Периода, когда судьба Афганистана окажется в его собственных руках, все ждали уже давно, и, вероятно, это действительно открывает новую страницу в истории страны. Но пока на этой территории будет создано что-то устойчивое, сломать успеют очень многое
Окончательный вывод американских войск из Афганистана недавно перенесли, но не на более поздний, а на более ранний срок – с 11 сентября на 31 августа. При этом никакого перемирия и тем более правительства национального согласия, про которые говорилось в соглашении между «Талибаном» и США, в стране не было, нет и, похоже, не будет.
На эту тему: Талібан контролює вже 85% території Афганістану [2]
Напротив, талибы развернули мощное наступление по всей стране и могут говорить с Кабулом с позиции силы. Под большим вопросом и возникшие недавно идеи [3] оставить в стране небольшие группы иностранных военных – например, для охраны кабульского аэропорта и посольского квартала. Талибы в ответ открыто угрожают ударами по «оккупантам», даже если те будут из мусульманской Турции.
Когда американцы уйдут, у талибов почти не останется причин прислушиваться к кому-либо, поэтому несогласные с ними афганцы уже задумываются об эмиграции. Кто побогаче – в США, Европу и страны Персидского залива, кто победнее – в Таджикистан и Узбекистан, где уже строят лагеря для беженцев.
Иными словами, уходя, международная коалиция не оставляет за собой ни одного работающего механизма, способного удержать Афганистан от сползания в хаос новой гражданской войны. «Талибан» тоже не сделал ни одного реального шага к нормализации обстановки, если не считать туманных обещаний бороться с наркотрафиком и не угрожать соседним государствам.
Тем не менее США все равно уходят, оставляя весь клубок проблем ближним и дальним соседям Афганистана, большинство из которых пока что демонстрируют спокойствие и утверждают, что преувеличивать угрозу не стоит.
На эту тему: «Талибан» стучится в дверь России [4]
Если ориентироваться на формальные планы, то после 31 августа поддерживаемое США правительство в Кабуле должно как-то договориться с «Талибаном» о том, как жить дальше. Многие сравнивают эту ситуацию с 1989 годом, когда из Афганистана уходили советские войска, но это не совсем точно. Все-таки советское руководство не подписывало соглашений с моджахедами (хотя попытки установить контакт были [5]) и их участие в совместном правительстве с президентом Наджибуллой даже не предполагалось.
Сейчас же переговоры [6] правительства Афганистана и талибов в Дохе возобновились после долгого перерыва, но ждать прорыва до вывода войск точно не стоит. На последнем раунде стороны не смогли добиться ничего, кроме согласия, что надо собраться [7] еще. Перемирие не удалось заключить даже на дни празднования Курбан-байрама.
Параллельно ситуация в самом Афганистане ясно показывает, что талибы в принципе не готовы к компромиссам. Например, лидер движения Хайбатулла Ахундзада заявил [8] о стремлении к хорошим отношениям со всеми странами мира, намекая, что международному сообществу надо перестать отвлекаться на оторванную от реальности идею коалиционного кабинета и признать правительство талибов.
Параллельно в Исламабаде похитили [9] дочь афганского посла – некоторое время ее пытали, а потом отпустили. Случившееся окончательно разрушило и без того плохие отношения Афганистана и Пакистана, который не без оснований считается главным спонсором талибов. Посол Афганистана в Исламабаде вернулся домой по соображениям безопасности, а пакистанский посол в Кабуле – выслан [10].
На эту тему: Не докопаться. Афганские недра как причина вечной войны [11]
На этом фоне главная цель у межафганских переговоров в Дохе выглядит логичной, но нереализуемой. «Талибан» – самую сильную группировку боевиков – пытаются легализовать, ввести в органы власти и заставить бороться против еще больших радикалов – «Исламского государства» и «Аль-Каиды» (запрещены в РФ). Эту идею поддержали не только США, но и почти все страны региона: Россия, Иран, Узбекистан, Туркмения и Китай. Все они ведут активный диалог с талибами, предполагая, что скоро именно от них будет зависеть ситуация во всем Афганистане.
Однако «Талибан» не видит смысла делить с кем-то власть, когда он может получить всё. Движение всячески поддерживает мнение о своей непобедимости и заявляет, что контролирует уже 85% территории страны, включая многие погранпункты, ведущие в Иран, Пакистан и, что особенно важно, Таджикистан.
Последний приезд представителей катарского офиса «Талибана» в Москву был не похож на предыдущие. Раньше их главной целью было показать, что они – важные гости министра Лаврова и других российских дипломатов, а теперь переговоры в МИДе остались в тени. Гвоздем программы была пресс-конференция [12] в гостинице «Украина», где талибы как никогда часто использовали формулировку «исламский эмират».
Сейчас в Афганистане действует исламская республика, но «Талибан» [13] настаивает, что именно эмират – наиболее предпочтительная форма государственного устройства. Фоном шли утверждения, что жители отдаленных уездов сами просят талибов прийти и навести порядок, а о захвате погранзастав переживать не стоит – экспорт и импорт товаров будет под надежной защитой.
Для России и ее союзников в Центральной Азии сейчас важнее всего обстановка на границе Афганистана с Таджикистаном – она растянута на 1300 километров, и защищать ее крайне сложно. Как только талибы стали сообщать о захвате одного погранпункта за другим, возникли опасения, что возможный следующий шаг – это их прорыв в Центральную Азию, где их якобы с радостью примут уставшие от коррумпированных режимов люди. Но на деле цель талибов была, скорее всего, другой – не допустить поставок из Таджикистана военной помощи врагам «Талибана».
Таджикистан может быть не похож на страну, способную проводить сложные гибридные операции, но в нынешней ситуации позиция этого государства по-своему уникальна. Именно таджикские дипломаты продолжают говорить об угрозе, исходящей от «Талибана», даже сейчас, когда это уже давно не мейнстрим, и не поддерживают с боевиками никаких дипломатических отношений.
Дело в том, что север Афганистана там воспринимают как нечто особенно близкое. Эти регионы населены таджиками и узбеками – говорящими на тех же языках, что в постсоветских республиках, но использующими арабо-персидскую письменность. И «Талибан» для них – враги. Один из самых уважаемых деятелей по обе стороны границы – полевой командир-таджик, гроза талибов Ахмад Шах Масуд [14] – был убит 9 сентября 2001 года, всего за два дня до терактов в Нью-Йорке. Душанбе для афганцев – место для отдыха с доступным алкоголем, а север Афганистана для таджиков – место, где во время гражданской войны 1990-х годов укрывались беженцы.
Парадоксальная ситуация, когда в Афганистане было безопаснее, чем за его пределами, сложилась тогда благодаря Северному Альянсу – де-факто независимому государству, которое существовало в 1990-е годы, до американского вторжения. Командиры севера страны до самого прихода НАТО [15] сопротивлялись талибам, заодно защищая от них таджикскую границу – через нее Северный Альянс снабжали Россия [16] и Индия [17], которая всегда считала талибов прокси-армией своего давнего врага Пакистана.
На эту тему: Афганская бесконечная. Искусство странной войны [18]
Сам же Таджикистан [19] разрешил Масуду разместить [20] на своей территории авиацию Северного Альянса: самолеты – в Кулябе, а вертолеты – недалеко от Душанбе. Именно оттуда они совершали атаки на талибов.
Если бы нечто вроде Северного Альянса можно было возродить сейчас, и России, и Таджикистану было бы намного спокойнее. Москва пыталась это сделать, собирая [21] встречи с афганской оппозицией, где было немало узбеков и таджиков из северных провинций. Но теперь, когда таджикская граница уже взята талибами, такой вариант вряд ли возможен – без регулярных поставок извне любое антиталибское ополчение [22] не устоит.
Сложная ситуация в Афганистане будет подталкивать страны региона теснее сотрудничать друг с другом и создавать новые форматы. Уже активизировалась [23] ОДКБ, где укрепление таджико-афганской границы и угрозы из Афганистана стали главными темами.
Параллельно в Ташкенте 15–16 июля объявили [24] о создании платформы Узбекистан – Афганистан – Пакистан – США. Главная цель столь неожиданного союза – установить экономические и логистические связи с Афганистаном, которые видятся участникам основой мира в стране. Это звучит не слишком убедительно, но ничего лучше предложить пока не получается. Главный американский переговорщик и архитектор соглашений в Дохе Залмай Халилзад говорит лишь о необходимости укреплять региональные связи и советует воспринимать вызовы как новые возможности.
Также афганская проблема остается одной из немногих сфер, где возможно конструктивное сотрудничество Москвы и Вашингтона. По данным «Коммерсанта» [25], на встрече в Женеве Путин предложил Байдену «совместную с Россией координацию действий на афганском направлении с возможностью задействования в практических целях российских военных баз в Таджикистане и Киргизии» – например, обмен разведданными, в том числе с дронов. Правда, заинтересовал такой вариант американцев или нет, пока неясно.
В итоге главную тенденцию в регионе сейчас можно описать так: никто уже не верит в успех переговоров с талибами, поэтому все готовятся к худшему. То есть к приему беженцев и проверке боеготовности [26].
У талибов тоже есть своя тактика: они в ближайшее время будут всячески демонстрировать свою конструктивность. Не будут вторгаться в Таджикистан и Туркмению и даже посодействуют [27] вакцинации от ковида на подконтрольных им территориях. Возможны визиты к ним журналистов и представителей международных организаций. А если в гости приедет какой-нибудь лояльный политик из мусульманской страны, это будет важный дипломатический успех – первый шаг к признанию.
Наконец, тактика правительства в Кабуле теперь сводится к борьбе за выживание. На дипломатическом и информационном уровне они будут отстаивать идею, что «Талибан» – это головорезы и лжецы, договариваться с которыми бессмысленно. Американцы обещали сохранить поддержку, но возможностей для этого не так много – прежде всего, снабжение самолетами в Кабул, и то только до тех пор, пока столица не падет.
Вероятно, с правительством Ашрафа Гани будут делиться разведданными о расположении талибов – например, со спутников. Наносить удары по ним может уже афганская авиация. Предположения, как долго власти в Кабуле смогут сопротивляться талибам, существуют разные – от полугода до трех лет. Но мало кто сомневается в неотвратимости гражданской войны.
На эту тему: "Страх и ужас». Что ждет Афганистан после вывода западных войск [28]
К сожалению, козырей, позволяющих принудить талибов пойти на компромиссы, немного. По сути, это лишь фактор международного признания – если США, Россия и Китай в один голос заявят «Талибану», что признают его только в составе коалиционного правительства, а не в одиночку. Сюда можно добавить скоординированное экономическое давление – ведь если талибы планируют заниматься чем-то, помимо наркотрафика, то им не обойтись без легального взаимодействия с внешним миром. Но такое единодушие сейчас вряд ли возможно.
Скорее страны региона будут просто смотреть на продолжающуюся войну в Афганистане, выстраивать отношения с более сильной стороной (то есть талибами) и надеяться, что страдать придется только афганцам. Периода, когда судьба Афганистана окажется в его собственных руках, все ждали уже давно, и, вероятно, это действительно открывает новую страницу в истории страны. Но пока на этой территории будет создано что-то устойчивое, потребуется сломать очень многое.
—
Кирилл Кривошеев, опубликовано на сайте Центра Карнеги [29]
На эту тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/statt/za-rubezhom/krizis
[2] http://argumentua.com/novosti/tal-ban-kontrolyu-vzhe-85-teritor-afgan-stanu
[3] https://www.kommersant.ru/doc/4909029
[4] http://argumentua.com/stati/taliban-stuchitsya-v-dver-rossii
[5] https://rg.ru/2019/02/13/maloizvestnye-fakty-o-vozvrashchenii-sovetskih-vojsk-iz-afganistana.html
[6] https://www.kommersant.ru/doc/4908852
[7] https://www.aljazeera.com/news/2021/7/18/afghan-govt-taliban-agree-to-meet-again-expedite-talks
[8] https://russian.rt.com/world/news/886417-taliby-horoshie-otnosheniya-strany
[9] https://www.bbc.com/news/world-asia-57877239#:~:text=The%20daughter%20of%20Afghanistan's%20ambassador,she%20was%20%22severely%20tortured%22.
[10] https://t.me/sputnikaf/326
[11] http://argumentua.com/stati/ne-dokopatsya-afganskie-nedra-kak-prichina-vechnoi-voiny
[12] https://www.kommersant.ru/doc/4897832
[13] http://argumentua.com/stati/taliban-stanet-gosudarstvom
[14] https://www.rbc.ru/society/16/09/2001/5703b37f9a7947783a5a2c1a
[15] http://argumentua.com/novosti/sogodn-ostann-britansk-v-iska-pokidayut-afgan-stan
[16] https://www.kommersant.ru/doc/294408
[17] https://www.thehindu.com/news/national/how-india-secretly-armed-ahmad-shah-massouds-northern-alliance/article29310513.ece
[18] http://argumentua.com/stati/afganskaya-beskonechnaya-iskusstvo-strannoi-voiny
[19] http://argumentua.com/novosti/b-lshe-300-afganskikh-v-iskovikh-pereishli-v-tadzhikistan-cherez-nastup-tal-b-v
[20] https://www.ucentralasia.org/Content/downloads/UCA-IPPA-WP20-Expert-Evaluation-of-Afgan.pdf
[21] https://carnegie.ru/commentary/84053
[22] https://www.mk.ru/politics/2021/07/02/politolog-ocenil-posledstviya-ukhoda-voennykh-ssha-s-bazy-bagram-v-afganistane.html
[23] https://carnegie.ru/commentary/84825
[24] https://www.golosameriki.com/a/us-afghanistan-uzbekistan-pakistan-launch-new-platform/5968216.html
[25] https://www.kommersant.ru/doc/4907714
[26] https://www.asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/security/20210719/uzbekistan-napravlyaet-na-tadzhiksko-afganskuyu-granitsu-boevuyu-aviatsiyu-bronetehniku-i-spetsnaz
[27] https://t.me/sputnikaf/327
[28] http://argumentua.com/stati/strakh-i-uzhas-chto-zhdet-afganistan-posle-vyvoda-zapadnykh-voisk
[29] https://carnegie.ru/commentary/85013
[30] http://argumentua.com/stati/kitai-tesnit-rossiyu-afganskaya-problema-posle-2014-goda
[31] http://argumentua.com/stati/voina-v-ukraine-i-voina-v-afganistane-sravnitelnaya-statistika
[32] http://argumentua.com/stati/vtorzhenie-sssr-v-afganistan-posledstviya-i-urok-dlya-ukrainy
[33] http://argumentua.com/stati/internatsionalnyi-dolg-v-ispolnenii-rossii
[34] http://argumentua.com/novosti/cnn-ros-ya-postavlya-zbroyu-tal-banu