Предположение о том, что после неудачной попытки «убить» электронное декларирование руками Госспецсвязи народные депутаты попытаются уничтожить его в парламенте, подтвердилось.

6 сентября народный депутат от «Народного фронта» Татьяна Донец [2] (которая до сих пор не проявляла особой активности на законотворческой ниве и больше известна как персонаж репортажей и расследований о селебритиз [3]) подала от своего имени достаточно обширный законопроект. В нем предлагаются изменения в закон «О предотвращении коррупции» в части, касающейся системы е-декларирования.

Мы пишем «от своего имени» именно в связи с предположением, которое в экспертном сообществе получило однозначную поддержку: реальными авторами документа являются другие политики.

Представитель коалиции «Декларации под контролем» Александр Леменов [4] проанализировал законопроект. «Европейская правда» по согласованию с автором публикует сравнение ключевых норм документа.

И хотя в «Народном фронте» заявили, что не поддержат проект коллеги [5], не стоит недооценивать важность этого предложения. Ведь здесь собраны ключевые желания власть имущих относительно изменений е-декларирования. И, возможно, не все желания.

* * *

Как убивали нормы закона «О предотвращении коррупции» относительно е-декларирования руками депутата Татьяны Донец? Вашему вниманию — описание предложений законопроекта № 5079 [6].

1. Взял «в пользование» квартиру в Лондоне? Все будет хорошо!

Снимается обязанность декларировать недвижимость, которую декларант или члены его семьи используют. Предлагается, чтобы данные подтягивались из сведений Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество.

В этом же пункте теряется упоминание: «независимо от формы заключения сделки, в результате которого приобретено такое имущество [недвижимость]». Иными словами, квартира Насирова может спокойно ожидать своего «пользователя».

2. «Забыл» цену недвижимости? Не проблема!

Исчезает обязанность декларировать стоимость имущества на дату приобретения его в собственность, владение или пользование.

3. Знать совладельцев — не обязательно.

Уничтожается обязанность указывать всех совладельцев имущества, если оно находится в праве общей собственности. Данные будут автоматически подтягиваться из сведений Госреестра вещных прав на недвижимое имущество.

4. Строишь дворец? Легализуешь, как уволишься!

Данные об объекте незавершенного строительства, находящегося у декларанта в совместной собственности с другим лицом, будут предоставляться в случае письменного запроса НАПК.

5. Записал Audi на бабушку? Молодец, не найдут!

Данные о транспортных средствах не вносятся декларантом, а будут автоматически отображаться из Единого госреестра МВД Украины.

Другими словами, если подчиненные Авакова внесли недостоверную информацию, то декларант может спокойно выдохнуть и не декларировать свой автомобиль.

При этом из закона вообще исчезает упоминание, что транспортное средство может находиться в пользовании или владении декларанта.

Из законодательства просто исчезло такое требование — декларировать пользованием соседским Audi Q7.

6. Как спрятать Maserati? «Купить» его на пару с другом.

В случае, если движимое имущество находится в совместной собственности, информацию о совладельцах этого имущества декларант предоставит только по письменному запросу НАПК, а не в обязательном порядке.

7. Ценные бумаги? Это же такая мелочь!

О ценных бумагах, переданных в управление другому лицу, сведения будут предоставляться только после письменного запроса НАПК.

8. О бизнесе врать больше не надо, за ложь — не накажут.

Если сегодня нужно декларировать данные о юридических лицах, бенефициарным владельцем (контроллером) которых являются декларант или члены его семьи, то после «правок Донец» эти данные будут автоматически «подтягиваться» из Единого госреестра юрлиц, ФОПов и общественных формирований.

Как показывает практика, толку с этого — ноль целых и одна миллионная.

9. А вот активистов надо проучить!

Вводится понятие «дополнительные блага», под которое подпадает: стоимость безвозмездно полученного обучения, стажировки, проживания, имущества и питания, безвозмездное использование жилья, транспорта, других объектов материального или нематериального имущества.

Таким образом, передают привет тем служащим, которые сотрудничают с общественными и международными организациями.

10. Зачем декларировать подарки?

Подарки будут декларироваться лишь в том случае, если их стоимость будет превышать 10% дохода, полученного декларантом за отчетный год.

11. Декларирование наличных? Смягчим!

Не нужно будет декларировать денежные средства (деньги, банковские счета, вклады в кредитных союзах и других небанковских финансовых учреждениях, одолженные третьим лицам, а также банковские металлы), если их совокупная стоимость не будет превышать предельной суммы расчетов наличными, которая будет устанавливаться на 1 января отчетного года.

Раньше сумма должна была превышать 50 минимальных зарплат.

12. Все, что я должен — не декларирую.

Не нужно декларировать финансовые обязательства. Вообще.

На сегодня пункт 9 предусматривает обязанность декларировать все сведения о финансовых обязательствах, куда включены данные о виде обязательства, его размере, валюте обязательства, сведения о лице, в отношении которого возникли такие обязательства.

13. Расходы тоже подправить — будет не лишним.

Если раньше расходы и сделки, совершенные в отчетном году, должны были декларироваться в случае превышения 50 минимальных зарплат, то согласно предложению Донец это правило должно измениться на «превышение предельной суммы расчетов наличными, которая установлена на 1 января отчетного года».

14. Где родственник? Не вижу никакого родственника!

На сегодня декларант обязан внести данные, что член семьи отказался предоставить любые сведения или их часть для заполнения декларации, при этом также должен отразить всю известную ему информацию о таком члене семьи.

Проект Донец «убивает» обязательство сообщать о таком члене семьи — так, словно этого человека вообще не существует.

15. Публиковать декларацию? Боже упаси, только извлечение из нее!

Добавлена норма об учете и обнародовании деклараций. Теперь это будет звучать таким образом:

«Обнародование деклараций осуществляется путем отображения на официальном веб-сайте Национального агентства информации о времени формирования субъектом декларирования декларации, обобщенной информации о полученном доходе за отчетный год, размере уплаченных налогов, сумме средств или стоимости товаров, выполненных работ, предоставленных услуг, перечисленных (переданных) как благотворительная помощь физическим лицам и некоммерческим учреждениям и организациям».

16. Портал деклараций? Теперь он не нужен!

Закрывается открытый онлайн-доступ к Единому госреестру деклараций чиновников, оставляя возможность посмотреть информацию только для субъекта декларирования.

Декларация может быть частично или полностью отражена в открытом реестре только по заявлению декларанта.

Выводы?

Можно с уверенностью констатировать, что власть настроена серьезно исказить систему е-декларирования, оставив возможности для ручного управления через своих «агентов» в НАПК и правоохранительной системе.

—

Александр Леменов, представитель Коалиции «Декларации под контролем»; опубликовано в издании Европейская правда [7]

В тему:

• Кто государственный преступник? [8]
• Е-декларирование: опасные эксперименты для Украины [9]
• МВФ предупредил руководящих коррупционеров Украины: без аттестата декларирования денег не даст [10]
• Руководство Госспецсвязи и НАПК несет всю ответственность за саботаж и срыв е-декларирования — TI [11]
• Кто он, Петр Порошенко? [12]
• Стенограмма СНБО — дилетанство, трусость и еще одна афера власти [13]
• Порошенко и Турчинов не намерены выполнять Соглашение с ЕС о Гаагском суде? [14]
• Почему Порошенко не реагирует на ложь «пастора-патриота», — Гриценко [15]
• Спустя почти месяц, Турчинов подписал скандальный закон об особом статусе в Донбассе [16]