антипорошенковской фронды обращался к хозяевам «Максмеда» - все было понятно. А с кем «порешать» в случае Амирханяна?
По данным «Наших грошей», этой зимой, накануне нового тендерного сезона в Администрации президента состоялось совещание. Там якобы решили сделать крайним Антимонопольный комитет. То есть не делать таких умных и необходимых вещей как, например, введение в нормативную документацию максимального расстояния между асфальтовым заводом и местом ремонта. А требовать, чтобы АМКУ смотрел на жалобщиков глазами заказчика-дискриминатора.
После того «Наші гроші» зафиксировали уже не один случай раздельного голосования тендерной коллегии АМКУ по жалобам «Полтавибудцентра» в пользу «укравтодоровцев».
Вот один из примеров по тендеру [14] Львовской САД на ремонт 1,54 км дороги Р-40 Рава - Русская - Яворов - Судовая Вишня.
«Полтавабудцентр» по традиции обжаловал дискриминационные требования относительно опыта. Заказчик требовал, чтобы участник подтвердил опыт устройства основания дорожной одежды из щебеночно-песчаной смеси в количестве 94 тыс. кв метрах пути, что составляло 100% от объема по львовскому тендеру. «ПБЦ» заметил, что если он уже выполнял такой вид работ в объеме 35 тыс. кв. м, то он сможет так же качественно выполнить аналогичные работы на 94 тыс. кв метрах пути. Для этого ему понадобится большее количество машин и работников или больше времени. Собственно, именно поэтому заказчики определяют квалификационные критерии к участникам в части подтверждения наличия «оборудования и материально-технической базы» и «работников соответствующей квалификации».
Отсюда, поинтересовался жалобщик, вопрос: для чего заказчику понадобилось подтверждение объемов выполнения аналогичных работ, составляющих 100% от технической спецификации? Почему не 20%? Или 40%?
Также у жалобщика возникли вопросы к перечню работ, подтверждение выполнения которых требовал заказчик. Как-то: почему из 46 видов работ технического задания Заказчик установил требование о подтверждении минимально допустимых объемов только по 10 из них? То есть 36 видов работ можно выполнять без опыта? А почему именно эти?
На все это тендерная коллегия в составе государственных уполномоченных Андрея Вовка, Анны Артеменко и Марии Процишен раздельным голосованием ответила, что жалобщик «не доказал» и «не обосновал» свои требования, а следовательно, не доказал и необходимость внесения изменений в тендерную документацию.
Еще раз. Тендерная коллегия не разбиралась, прав ли жалобщик, когда называет требование дискриминационным. Просто решили, что частный жалобщик не доказал необходимость внесения изменений в тендерную документацию, не доказал дискриминационность требований ТД, не предоставил документального подтверждения, каким образом указанное условие документации нарушает его права и законные интересы.
Это прямо противоположное решение, например, к обжалованию [15] тендера Одесской САД тем же самым «Полтавабудцентром» в прошлом году. Тогда заказчик прописал, что ожидает от участников тендера подтверждения опыта выполнения аналогичных договоров в объеме не менее 50% от технического задания. Одесситы, как и львовяне, повыдергивали из техзадания определенный набор работ - установив для участников требование о подтверждении выполнения их «минимальных объемов».
Тогда тендерная Коллегия решила, что Заказчик не доказал и документально не подтвердил необходимость установления такого требования, а своими действиями ограничил круг потенциальных участников аукциона.
Заметим, практика тендерной Коллегии АМКУ в вопросе дискриминационности требования о слишком высоком минимальном объеме выполнения аналогичных договоров была столь системной, что некоторые заказчики самостоятельно сносили «требование об объеме» [16], как только жалоба о нем попадала в Комитет - еще до момента ее рассмотрения.
В тему: Дорожникам, обвиняемым в завышении сметы, дали еще 158 млн. На ту же дорогу [17]
И вот теперь это изменилось.
Возможно, сторонники жестких рамок для бизнеса на государственных тендерах не заметят ничего пагубного в новом решении регулятора - «жалобщик не доказал».
Но оно несколько режет глаза тем, кто отслеживает практику АМКУ, - ведь не так давно государственные уполномоченные декларировали совсем иной подход в рассмотрении подобных жалоб. Они заставляли заказчика доказывать разумность и взвешенность своих требований, поскольку в нашей стране заказчики априори сильнее бизнеса. И вот теперь имеем - коллегия не удовлетворила участника, потому что именно он не доказал нарушения своих прав. То есть уменьшение конкуренции - уже не проблема для коллегии Антимонопольного комитета. Или меньшая проблема по сравнению с тем, что нашепчут из Администрации президента.
И теперь заказчикам не стоит спешить с «поправками» тендерной документации до момента рассмотрения жалоб в самом Комитете. Потому что кто его знает, куда повернут государственные уполномоченные. Направо или налево, или вообще пойдут по ветру ...
—
Юрій Ніколов, Юлія Костюк, опубликовано в издании Наші гроші [18]
В тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/politika/skandaly
[2] http://argumentua.com/novosti/perebuvayuchii-u-rozshuku-ara-k-am-rkhanyan-z-boiovikami-napav-na-odesskii-oblavtodor-v-deo
[3] https://wanted.mvs.gov.ua/searchperson/details/?id=3017101621450937
[4] http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/68600019
[5] http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/68573048
[6] http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/77489291
[7] http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/72447674
[8] http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80242153
[9] http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/71375050
[10] http://argumentua.com/stati/mekhanizm-sgovora-kak-odesskie-armyane-pilyat-stroipodryady-na-dorogi-po-ukraine-doprosy
[11] http://nashigroshi.org/2018/01/31/mehanika-zmovy-odeski-dorlidery-na-dopytah/
[12] http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/72582568
[13] http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/72582601
[14] https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-22-002246-a?fbclid=IwAR0XMiLnw78LGzhrURltYbe0sUQsZBG8JGrx_b9Q9_nP0PnlQ8genRJzSM8
[15] https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-26-000372-c
[16] http://nashigroshi.org/2018/09/11/lvivski-dorozhnyky-vykynuly-onur-za-nestachu-atestativ-na-asfaltni-zavody-i-obraly-poltavubudtsentr/
[17] http://argumentua.com/novosti/dorozhnikam-obvinyaemym-v-zavyshenii-smety-dali-eshche-158-mln-na-tu-zhe-dorogu
[18] http://nashigroshi.org/2019/04/02/skarzhnyk-z-velykoi-dorohy/
[19] http://argumentua.com/novosti/dorogi-o-kotorykh-zayavil-groisman-budut-chinit-ne-stroit-da-i-ne-dorogi-eto-otdelnye-uchast
[20] http://argumentua.com/novosti/nachalnik-ukravtodoru-poltavshchini-pridbav-kvartiru-v-ki-v-maizhe-za-4-m-lioni
[21] http://argumentua.com/video/pochemu-u-nas-plokhie-dorogi-na-kievskikh-dorogakh-zarabatyvayut-tolko-kompanii-eks-chinovniko
[22] http://argumentua.com/stati/provaly-ukravtodora-plokhie-dorogi-voditelyam-roskoshnye-imeniya-chinovnikam
[23] http://argumentua.com/novosti/groisman-prosit-nasirova-naiti-tekh-kto-na-remonte-dorog-nazhivaetsya