Безопасность на дорогах Украины: статистика и новшества

1.00

Нет

В 2012 году количество ДТП с пострадавшими составило 30 тысяч, в них погибли 5092 человека, еще около 37 500 получили травмы. Эти цифры демонстрируют несовершенную систему безопасности на дорогах, а также проблему взаимоотношений всех участников дорожного движенияи — и государства, и общества.

Количество ДТП на украинских дорогах в этом году сократилось на 12 процентов по сравнению с прошлым. Об этом Радио Свобода заявил начальник Центра безопасности дорожного движения Сергей Будник. Что касается 2012 года, то в Украине было зафиксировано около 30 тысяч ДТП, в которых погибло более 5000 человек. Главными причинами аварийности, по словам Сергея Будника, являются превышение скорости и нарушение правил маневрирования.

В тему: Тупые. Депутат Лукьянов не дружит с ПДД и головой [2]

— По данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно в Украине происходит около 200 000 ДТП, в которых травмируются 40 тысяч человек и еще 4000 погибает. Господин Будник, как изменились эти цифры в этом году по сравнению с прошлым?

— 200 000 ДТП — это, видимо, имеются в виду все дорожно-транспортные происшествия, не только с пострадавшими. Хотя и эта цифра тоже нуждается в корректировке. За год происходит примерно 100-120 тысяч ДТП. А если говорить о дорожно-транспортных происшествия с пострадавшими, то таких за год происходит около 30 000. Наиболее поразительные цифры у нас были в 2007 году, когда на наших дорогах произошло 63,5 тысячи дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, в которых погибли 9,6 тысяч человек и 78 тысяч были травмированы.

В 2012 году количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими составляло 30 тысяч, погибших, к сожалению, было 5092 человека, еще около 37 500 были травмированы. Это достаточно серьезные цифры. Они показывают ту несовершенную систему, которая у нас существует, а также проблему взаимоотношений всех участников дорожного движения, в том числе отношение к этой проблеме и государства, и общества.

Если говорить о ситуации в этом году, то мы наблюдаем некоторое снижение по сравнению с прошлым. По количеству дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадали люди, — это примерно на 12%, погибших — на 14%, а травмированных — на 25% меньше, чем за 4 месяца прошлого года.

— Что обычно являются причинами такой аварийности?

— Первая причина — это превышение скорости [3] водителями наших транспортных средств, а также нарушение норм и правил маневрирования, что приводит к столкновениям или наезда на препятствие. И, к сожалению, эти дорожно-транспортные происшествия составляют примерно 60% всех ДТП с пострадавшими.

В тему: Гаишники будут следить за превышением скорости на дорогах Украины лазерным «Гарпуном» [4]

— Что делает ГАИ, чтобы уменьшить эту смертность и эту аварийность на украинских дорогах?

— В первую очередь, техническое оснащение подразделения Госавтоинспекции новейшей техникой и новым оборудованием.

— Какой техникой?

— В частности, мы сегодня разворачиваем в государстве комплекс фиксаций нарушений правил дорожного движения, в частности, превышения скорости, комплекс «Гарпун», который состоит из лазерного прибора измерения скорости TruCam, GSM-передатчика, а также соответствующего программного обеспечения. Происходит фиксация нарушения в полуавтоматическом режиме, сигнал передается на стационарный пост ГАИ или в служебный автомобиль, который осуществляет надзор за дорожным движением.

Нарушитель останавливается, ему предъявляются доказательства нарушения, составляются соответствующие материалы. Кроме этого, мы работаем над совершенствованием законодательства. Согласно Национального плана действий, утвержденного указом президента Украины по проведению экономических реформ на 2013 год, МВД поручено продолжить совершенствование нормативно-правового обеспечения.

В частности, в этом году уже сейчас подготовлены и обсуждаются два законопроекта. Один — о повышении ответственности за отдельные правонарушения, а также установление новых составов правонарушений, за которые предусмотрена ответственность, а также порядок размещения на наших дорогах и улицах рекламы.

— Будут новые штрафы, возможно, повышение уже существующих. За что будут повышены штрафы и за что будут введены новые?

— В соответствии с заданием, предусмотренного указом президента, мы хотим привлечь внимание общества к такому виду нарушения, как неиспользование ремней безопасности. Ведь известно, что примерно в 70% случаев ДТП на скорости всего лишь 50 километров такие пояса спасают жизнь нашим водителям и пассажирам. К сожалению, в нашем обществе этому виду правонарушения не уделяется должное внимание. И мы хотим привлечь внимание и повысить социальную значимость такого вида нарушения, потому что пользование ремнями безопасности — это, в первую очередь, пассивная безопасность и защита водителя.

Поэтому законопроектом и предусмотрено повысить штрафы: если сегодня он составляет 51-85 гривен, то предлагается повысить до 170-340 гривен. Кроме этого, поставлена задача об установлении ответственности за превышение норм и стандартов в тонировке стекла, а также за использование и установление непредвиденных конструкций на транспортные средства, внешних световых приборов, так называемых ксеноновых фар, которые не соответствуют стандарту, которые слепят наших водителей.

У нас по этому поводу очень много обращений. Поэтому мы хотим, применяя технические приборы и учитывая, что сегодня нет обязательного государственного технического контроля, согласно которому все транспортные средства подлежали проверке соответствующими станциями технического обслуживания, мы будем осуществлять эту работу в пределах возможностей и в рамках законодательства, используя соответствующее оборудование, приборы, другую технику.

— По Вашему мнению, увеличение штрафов поможет?

— Я не хотел бы сказать, что оно будет панацеей от всех наших бед, но на опыте зарубежных стран, который мы изучаем, оно дает положительные результаты. И даже если взять повышение штрафов в 2008 году, то аварийность у нас резко снизилась. Это только один из аргументов, который может быть. А работать необходимо в разных направлениях, в том числе и развивать инфраструктуру и повышать квалификацию водителей и требования к водителям. Вы знаете, что недавно вступили в силу изменения в правила дорожного движения, которыми мы также внесли некоторые изменения, которые соответствуют европейским стандартам.

— Имеется в виду свет и дорожная разметка?

— Ближний свет фар. Дорожная разметка. Принцип дублирования дорожных знаков. Если, например, две и более полос движения, это улучшает видимость для участников дорожного движения, дорожных знаков. Это и необходимость четкой аргументации установки дорожных знаков, их видимости.

Кроме этого, предусмотрены изменения и приоритет дорожных знаков над дорожной разметкой, потому что у нас не был урегулирован этот вопрос, иногда возникали довольно серьезные проблемы, когда после реконструкции дороги или ремонта оставалась старая разметка, а дорожные знаки указывали на новую схему организации дорожного движения и возникали проблемы. В связи с этими изменениями и предусмотрен такой дорожный знак, который будет информировать водителей о том, что произошла смена организации дорожного движения.

— Очень много дорог Украины имеют всего две полосы, и это сплошные обгоны. Разумеется, если это лобовое столкновение — это фактически чуть ли не сто процентов, что этот случай будет роковой. Господин Будник, как эту проблему можно решить, потому что реально в Украине не много дорог, где было бы много полос и где не было бы обгонов?

— Конечно, мы бы предпочли, чтобы у нас были дороги по две и более полос движения и новые дороги, которые строятся, в основном таковими и являются. Но основная проблема на этих дорогах, имеющих по одной полосе — это превышение скорости и нарушение правил обгона. Поэтому наша позиция и та работа, которую мы осуществляем по профилактике, по разъяснению, заключается в том, что необходимо максимально соблюдать скорости и соблюдать правила обгона. Я скажу, что эти дороги у нас вызывают наибольшее беспокойство. Если говорить по количеству дорожно-транспортных происшествий, то их примерно две трети на таких дорогах и происходит.

В тему: Губернатор Киевщины Присяжнюк ездит по встречке, провоцируя ДТП. Видео [5]

— Именно лобовое столкновение?

— Лобовое столкновение немного меньше, но есть еще наезд на элементы дорожной инфраструктуры, на световые опоры и на деревья.

— Как Вы можете сейчас оценить работу гаишников, которые стоят «в полях» на дорогах?

— «В полях» у нас уже очень мало работников, потому что в 2011 году была осуществлена реорганизация путем сокращения примерно 6500 работников, и соответственно порядок несения службы было изменено. Сегодня в государстве 95 стационарных постов, на которых несут службу наши сотрудники, и они также патрулируют определенный участок дороги, то есть в мобильном патрули.

В городах, конечно, осталась определенная часть работников дорожно-патрульной службы, которое осуществляет надзор за дорожным движением. Кроме этого, на этих стационарных постах мы установили соответствующие технические средства, о которых я говорил, «Гарпун», а также систему видеоконтроля «Рубеж», который дает нам возможность, считывая номерные знаки, проверять их по всем имеющимся базам данных, разыскивать автомобили, которые похищены, украдены номерные знаки. И это довольно эффективный способ работы. Кроме этого, мы работаем над тем, чтобы заменить старые технические приборы, которыми осуществляется измерение скорости, на новые, имеющие функцию фото-, видеофиксации.

В тему: В Мариуполе в результате ДТП пострадало 25 человек [6]

— Но все равно люди на дорогах остаются, и почему-то они очень часто стоят в кустах. Например, раньше, когда были сняты белые знаки на Житомирской трассе — Вы, очевидно, знаете: есть такой населенный пункт Гуровщина, — они всегда стояли у самого знака за углом. И если едет водитель, он уже видит белый знак, может на автомате нажать на педаль газа и превысить на пять километров — и, собственно, будет штраф. Почему не стоять посередине этого населенного пункта, а именно под белым знаком?

— Где необходимо устанавливать патруль — определяется соответствующими приказами МВД. У нас прописан порядок несения службы, в том числе размещение патрулей. Конечно, есть определенные возможности, где должен быть патрульный автомобиль.

— Вправе ли патрульный автомобиль стоять под белым знаком?

— Он, в первую очередь, должен обеспечить безопасность и дорожного движения на этом участке и саму безопасность самого наряда. Ведь нередки случаи, когда осуществляется наезд на наших сотрудников. В этом году было уже более десяти наездов на работников Госавтоинспекции.

В тему: Водитель наехал на гаишников в центре Киева, пребывая под действием наркотиков [7]

То есть вопрос здесь необходимо искать во взаимном понимании того, где должен быть служебный автомобиль, где должен быть установлен технический прибор, который фиксирует те или иные нарушения. Но самое главное, я хотел бы, чтобы наши водители уважали правила дорожного движения, в первую очередь, и не нарушали. Если бы они их уважали, то то, где стоит сотрудник милиции, не имеет большого значения. Имеет большое значение то, как наш водитель или другой участник дорожного движения выполняет правила.

— Кто-то мне говорил или я где-то читала, что они не имеют права стоять ближе, чем за один километр до белого знака. Это правда?

— Было распоряжение Министерства внутренних дел № 466, кажется, в 2009 году, но оно было отменено, когда были внесены изменения в инструкцию «О порядке несения службы дорожной патрульной службой Госавтоинспекции МВД Украины», это приказ № 111 от 2010 года. В этом распоряжении были несколько большие требования, но при внесении изменений в приказ № 111 некоторые не были учтены.

— То есть сейчас они имеют право стоять под знаком?

— Да, они имеют право.

— А как можно изменить это отношение, так как реально водитель, видя сотрудника ГАИ, даже если он ничего не нарушает, то у него реакция меняется. То есть он начинает снижать скорость до более низкой, чем допустимая или делать что-то подобное.

— Мы работаем, чтобы четко обучать наших сотрудников. С другой стороны, мы работаем над тем, чтобы применять как можно больше технических приборов, в том числе и в перспективе введение автоматической фиксации, что бы исключало любое вмешательство должностного лица в материалы рассмотрения. Критериями оценки для работника ГАИ теперь является не какой-то план выявленных нарушений или взысканных штрафов. Сегодня основной критерий оценки деятельности работника Госавтоинспекции — это состояние аварийности на определенном участке, который он обслуживает, а также мнение общественности.

В тему: Украина: урегулирование ДТП с помощью европротокола «не прижилось» — МТСБУ [8]

— Читатели Радио Свобода в Фейсбуке писали, что в Киеве сейчас не выдают технических паспортов. То есть человек оформляет автомобиль, получила все документы, только этот пластиковый талончик ему не дают.

— Это связано с тем, что на сегодняшний день департамент материального обеспечения МВД Украины, который обеспечивает Госавтоинспекцию соответствующими бланками документов, заключил новый контракт. И согласно этому контракту, и в соответствии с решением Кабинета Министров, сегодня вводится измененный документ, то есть свидетельство о регистрации транспортного средства дополнено еще тремя полями, и кроме этого, введен установленный в него чип. В связи с этим происходит некоторая задержка.

Думаю, в течение недели мы эту проблему решим. Сегодня, в соответствии с Законом «О Едином государственном демографическом реестре», удостоверение водителя отнесено к документам, удостоверяющих личность. В связи с этим мы переходим к централизованному изготовлению водительских прав всех без исключения регионов Украины. До этого времени у нас изготовление централизованное было только в Киеве. Это тоже повлекло за собой определенные технические проблемы.

— Что имеется в виду?

— Если Вы, например, сдаете экзамен в городе Симферополь в соответствующем регистрационно-екземенацинном подразделении, то получите удостоверение в течение пяти дней. Это предусмотрено законом. То есть информация из Симферополя передается в Киев, в нашей национальной автоматизированной информационной системе обрабатывается, передается в головной вычислительный центр государственного реестра, иам присваивается уникальный номер, и после этого эта информация передается в государственное предприятие «Центр изготовления паспортных документов», где изготавливается удостоверение на пластиковой основе и доставляется в город Симферополь, где оно будет выдано гражданину.

— Образец прав будет таким, как есть?

— Некоторые изменения внесены в части того, что добавлен чип, но гражданин может получить удостоверение с чипом и без чипа.

— Разница в цене?

— Да, будет разница в цене и желании гражданина.

— А что это чип дает?

— В чип заносится информация, которая есть на самом удостоверении водителя, а также та, которая может быть дополнительной, связанной с защитой или домашним адресом гражданина, его налоговым номером — какими-то биометрическими данными. Эти данные дополнительные, они вносятся по желанию гражданина.

— И такие документы выдаются уже сейчас?

З- Мы в четверг проводили, в частности, тестирование передачи данных по городу Киеву. И в ближайшее время, в течение недели-двух, такой порядок будет введен во всех регистрационных подразделениях МВД Украины, а их 269. И соответственно, некоторые задержки, которые сегодня есть, в том числе с выдачей удостоверения водителя и свидетельств о регистрации транспортного средства, связаны с введением централизованного порядка и чипа.

— И в техническом талоне тоже будет чип?

— В свидетельстве о регистрации также будет чип.

— Тоже по желанию?

— Нет, там предусмотрено только с наличием чипа.

— А тем, кто имеет свидетельства без чипа, нужно будет их менять?

— Нет, не нужно. Они действуют. Также хотел бы сказать, что, согласно постановлению Кабмина, изменен срок действия водительского удостоверения. У нас был установлен срок действия 50 лет, сегодня же соответствующим постановлением предусмотрено, что срок действия водительских удостоверений категорий A-A1, В-В1 устанавливается 20 лет, для других — 10 лет.

Татьяна Ярмощук, опубликовано на сайте Радіо Свобода [9]

Перевод: «Аргумент» [10]

В тему: