(Почему ВСП работает на ФСБ, и чем это грозит Государству Украина).
7 ноября вступил в силу закон [2], который имеет целью реформировать судебную систему.
Он предусматривает создание инструментов для очищения и обновления органов судейского управления - Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС [3]) и Высшего совета правосудия (ВСП [4]). Именно они ответственны за провальное [5] очищение судов.
Однако имплементация нового закона практически полностью зависит от Высшего совета правосудия, который всеми силами блокирует реформу.
В тему: Правоохранительная гниль. Справится ли Зе!команда с очищением? [6]
Закон [7] предусматривает участие международных экспертов в работе двух комиссий - конкурсной и этической.
Конкурсная комиссия будет выбирать членов новой Высшей квалификационной комиссии судей, предыдущий состав которой не смог качественно очистить судейский корпус [8].
Так, ВККС рекомендовала [9] нечестных в Верховный Суд [10] и полностью провалила квалификационное оценивание судей. Поэтому эта комиссия прекратила свою работу на следующий день после вступления закона в силу, а членов новой совместно с представителями от Совета судей в Конкурсной комиссии, будут выбирать международные эксперты.
Этическая комиссия сможет инициировать увольнение нечестных членов ВСП, ВККС, а еще судей Верховного Суда.
Высший совет правосудия, который "наработал" на реестр провалов [11], одним законом перезагрузить невозможно - его защищает Конституция. Однако закон дает возможность очистить ВСП от ее наиболее негодных представителей с помощью международных экспертов в составе Этической комиссии.
Этическая комиссия будет состоять из 3 международных экспертов и 3 членов ВСП. Что главное - у международников есть решающий голос: то есть, когда позиции делегатов от ВСП и международных экспертов будут противоположными, преимущество будет именно за последними.
Этого и боится ВСП, ведь очевидно, что его участники не будут голосовать за свое увольнение или увольнение своих коллег. Более того, законом определена процедура условного "преодоления вето" Этической комиссии: член ВСП остается в должности, если за это проголосовали не менее половины от общего состава ВСП и Этической комиссии, а также двое из трех международных экспертов.
Решающая роль международников делает возможным реальное очищение судебной системы (конечно, если ВСП не будет вставлять палки в колеса). Именно благодаря международным экспертам в Высший антикоррупционный суд не попали кандидаты, которые покупали люксовые машины по нереально низким для них ценам в 149 000 гривен, водили авто навеселе, преследовали участников Революции Достоинства и объясняли свое ценное имущество тем, что якобы продавали ягоды и мед.
Изменения, которые предусматривает новый закон, будут проходить в несколько этапов. Сначала создается конкурсная комиссия и стартует конкурс в новой ВККС. Комиссия отбирает 12 лучших кандидатов и подает их на назначение в ВСП. Новосозданная ВККС впоследствии осуществляет повторное оценивание судей Верховного Суда и оставляет на должностях лучших.
Параллельно с этим процессом создается Этическая комиссия, которая в первую очередь должна проверить на добродетель всех действующих членов ВСП.
Однако ни один из этих шагов не может состояться без Высшего совета правосудия. Именно ВСП разрабатывает положение о конкурсе в ВККС, создает конкурсную комиссию, объявляет конкурс и принимает документы от кандидатов, технически обеспечивает работу конкурсной комиссии.
Именно ВСП должен утвердить состав Этической комиссии, перед тем делегировав туда своих членов, а затем обеспечить работу комиссии.
Законом предусмотрено, что и на ВККС, и на Этическую комиссию у Высшего совета правосудия есть всего три месяца. Один она уже успешно потеряла: с момента вступления закона в силу ВСП не сделала ровным счетом ничего для его реализации.
В ВРП сейчас работает 16 членов. Среди них:
Лариса Иванова, на дом под Киевом "кочегарила в Немецкой демократической [12]республике»;
Олег Прудивус, который засветился [13] на "пленках Волка" и любит встречать Новый год в Москве;
Павел Гречкивский, который недавно получил [14] оправдательный приговор после громкого скандала с возможным получением взятки;
бывший юрист БПП Алексей Маловацкий, уголовное производство в отношении которого сейчас расследует [15] НАБУ.
Перечень членов совета и их заслуги можно продолжать еще долго (сделаем это позже).
Маловероятно, что с таким послужным списком можно избежать внимания этике комиссии. Поэтому ВРП выбрала [16] тактику затягивать процесс в надежде, что реформы вообще удастся избежать.
Похоже, международникам очищенная судебная система в Украине нужна больше. 27 ноября, как раз в срок, определенный законом, Агентство США по международному развитию и посольство Великобритании в Украине номинировали [17] в состав этике комиссии трех экспертов, которые известны борьбой с коррупцией во всем мире: Карлоса Кастресана, [18]Джованни Кесслера [19] и Роберта Корди.
Можно предположить, что ВРП умышленно не объявляла конкурс, не утверждала любых положений, не вносила изменения в регламент, ожидая, что такое бездействие вдохновит международников "не лезть в это". Как видим, этот план не сработал.
Зато ВРП продолжает делать вид, что ничего непроисходит.Если они вдруг выйдут с заявлением, что эксперты не столь или организации не имели права их номинировать, то этим лишь ускорят свое перезагрузки. В таком случае речь пойдет уже об увольнении всех членов, а не только наиболее запятнанных.
В арсенале ВРП остаются и другие способы заблокироватьреформу:
в правилах проведения конкурса ВРП может выписать невыполнимые требования как к членам конкурсной комиссии, так и в самих кандидатов в ВККС;
ограничить доступ международных экспертов к информации о кандидатах;
нивелировать роль международных экспертов в процессе определения победителей конкурса;
максимально затянуть создание этике комиссии или не создать ее вообще;
установить искусственные ограничения в работе по этике комиссии;
игнорировать заседания комиссии;
закрыть комиссии доступ к информации.
Наконец, ВРП может просто не выполнять решения Конкурсной и этике комиссий.
В тему: Похороненные «пленки судьи Вовка» [20]
***
Каждый из этих сценариев вероятен, и каждый, в случае его реализации, неизбежно ускорит конец этой ВСП.
Нереформированный и зависимый Высший совет правосудия [21] является угрозой для всей страны, потому что в его руках - судьи Антикоррупционного суда, которые судят топ-чиновников за коррупцию; судьи, рассматривающие иски против парламента и президента; судьи, рассматривающие хозяйственные дела и от решений которых зависит желание иностранных инвесторов работать в Украине.
В конце концов, члены ВСП не имеют "конституционного" иммунитета от любых изменений своего состава. Обновление ВСП с тем, чтобы в его составе были независимые и добропорядочные специалисты, возможно.
На фото: главный “архитектор” целенаправленного уничтожения судебной системы Украины - председатель ВККС Сергей Козьяков, очевидный агент российского влияния. Если бы СБУ действительно была украинской, гражданин Козьяков давно бы уже “намотал” на пожизненный срок. Но все еще впереди - и срок, и конфискация
—
Галина Чижик, эксперт Центра противодействия коррупции; опубликовано в издании Украинская правда [22]
Перевод: Аргумент [23]
В тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/politika/byurokraty
[2] http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66251
[3] http://argumentua.com/novosti/pravp-slova-genprokurora-pro-prodazhne-sudd-vstvo-v-ukra-n-oburili-tak-zvanu-vrp
[4] http://argumentua.com/stati/shcho-yak-prikhovu-mant-ya-yak-sudd-maskuyut-nezakonne-bagatstvo-nfograf-ka
[5] https://vrpfails.dejure.foundation/vrp-propustyla-schonaimenshe-44-nedobrochesnykh-kandydativ-do-vs
[6] http://argumentua.com/stati/pravookhranitelnaya-gnil-spravitsya-li-zekomanda-s-ochishcheniem
[7] https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/193-IX
[8] http://argumentua.com/stati/sudeiskaya-ruletka-kak-v-okruzhnom-adminsude-obkhodyat-avtoraspredelenie-del-mezhdu-sudyami
[9] https://www.pravda.com.ua/news/2017/07/28/7150735/
[10] http://argumentua.com/stati/skolko-sudei-nuzhno-ukraine
[11] https://vrpfails.dejure.foundation/
[12] http://blog.prosud.info/ivanova_larisa_bronislavivna.html
[13] https://24tv.ua/v_okruzhnomu_adminsudi_kiyeva_torguyut_pravosuddyam_hto_buv_na_plivkah_vovka_n1192441
[14] https://24tv.ua/sprava_grechkivskogo_naochno_rozkrila_ogidni_nutroshhi_reformovanih_prokuraturi_ta_sudu_n1058334
[15] https://www.radiosvoboda.org/a/news-schemes/29115529.html
[16] https://antac.org.ua/publications/vyshcha-rada-pravosuddia-blokuie-sudovu-reformu/
[17] https://www.president.gov.ua/news/inozemni-partneri-ukrayini-podali-propoziciyi-do-skladu-komi-58661
[18] https://www.radiosvoboda.org/a/schemes/28931494.html?fbclid=IwAR1SSZ8cylLA4CsdpEMtMnML1SxdhtwdYJPeF_hQ85YY0HOfbxO7d0zZs_M
[19] https://www.radiosvoboda.org/a/video/29039572.html
[20] http://argumentua.com/stati/pokhoronennye-plenki-sudi-vovka
[21] http://argumentua.com/stati/s-volkami-zhit-pochemu-sudebnaya-sistema-vryad-li-smozhet-ochistitsya-i-pri-novom-prezidente
[22] https://www.pravda.com.ua/columns/2019/12/6/7234019/
[23] http://argumentua.com/
[24] http://argumentua.com/stati/sudya-larisa-golnik-pravki-v-zakony-pisali-potentsialnye-podsudimye
[25] http://argumentua.com/stati/ne-stukachi-kak-obezopasit-oblichitelei-informatsii
[26] http://argumentua.com/stati/u-vas-est-spravka-chto-vy-oblichitel-intervyu-s-sudei-larisoi-golnik
[27] http://argumentua.com/stati/v-dpov-daln-za-rozval-sudovo-reformi-vishcha-kval-f-kats-ina-kom-s-ya-sudd-v
[28] http://argumentua.com/stati/razval-sudebnoi-sistemy-ukrainy-rukotvornyi