Как стране, пережившей три локдауна, удалось стать лидером по вакцинации. Власти Израиля были очень настойчивы в переговорах с Pfizer, рассказал гендиректор компании Альберт Бурла. По его словам, премьер-министр страны Биньямин Нетаньяху звонил ему 30 раз, причем, иногда посреди ночи.
Израиль до 18 марта длительное время занимал первое место среди стран по доле вакцинированного населения. На успех и внутри страны, и извне реагируют по-разному: Израиль называют испытательным полигоном, программу борьбы с коронавирусом — предвыборной кампанией, в обществе растут опасения из-за возможной дискриминации непривитых и отказа ультраортодоксального населения от вакцинации. Как стране, пережившей три локдауна, удалось стать лидером по вакцинации? Рассказывает издание Forbes [2].
Израиль тяжело переживал пандемию: власти трижды вводили [3] локдауны, чтобы сдержать вирус. Впервые жесткие ограничения ввели в марте и сняли в конце мая, после чего прирост новых зараженных снова стал увеличиваться. Страну постепенно накрывала вторая волна, в результате чего в середине сентября Израиль первым из развитых стран повторно объявил [4] локдаун [5]: жителям запретили отходить от дома дальше, чем на 500 м, а школы, спортивные клубы, рестораны и торговые центры закрылись. В третий раз локдаун ввели [3] уже после начала массовой вакцинации — в конце декабря. Изначально планировалось, что такой режим будет действовать две недели, но в результате ограничения начали постепенно отменять [6] только в конце февраля этого года.
По данным [7] Университета Джонса Хопкинса на 18 марта, с начала пандемии в Израиле зарегистрировано 825 420 случаев заражения коронавирусом, 6069 человек умерли, 797 106 пациентов вылечились.
На эту тему: Not great, not terrible. Об итогах шведского подхода к борьбе с эпидемией COVID-19 [8]
В январе власти страны приняли [9] решение внедрить в стране «зеленые паспорта» для тех, кто сделал прививку или уже выздоровел. Эти документы представляют собой разрешение на посещение мест, в которые не попасть без пропуска: спортивные залы, бассейны, рестораны и кафе, театры и кинотеатры, выставки и другие. «Зеленый паспорт» выдается [9] спустя неделю после получения второй дозы вакцины и действует шесть месяцев. Эти паспорта называют дополнительным стимулом для вакцинации, который придумали власти, чтобы их усилия по организации кампании и непростые переговоры с фармпроизводителями не прошли даром.
Власти Израиля были очень настойчивы в переговорах с Pfizer, рассказал [10] гендиректор компании Альберт Бурла. По его словам, премьер-министр страны Биньямин Нетаньяху звонил ему 30 раз, причем, иногда посреди ночи. Политик постоянно просил что-то уточнить: можно ли провести вакцинацию в школах или какие данные есть у компании о вакцинации беременных. «Премьер-министр, сейчас три часа утра», — как-то ответил ему Бурла, но Нетаньяху все равно продолжил расспросы. Другие СМИ пишут [11], что это число преувеличено, и звонков было [12] всего 17.
На эту тему: Праздники, выборы и будни эпидемии. Как Израиль борется с вирусом в многообщинной стране [13]
Нетаньяху вместе c министром здравоохранения Йоэлем Эдельштейном пообещали [12] организовать одну из самых быстрых кампаний по вакцинации в мире и поделиться данными о ее влиянии на пандемию, при условии, что поставки будут бесперебойными и масштабными. Таким образом власти Израиля получили возможность быстро развернуть масштабную вакцинацию, а Pfizer обзавелась огромным испытательным полигоном с миллионами участников. «Без этого ни одна компания не стала бы даже смотреть в нашем направлении — они бы искали рынки в сотни раз больше», — пояснил Нетаньяху. Обеспечить скорость в борьбе с коронавирусом властям помогала армия [14]: специально созданный штаб отвечал за тестирование, надзор за карантином и вакцинацию.
Израиль подошел Pfizer в качестве пилотной страны для вакцинации еще и потому, что это государство с относительно небольшим населением (9,3 млн человек [15]) и развитой системой здравоохранения с высокой степенью цифровизации данных — электронными медицинскими картами здесь пользуются 99% населения, отмечает [10] Bloomberg.
Израильские СМИ сообщали, что еще одним фактором, подтолкнувшим Pfizer заключить договор о бесперебойных поставках вакцины с Израилем, стала цена, которую страна оказалась готова заплатить за препарат. Местные издания писали, что Израиль был готов серьезно переплатить. Так, в январе Jerusalem Post со ссылкой на телеканал KAN писал [16], что Израиль платит за вакцинацию одного человека около $47. Bloomberg в свою очередь сообщал [17] о цене в $30 за одну дозу, что вдвое больше, чем платит за вакцину США. В ноябре Reuters сообщал [18], что Евросоюз договорился платить за одну дозу вакцины Pfizer $18,34, а значит, цена двух доз, необходимых для одного человека, составит $36,68.
Нетаньяху, в свою очередь, отказался [19] обсуждать стоимость вакцины и заявления о том, что Израиль переплатил за бесперебойные поставки, объяснив это тем, что правительство связано соглашениями о конфиденциальности с производителями вакцин. «Это инвестиция, позволяющая избежать даже одного дня изоляции в будущем», — заявил премьер.
Министр здравоохранения не стал опровергать данные СМИ. «Предположительно, мы заплатили больше, чем ЕС, но мы заплатили в соответствии с рыночной стоимостью. Когда европейцы вели переговоры о сделке на полмиллиарда доз, мы вели переговоры о нескольких миллионах доз», — сказал [20] Эдельштейн.
На эту тему: Борис Донской: "Мы приближаемся к коллективному иммунитету, но мы делаем это как дикари” [21]
Заключив сделку с Pfizer, Нетаньяху пообещал [22], что это соглашение позволит всем жителям старше 16 лет сделать прививку к концу марта. 10 января премьер лично встретил [17] самолет с 700 000 доз вакцин, а 15 января Pfizer [23] сообщил [24] другим странам, что сократит поставки: компания решила модернизировать завод в Бельгии, чтобы расширить производство. При этом Pfizer заявил, что соглашение с Израилем не повлияло на поставки в другие страны. Однако страны Евросоюза на фоне срыва поставок задумались о судебных исках и ограничительных мерах для производителей. В отличие от Израиля, ЕС не смог эффективно организовать [25]массовую вакцинацию.
Израиль начал разворачивать программу вакцинации 20 декабря. В первую очередь прививки стали делать жителям страны старше 60 лет, так как они находились в зоне риска, а также всем, у кого есть заболевания, которые могут осложнить ход болезни, рассказал [26] The Wall Street Journal координатор национальной программы по борьбе с COVID-19 Нахман Аш. После к вакцинации допустили людей старше 50 лет, а вслед за ними — детей в возрасте от 16 до 18 лет, чтобы успеть сделать им прививки перед возвращением в школу. Дети младше 16 лет не были допущены к вакцинации, потому что американский регулятор, правил которого придерживается Израиль, не одобрил препарат Pfizer для этой возрастной группы.
К концу января первую дозу вакцины получили [12] больше чем 2,6 млн граждан Израиля, а вторую — чуть более 1,1 млн. Позже сделать прививку могли почти все желающие. По словам Аша, страна приблизится к формированию коллективного иммунитета, когда прививки сделает 80% населения Израиля. Но ранее глава Службы общественного здравоохранения Шарон Алрой-Прейс отметил [27], что достижение коллективного иммунитета невозможно, пока в стране есть 2,5 млн детей, которых нельзя вакцинировать.
По состоянию [28] на 17 марта, 47,39% населения Израиля получили обе дозы прививки, а 55,41% — первую. Среди населения старше 50 лет к 12 марта полностью были привиты 86%, пишет [29] WSJ. Если исключить из общего числа тех, кому нельзя делать прививки — детей и 738 000 человек, которые уже переболели, — то показатель полной вакцинации населения страны старше 16 лет превысит 80%, пишет газета со ссылкой на данные пресс-службы Аша. По данным трекера [30] Bloomberg, количество введенных доз вакцины на 100 человек в Израиле превышает 105. Для сравнения в России этот показатель составляет 5,8, в Германии — 11,8, в Великобритании — 40. Трекер FT также показывает [31], что Израиль лидирует по числу введеных доз на 100 жителей, следом за ним идут ОАЭ (68,3) и Великобритания.
Однако, несмотря на общий успех кампании по вакцинации, в стране остаются и те, кто не собирается делать прививку. Власти явно дали понять, что, предоставляя привилегии сделавшим прививку, хотят стимулировать процесс вакцинации в стране, пишет [32] Reuters. Некоторые правозащитники и работодатели обеспокоены тем, что парламент не принял никаких новых законов, которые регулировали бы возвращение сотрудников в офисы и защищали непривитых. В связи с этим работодателям приходится создавать собственные правила.
Так, они задумались о том, чтобы запретить непривитым сотрудникам приезжать в офис, но профсоюзы опасаются, что в конечном итоге такие работники могут лишиться работы. Подразделение компании Intel Mobileye в Иерусалиме, например, введет этот запрет с 4 апреля. Если же непривитому сотруднику нужно будет явиться в офис, он должен будет предоставить отрицательный тест на коронавирус, сделанный не раньше, чем за 48 часов. По оценкам компании, около 10% из 1500 сотрудников не будут делать прививку, пишет [32] Reuters.
О таком же проценте отказа от прививок среди населения старше 16 лет в целом по стране Reuters сообщили [32] несколько чиновников: по их подсчетам, речь идет примерно о 650 000 жителей Израиля.
Среди тех, кто отказывается от вакцины, большое количество ультраортодоксальных евреев, которые больше всего пострадали от коронавируса, отмечает [33] The New York Times. С начала пандемии часть ультраортодоксальной общины противилась мерам, которые власти предпринимали борьбы с вирусом, предпочитая следовать решениям собственных лидеров. При этом некоторые из них советовали носить маски, делать прививки и закрывать учреждения во время локдауна. Но часть раввинов не стала давать таких рекомендаций, в результате некоторые верующие продолжали проводить массовые свадьбы и похороны, а также занятия в школах и мероприятия в синагогах, даже когда страна уходила на карантин. Особо радикальные группы открыто выступили [34]против ограничений и устроили столкновения с полицией. После нескольких подобных противостояний были арестованы несколько человек.
К середине марта ситуация с заболеваемостью среди ультраортодоксального населения улучшилась, как и процент тех, кто сделал прививки от COVID-19, пишет [35] Reuters. Уровень инфицирования среди этой части жителей резко упал ниже среднего по стране впервые с начала пандемии. Это произошло в связи с тем, что раввины одобрили вакцину, вынесли вердикт, что она безопасна и эффективна и рекомендовали делать прививки. Местные СМИ сообщали [36], что этому поспособствовало и то, что Нетаньяху обратился к лидерам ортодоксальных общин и попросил их повлиять на ситуацию.
Эффективность кампании по вакцинации укрепила политическое положение Нетаньяху на фоне предстоящих парламентских выборов, которые состоятся 23 марта и станут четвертыми за два года, пишет [37] FT. Однако Reuters отмечает [35] недовольство жителей тем, как часть ортодоксального населения нарушает ограничения: например, местные СМИ рассказывали о массовых похоронах, на которые на улице собрались тысячи человек. По данным агентства, считается, что Нетаньяху игнорирует эти нарушения ультраортодоксов по политическим причинам. О том же пишет [33] и NYT: газета отмечает, что премьер не хочет портить отношения с такой большой частью своего электората.
В январе министр здравоохранения говорил [12], что пока неясно, что Израиль будет делать с вакцинами, которые останутся невостребованными. «Мы хотим быть уверены, что у нас есть достаточно препарата для нас самих. Если его будет достаточно, мы посмотрим, что мы можем сделать для наших ближайших соседей — тот факт, что палестинцы сейчас в плохом состоянии, не в интересах Израиля», — говорил министр.
Однако в феврале Нетаньяху заявил [38], что неизрасходованные дозы препарата Moderna он намерен использовать для «вакцинной дипломатии» и отправить в 19 государств. «Я думаю, что это способствует укреплению репутации. Я думаю, что это разумное решение взамен многих дивидендов, которые мы уже получили, в различных областях, о которых я не буду подробно рассказывать», — сообщил тогда премьер.
О получении вакцин от Израиля сообщили [38] власти Гондураса и Чехии, а министр иностранных дел Палестины Рияд аль-Малики назвал действия Нетаньяху «политическим шантажом и аморальным актом», обвинив Израиль в игнорировании обязанностей оккупирующей державы из-за того, что страна не включила палестинцев в свою программу вакцинации. Израиль в свою очередь заявил, что, в соответствии с соглашением, за вакцинацию людей в секторе Газа и некоторых частях Западного берега реки Иордан, где действует ограниченное самоуправление, отвечает Палестина.
В итоге Палестина запустила ограниченную программу вакцинации, имея в распоряжении около 32 000 доз вакцины и ожидая поставок препарата от глобальной инициативы COVAX, которая создана для справедливого распределения вакцин между странами мира. Позже Палестине стали помогать другие страны, а 8 марта МИД Израиля сообщил [39], что страна начала вакцинацию палестинских рабочих, которая продлится две недели.
По данным [38] Всемирного банка на конец февраля, на палестинских территориях был один из самых низких показателей тестирования на COVID-19 [40] на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Из тех, кто сдавал тесты, положительный результат на Западном берегу Иордана получили более 21%, а в секторе Газа — 29%. Это указывает на неконтролируемое распространение пандемии, поясняет Всемирный банк.
На эту тему: Цифры не сходятся. Что не так с украинской статистикой смертности от COVID-19 [41]
Уже через неделю после того, как премьер Израиля объявил о планах вакцинной дипломатии, программу свернули в ходе юридической проверки, которую инициировал генпрокурор Израиля Авихай Мандельблит, сообщил министр обороны страны Бенни Ганц. «Тот факт, что Нетаньяху торгует вакцинами, которые оплачивают израильские налогоплательщики, без обсуждения и отчетности, демонстрирует, что он управляет королевством, а не страной», — заявил [42] Ганц.
На фоне успешной кампании по вакцинации Израиль постепенно отменяет ограничения, которые вводил в декабре: с 7 марта власти объявили [43] третий этап выхода с карантина, а с 16 марта разрешили [44] возобновить авиасообщение по всем направлениям, которое прерывалось в январе. Условием для возобновления полетов станет квота на прилет в Израиль до 3000 пассажиров в день.
—
Марина Дульнева, опубликовано в издании Forbes [2]
На эту тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/obshchestvo/meditsina
[2] https://www.forbes.ru/obshchestvo/423891-bolshaya-kampaniya-kak-izrail-stal-mirovym-liderom-po-vakcinacii-ot-koronavirusa
[3] https://www.timesofisrael.com/israel-set-to-enter-3rd-national-lockdown-on-sunday-as-infections-surge
[4] https://www.forbes.ru/newsroom/obshchestvo/409347-izrail-pervym-iz-razvityh-stran-povtorno-vvel-karantin
[5] http://argumentua.com/reportazh/narastaet-vtoraya-volna-koronavirusa-vnov-nachinayutsya-lokdauny
[6] https://www.jpost.com/israel-news/coronavirus-unvaccinated-teachers-to-be-tested-every-2-days-659017
[7] https://coronavirus.jhu.edu/map.html
[8] http://argumentua.com/stati/not-great-not-terrible-ob-itogakh-shvedskogo-podkhoda-k-borbe-s-epidemiei-covid-19
[9] https://corona.health.gov.il/ru/directives/green-pass-info
[10] https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-03-12/netanyahu-s-obsession-helped-pfizer-choose-israel-for-study
[11] https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-01-14/covid-vaccine-israel-s-entire-population-may-receive-the-shot-by-spring
[12] https://www.ft.com/content/3aae4345-46cc-4636-a3f9-a93a6762f87f
[13] http://argumentua.com/stati/prazdniki-vybory-i-budni-epidemii-kak-izrail-boretsya-s-virusom-v-mnogoobshchinnoi-strane
[14] https://corona.health.gov.il/ru/infection-chains
[15] https://www.cbs.gov.il/en/mediarelease/Pages/2020/Population-of-Israel-on-the-Eve-of-2021.aspx
[16] https://www.jpost.com/israel-news/the-cost-of-vaccinating-israel-nis-1-billion-655088%C2%A0
[17] https://www.bloomberg.com/news/features/2021-03-04/pfizer-pfe-has-a-moral-dilemma-deciding-where-the-vaccines-will-go
[18] https://www.reuters.com/article/idUSKBN2800IF
[19] https://www.ft.com/content/0b2760a6-a571-4f49-bec3-0b138e6ce9b7
[20] https://www.washingtonpost.com/world/middle_east/israel-pfizer-coronavirus-vaccine-privacy/2021/01/27/b9773c80-5f4d-11eb-a177-7765f29a9524_story.html
[21] http://argumentua.com/stati/boris-donskoi-my-priblizhaemsya-k-kollektivnomu-immunitetu-no-my-delaem-eto-kak-dikari
[22] https://www.nytimes.com/2021/01/07/world/israel-reaches-a-deal-with-pfizer-for-enough-vaccine-to-inoculate-all-its-population-over-16-by-the-end-of-march.html
[23] http://argumentua.com/novosti/panove-zhlobi-vi-ne-g-li-v-ukra-nu-ta-mno-zavezli-vaktsinu-pfizer-neyu-vaktsinuvalisya-top-c
[24] https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-01-15/pfizer-to-cut-covid-vaccine-deliveries-as-it-renovates-factory
[25] https://www.forbes.ru/obshchestvo/422887-tretya-mirovaya-volna-kak-vakcinaciya-sprovocirovala-krizis-v-evrope
[26] https://www.wsj.com/articles/how-israel-became-the-world-vaccine-leader-11615576463
[27] https://www.forbes.ru/newsroom/obshchestvo/420587-izrail-priznal-nedostizhimym-kollektivnyy-immunitet-k-covid-19-dazhe-pri
[28] https://datadashboard.health.gov.il/COVID-19/general
[29] https://www.wsj.com/articles/israels-covid-19-vaccinations-hold-lessons-for-u-s-11610307240?mod=searchresults_pos4&page=1
[30] https://www.bloomberg.com/graphics/covid-vaccine-tracker-global-distribution
[31] https://ig.ft.com/coronavirus-vaccine-tracker
[32] https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-israel-vaccinated/left-out-israeli-vaccine-refuseniks-fear-exclusion-as-economy-reopens-idUSKBN2AQ0XO
[33] https://www.nytimes.com/interactive/2021/02/17/world/middleeast/israel-orthodox-jews-haredim.html
[34] https://www.timesofisrael.com/ultra-orthodox-rioters-clash-with-police-as-some-schools-flout-virus-lockdown
[35] https://www.reuters.com/article/health-coronavirus-israel-ultraorthodox/israels-ultra-orthodox-jews-get-covid-vaccine-but-still-face-resentment-idUSL8N2L50FM
[36] https://www.timesofisrael.com/netanyahu-says-israel-may-need-to-extend-lockdown-pleads-with-haredim-to-comply
[37] http://www.ft.com/content/3aae4345-46cc-4636-a3f9-a93a6762f87f
[38] https://www.reuters.com/article/health-coronavirus-israel-vaccines-diplo-idUSKBN2AP2KE
[39] https://mfa.gov.il/MFARUS/PressRoom/2021/Pages/Israel-begins-vaccination-campaign-for-Palestinian-workers.aspx
[40] http://argumentua.com/stati/immunitet-ot-covid-19-kto-ego-uzhe-imeet-i-mozhno-li-uzhe-snyat-maski
[41] http://argumentua.com/stati/tsifry-ne-skhodyatsya-chto-ne-tak-s-ukrainskoi-statistikoi-smertnosti-ot-covid-19
[42] https://www.washingtonpost.com/world/middle_east/israel-vaccine-diplomacy/2021/02/24/528783e2-76ac-11eb-9489-8f7dacd51e75_story.html
[43] https://www.gov.il/ru/departments/news/06032021-01
[44] https://tass.ru/obschestvo/10906235
[45] http://argumentua.com/stati/katerina-bulavinova-mertvyi-ne-kashlyaet-ya-ne-ponimayu-zachem-ego-khoronit-v-meshke
[46] http://argumentua.com/reportazh/protiv-koronavirusa-pridumyvayut-dvoinoe-oruzhie
[47] http://argumentua.com/stati/ne-panikovat-malo-kak-nam-vsem-nado-menyat-povedenie-iz-za-covid-19
[48] http://argumentua.com/stati/2019-ncov-bomba-planetarnogo-masshtaba
[49] http://argumentua.com/stati/koronavirus-covid-19-pochemu-nado-deistvovat-pryamo-seichas
[50] http://argumentua.com/novosti/kogda-poyavitsya-vaktsina-ot-koronavirusa
[51] http://argumentua.com/stati/13-mifov-o-koronaviruse-chto-nuzhno-znat-chtoby-ne-poddavatsya-panike