Реформа СБУ должна начаться с «декагэбезации» спецслужб и открытия архивов советской эпохи, отмечают опрошенные DW эксперты. Польская модель реформы приемлемая, но...
Каждый новый президент назначал своего руководителя Службы безопасности Украины. Эта традиция не только не дала положительного стимула к реформированию структуры, но и свидетельствовала, что это ведомство является крайне политизированным и обслуживает бизнес-интересы отдельных людей.
«Война с Россией показала, что в Украине сейчас продается все, государственные и военные интересы в том числе», — говорит в интервью DW генерал-лейтенант, экс-заместитель главы СБУ (2007 года) Александр Скипальский. И преобразования спецслужбы надо начинать с «очистки» руководящего состава и персонала, уверяет генерал-лейтенант.
По убеждению Скипальского, президент должен создать комиссию из компетентных профессионалов, разбирающихся в работе спецслужб, которые и провели бы так называемую люстрацию. «Всех, кто работает на иностранное государство (а таких достаточно) или не защищает интересы государства, надо выбрасывать», — говорит Скипальский.
Экс-служащий не сомневается, что реформировать ведомство надо немедленно, причем был бы уместен польский опыт. О том, что именно польская модель реформирования правоохранительных структур является оптимальной для Украины, на днях заявил и первый вице-премьер-министр Виталий Ярема, которого Петр Порошенко назначил генеральным прокурором. «Мы начинаем глобальную реформу всей системы правоохранительных органов. К работе над законодательными актами привлечем экспертов Европейской комиссии и Польши», — отметил он.
Поляки имеют большие успехи в борьбе с коррупцией в госорганах, объясняет генерал-лейтенант Скипальский, и именно этот опыт надо заимствовать прежде всего.
Оптимизировать численность ведомства, поднять зарплату и усилить контроль за поведением работников. Увольнять при малейшем подозрении« — такими должны быть первоочередные шаги, по мнению Скипальского. Кроме того, надо открыть все архивы, касающиеся деятельности КГБ [2] советской эпохи, передав документы ученым из Института национальной памяти, советует экс-заместитель председателя СБУ.
В тему: Люстрация и институты национальной памяти: опыт посткоммунистической Европы [3]
Поляки восстановили доверие к правоохранителям за два десятка лет
Не следует думать, что в случае с Украиной можно адаптировать все примеры Польши, передает слова эксперта Центра исследования терроризма варшавского вуза Collegium Civitas Анджея Мрочека Украинская служба Рolskie Radio. Мол, проблема в том, что каждое общество имеет свою ментальность, и этот опыт надо селекционировать.
А еще, говорит Мрочек, значительная часть украинских правоохранителей, в том числе и на востоке, до сих пор находятся под влиянием России. Сейчас украинские правоохранительные органы и спецслужба в частности, по мнению Мрочека, прошли лишь поверхностный неудачный лифтинг, а хребет этой структуры и в дальнейшем отравляет весь организм. Для начала, говорит польский эксперт, надо отмежеваться от связей с Россией.
Сейчас уровень общественного доверия к правоохранительной системе Польше составляет около 70%, а еще в 1990-е этот показатель был на уровне 10%, приводит данные А. Мрочек. То есть полякам понадобилось не одно десятилетие, чтобы осуществить правоохранительную реформу.
Украинская «декагэбизация» сложнее
И это при том, что внедрять реформы полякам было гораздо проще, ведь они начали процесс люстрации сразу после революции, когда коммунистическая идеология потерпела полный крах, говорит в интервью DW директор Института национальной памяти Владимир Вятрович [4]. Поляки заменили большинство кадров в спецслужбе, отделили Институт национальной памяти, наделив его специальными прокурорскими функциями, открыли архивы спецслужб для научных исследований, отмечает историк.
В тему: Новый руководитель Украинского института Национальной памяти намерен раскрыть архивы КГБ [5]
«Эти шаги, как показало время, были правильными, и эта модель, в конце концов, как чешская или литовская, способствовала очистке от философии советской карательной системы. Поэтому польский подход для реформ спецслужб действительно оптимален», — соглашается Вятрович.
Однако ломать старую систему и проводить «декагэбизацию» украинцам будет значительно сложнее, потому что сторонники прежних режимов до сих пор находятся у власти, в том числе и в парламенте, что будет сдерживать принятие «люстрационных» законов, добавил историк. Без смены парламента о реформах можно забыть, заверил директор Института национальной памяти.
В реформировании спецслужбы Украины придется идти своим путем, считает правозащитник Евгений Захаров [6]. Лишь немногое украинцы могут позаимствовать у поляков, например, специфику работы Института национальной памяти или передачу архивов, но это лишь одна функция службы безопасности. «Поймите, мы всегда были в разных условиях. Поляки это делали при полной общественной поддержке, без сильного сопротивления. Они в восьмидесятые уже учились за рубежом. У нас же была закрытая страна, все преподаватели были партийцами. Отзвук коммунизма до сих пор присутствует», — объясняет Захаров.
Недостаток профессиональных служащих — сегодня самая большая проблема для спецслужбы, уверяет правозащитник. Для начала, службу безопасности надо лишить правоохранительных функций: «Сейчас это кентавр, который одновременно является правоохранительным органом и спецслужбой, прибегает к сравнению Захаров. — СБУ дублирует функции милиции, имеет свое следствие, дознание и изолятор. От этого дуализма, этой кагэбистской философии надо избавиться».
Доработки требует и закон о гостайне, где следует четко выписать, что гриф «секретно» ставится только на 30 лет, как в европейской практике, а у нас скрывать информацию могут вечно, говорит правозащитник. В конце концов, считает Евгений Захаров, СБУ должна стать подконтрольной парламенту и ежегодно представлять отчеты в комитет, причем, открытая часть отчета должна быть в свободном доступе.
—
Галина Стадник, опубликовано в издании Deutsche Welle [7]
Перевод: «Аргумент» [8]
В тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/obshchestvo/bezopasnost
[2] http://argumentua.com/novosti/arkhivy-kgb-dostupny-otnyne-vsem-zhelayushchim-press-sluzhba-sbu
[3] http://argumentua.com/stati/lyustratsiya-i-instituty-natsionalnoi-pamyati-opyt-postkommunisticheskoi-evropy
[4] http://argumentua.com/stati/vladimir-vyatrovich-segodnya-ukraintsy-zanovo-otkryvayut-dlya-sebya-svoyu-istoriyu
[5] http://argumentua.com/novosti/novyi-rukovoditel-ukrainskogo-instituta-natsionalnoi-pamyati-nameren-raskryt-arkhivy-kgb
[6] http://argumentua.com/novosti/zakharov-politseiskim-est-gosudarstvo-v-kotorom-kazhdyi-ego-grazhdanin-potentsialnyi-prestup
[7] http://www.dw-world.de
[8] http://argumentua.com
[9] http://argumentua.com/stati/20-let-sbu-tyazhelaya-yunost-spetssluzhby
[10] http://argumentua.com/stati/segodnya-v-sbu-kadry-ne-reshayut-nichego-oni-schitayut
[11] http://argumentua.com/novosti/naslednitsa-nkvdi-kgb-sbu-segodnya-vsego-lish-pristezhnaya-loshadka-ekspert
[12] http://argumentua.com/stati/stanut-li-ukrainskimi-spetssluzhby-ukrainy
[13] http://argumentua.com/stati/novyi-predsedatel-sbu-primitiven-malogramoten-i-bolshoi-patriot-rossii
[14] http://argumentua.com/stati/vzryvy-v-dnepropetrovske-versii-mnogo-pravda-odna-degradatsiya-sbu-gpu-i-mvd
[15] http://argumentua.com/stati/sovershenno-sekretno-ili-kak-popast-v-ukrainskii-arkhiv