Около 60 000 человек — владельцы и руководители бизнесов, чиновники и работники правоохранительных органов — стали участниками самой масштабной преступной группировки в истории Украины. Теоретически, всем им нужно предъявить обвинения. Но тогда Украина рискует потерять большинство экономически активных предприятий. Альтернатива: амнистия для бизнеса и наказание для чиновников.

Три года назад этот текст для издания LB.ua [2] подготовил бизнесмен, который ранее сталкивался с системой конвертационных центров Украины. По понятным причинам он не мог писать под своим именем. По просьбе редакции текст написан максимально простым и понятным языком. В контексте сегодняшних событий и масштабного задержания руководителей бывшего Министерства доходов и сборов из-за подозрений в причастности к созданию «налоговых площадок», «налоговых ям», которым инкриминируется нанесение ущерба государству на сумму почти в 100 миллиардов гривен, изложенное ниже является очень интересным для ознакомления.

***

Около 60 000 человек — владельцы и руководители бизнесов, чиновники и работники правоохранительных органов — стали участниками самой масштабной преступной группировки в истории Украины. Теоретически, всем им нужно предъявить обвинения. Но таким образом Украина рискует потерять большинство экономически активных предприятий. Альтернатива одна — амнистия для бизнеса и наказание для чиновников.

Людям, далеким от реалий украинской экономики, видимо, нужно объяснить одну важную вещь: при действующих налоговых нагрузках украинский бизнес выжить не может. Поэтому и пользуется различными схемами минимизации налогов. В свое время налоговая решила этот процесс возглавить и создала так называемую «Программу» или «площадки» на сленге налоговиков. Для бизнеса это было выгодно, поэтому «программные» схемы позволяли оптимизировать и налог на прибыль, и НДС, и держать в тени зарплату. Фактически, это была легализованная схема уклонения от уплаты налогов. Стоимость таких услуг для бизнеса стоила 10-11%. «Программа» была спасением для бизнеса, ведь позволяла в системе тотального нарушения законодательства не подвергаться опасности уголовного преследования, работать с «легальными» «обнальными» структурами и получать хоть какие-то доходы.

Базовая стоимость программы — 10,3%. Все, что сверху — комиссионные посредников или бонусы местных руководителей ГНА, прокуратуры, УВД, СБУ.

Из собранных 10,3% оператор «Площадки» должен распределять эти средства следующим образом: 0,5-0,8 — заработок владельца «Площадки», по 0,1% — силовикам (УВД, Прокуратура, СБУ), 0,05 % — финмониторингу, 0,05% — НБУ, 0,5% — ГНА. По 0,05% — соответствующим руководителям на местах, если нельзя было договориться централизованно из столицы. Остальная сумма должна была идти в бюджет — это около 7,9-8,2%. Правда, в последнее время в бюджет по решению руководства ГНА отдавали лишь 2%, остальную сумму держали на счетах транзитных предприятий для корректировок поступлений в бюджет (при необходимости для быстрого выполнения плана) или просто шли в «Семью».

Почти 80% бизнеса пользовались услугами «Программы». Более того, налоговая, а также СБУ, прокуратура, КРУ и МВД буквально загоняли бизнес в эти схемы.

Фото: EPA / UPG

«Площадок» в разное время существовало от 4 до 13. В каждой причастной структуре — ГНА, МВД (УБОП и УДЗБЕЗ), СБУ, Генеральной прокуратуре, финмониторинге, Нацбанке — были определены кураторы «Программы». Все руководители этих структур и кураторы получали свою комиссию от всех операций. В случае возникновения каких-либо проблем у предпринимателей из-за «Программы», они могли в телефонном режиме снять все вопросы.

Иногда, правда, случались конкурентные разборки: например, СБУ, получая ежемесячные платежи от своей «Площадки», осуществляла нападения на «Площадки», которые контролировало МВД. Подавалось это как борьба с отмыванием средств, хотя на самом деле это было банальной борьбой за контроль над финансовыми потоками. В итоге, ни одно «программное» уголовное дело не было доведено до логического завершения.

Определенным исключением из системы была алчевская «Программа», которую создал и контролировал Юра Енакиевский [3]. Он нарушил правила, определенные ГНА Украины, уменьшил цену и таким образом сломал рынок. Однако с каждого «алчевского» областного представителя приняли вступительные взносы в размере 4-10 млн. грн и позволили работать дальше.

В тему: Гуляй, Монако! Почему бандит Юра Енакиевский и Порошенко могут пить на брудершафт [4]

В общем, оборот этого «обнального» рынка ежемесячно — от 30 до 50 млрд. грн. 70% рынка было под контролем «Семьи» Виктора Януковича, что позволяло ей получать от 300 млн. грн. до 1,5 млрд ежемесячно.

Юрий Иванющенко и Александр  Янукович. Фото: Макс Левин

После бегства Януковича и его окружения в Москву, новая власть взялась наполнять пустой бюджет за счет сборов с предпринимателей, которые работали с «площадками». Всем предпринимателям приходят письма, что их работа с «Программой» была незаконной, налоговый кредит, который они получили от «площадок», является недействительным, а операции — «ничтожными». И предлагается оплатить добровольно за те периоды полную стоимость НДС, то есть оплатить еще раз 16,67% от оборота. Итого получается 11% + 16,67% = 27,67%! В случае отказа оплатить эти суммы предпринимателям отменяются суммы налогового кредита и возникают обязательства перед бюджетом и штрафные санкции.

Но почему-то учитываются не все «площадки», а только некоторые. И у одних требуют заплатить только за январь-февраль 2014 года, а других — еще и за ноябрь-декабрь 2013 года. Почему такая избирательность? Почему 3 года? Почему не по всем «площадкам»?

Не потому ли, что некоторые из держателей «площадок» уже принесли «вступительную долю» новой власти?

Если новая власть стремится установить справедливость, то начинать нужно было не с бизнесменов, а с организаторов «Программы». Перечень всех ее владельцев и кураторов как на центральном уровне, да и в регионах, известен.

Фото: minrd.gov.ua

Высокий уровень — это кураторы от власти, в частности — в ГНА Украины. Для людей в теме не секрет, что на коллегиях ГНА Украины регулярно обсуждали вопросы «Программы», все руководители как государственного, так и регионального уровня знали и реализовывали этот «второй налоговый кодекс». Выставлялись планы по сбору средств по «площадкам», руководители отделов готовили на коллегии аналитику, делались планы постепенного поднятия цены «обнала» до 14%. Все председатели областных ГНА и их заместители, которые позволяли в своих областях делать предприятия-«площадки», тоже получали свою долю. Это основные участники и организаторы преступной группировки. Это 400-500 человек.

Второй уровень — сами предприниматели, организаторы «площадок» — это вторая часть организаторов преступной группировки. Это еще 500-600 человек.

Третий уровень — около 20-30 тысяч работников правоохранительных и контролирующих органов, так или иначе задействованных в «Программе».

Именно они, а не предприниматели, должны нести ответственность. Но кто будет выдвигать обвинения всем им — прокурор, который вчера брал за это свою долю или привлекал новых клиентов к работе с «площадками»?

С другой стороны, напомню, соучастниками «Программы» стали за 3 года 80-90% бизнеса. Соответственно, все руководители и владельцы бизнеса формально являются соучастниками преступления. Это около 30-40 тысяч человек.

Кроме того, в качестве свидетелей можно привлечь еще несколько миллионов работников, получавших зарплату в «конвертах». А возможно, и не только в качестве свидетелей — ведь они получали выгоду: зарплата в «конвертах» традиционно выше «белой» на 30%.

Фото: Макс Левин

Если новая власть решит бороться с «Программой» избирательно, так как это происходит сейчас, то все останется как есть. Изменятся только главные получатели выгоды от «обнальних» схем.

Если же она направит свое внимание исключительно на бизнес, как это происходит сейчас, то следствием может стать банкротство экономики и закрытие большинства экономически активных предприятий страны.

Единственный нормальный выход из ситуации — амнистия для бизнеса, который работал с «Программой». То есть, власти нужно объявить, что «площадки» больше не существуют, а все, кто пользовался их услугами до 1 марта 2014 года, не будут нести за это ответственности. В дальнейшем все платят налоги в полном объеме, а тот, кто уклоняется от этого, будет отвечать согласно действующему законодательству. Такой шаг приведет к повышению стоимости всех товаров и услуг на 10-15%, но при нынешней инфляции и кризисе не будет уж столь критическим для экономики. И, главное — таким образом правительство снимет напряженность среди предпринимателей и вернет доверие к власти.

Еще один шаг, который нужен экономике — амнистия капиталов. Благодаря, в том числе, и «обнальним» схемам большая часть экономики вращается в тени. В тени работает и не легализованный капитал как предпринимателей, так и чиновников и политиков. Эти средства нужно заставить работать на экономику. А плата за их легализацию компенсирует в несколько раз потери, которые понесет бюджет за отказ от репрессий бизнеса за работу с «площадками». По минимальным оценкам, бюджет получил бы около 2-3 млрд. долл.

Только после этого можно реализовывать и антикоррупционное законодательство, и налоговое. После этого можно будет спросить у предпринимателя, откуда он берет деньги на новый вид бизнеса, а у чиновника — почему он ездит на авто за 100 тыс. долл или за что покупает квартиру за полмиллиона долларов.

—

Источник: LB.ua [5]

Перевод: Аргумент [6]

В тему:

• Налоговая времен Клименко украла у украинцев 96 миллиардов налогов — Аваков [7]
• Печерский суд отпустил очередного налоговика, с помпой задержанного накануне [8]
• По делу налоговых площадок сегодня задержаны 23 региональных начальников ГФС — Матиос [9]
• Соцсети отреагировали на очередную глупость от Матиоса: Насирова скоро канонизируют [10]
• ГПУ и полиция проводят более 400 обысков у налоговиков в 15 областях, арестантов везут вертолетами [11]