Как мы «боремся» за Крым. Итоги 2015 года

1.00

Нет

После аннексии Крыма президент Украины воссоздал два органа власти, которые, по замыслу, должны были бы отстаивать интересы крымчан, оказавшихся на оккупированной территории.

Речь идет прежде всего о Представительстве президента в АРК и Прокуратуре АРК. Еще один орган создал Кабинет министров Украины — Государственную службу Украины по вопросам АРК и города Севастополя. Если о деятельности первых двух можно хоть немного узнать из немногочисленных интервью их руководителей, то о Госслужбе почти нет информации. Недавно была воссоздана на материке и работа Главного управления Национальной полиции в АР Крым и городе Севастополе, которое теперь размещается в Одессе.

Все эти органы власти, скорее, имитируют работу, чем реально помогают людям: контакты чиновников с гражданами на оккупированных территориях в подавляющем большинстве ограничены, силовики не имеют возможности работать на месте преступления, а центральная власть использует деятельность этих ведомств лишь как элемент внутренней пропаганды на тему «Как мы боремся за Крым».

Представительство кого и где?

В мае прошлого года в Херсоне было восоздано Представительство президента в Крыму. Однако до сих пор это ведомство работает по закону «О Представительстве Президента в АРК» в редакции конца 2012 года, когда Крым был еще подконтролен Киеву. По этому закону Представительство должно проверять состояние выполнения законов и Конституции Украины на полуострове, анализировать нормативно-правовые акты Верховноого Совета АРК. Однако сегодня ни Совета министров, ни Верховноого Совета Крыма не существует, а значительная часть избранных по украинским законам депутатов АРК пребывает в розыске. Соответственно, каким тогда законом руководствуется Представительство АРК, работая на материковой части Украины, и по каким критериям можно оценить его деятельность — большой вопрос.

Представителем президента в Крыму является Наталья Попович [2], которая выполняет свои обязанности из Херсона. Год назад в интервью «Главкому» [3] она рассказывала о том, что в Представительстве должно работать не менее шести человек, готовился конкурс по замещению вакантных должностей. Согласно Указу в. о. Президента Александра Турчинова полуторагодовалой давности, в структуре Представительства были предусмотрены восемь служб, однако, очевидно, не все штатные вакансии заполнены до сих пор. Через полтора года после начала деятельности Представительства его руководитель на вопрос «Главкома» о нынешнем состоянии дел отвечать не спешит, призывает присылать информзапрос. «Ибо будет выглядеть, что вместе со мной в представительстве работает два человека. Я не хочу таких заголовков», — говорит руководитель Представительства президента в Крыму.

Предшественник Попович на этом посту, а ныне народный депутат Украины из БПП Сергей Куницын [4] критикует ее за пассивность в работе. Говорит, что даже не знает, чем она занимается. «Она говорит, что у нее два человека? Тогда я не понимаю, а что она сделала для того, чтобы их было 22?», — возмущается политик. «Когда была блокада Крыма, я объездил все блокпосты, встречался с пограничниками и солдатами ... На мой вопрос, приезжала ли она к активистам, мне говорили, что никто даже не знает о том, кто это такая», — рассказывает депутат. «Она должна инициировать принятие программы по возвращению Крыма. А так, я даже не понимаю, чем она занимается, а работы море», — добавляет бывший глава Представительства президента в Крыму.

В тему: Куницын подал в отставку с должности постпреда Президента в Крыму из-за бездеятельности власти [5]

Госслужба-призрак

С 17 июля прошлого года в Украине действует Государственная служба Украины по вопросам Автономной Республики Крым и города Севастополя. Она образована Кабмином во исполнение Закона «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» от 15 апреля 2014 года. Согласно закону, основными задачами этого центрального органа исполнительной власти Украины является содействие органам власти в вопросах сотрудничества с международными организациями по теме Крыма, в том числе и по крымскотатарскому вопросу.

Проще говоря, госслужба должна обеспечивать взаимодействие Меджлиса с другими органами исполнительной власти Украины, а также заниматься крымским вопросом на международной арене. Председателем этой Госслужбы с августа этого года является Ариман Устаев, который также является представителем Землячества крымских татар в Киеве. Интересно, что в госбюджет — 2016 заложено финансирование этого властного института на уровне 3 млн грн. Известно, что в Госслужбе работает около 30 человек.

Островная прокуратура

Другим ведомством, воспроизведенным на материке, является Прокуратура АРК. Работа этого регионального подразделения после захвата Крыма Россией была возобновлена чуть больше года назад. Работают прокуроры в экстремальных условиях: из Киева, без возможности попасть на место преступления — на оккупированный полуостров.

Ограниченные возможности руководители Прокуратуры часто используют для оправдания отсутствия результатов своей работы. За год в активе «крымских прокуроров»: перечень из 137 человек, которых Украина объявила в розыск, и открытие 19 производств. Свою задачу в условиях изгнания прокуроры видят в том, чтобы фиксировать освещенные в СМИ факты нарушений прав и свобод граждан в Крыму. Расследованием же наиболее резонансных дел, таких как обвинение в измене бывших правоохранителей, или связанных с деятельностью в Крыму нардепов от Крыма занимается не Прокуратура АРК, а соответствующее Главное следственное управление Генпрокуратуры. Например, именно ГПУ объявила в розыск 270 представителей прокуратуры Крыма, которые предали Украину, оставшись работать на оккупационную власть.

При этом, например, факты участия в массовых пророссийских акциях «Крымская весна» весной 2014-го года нардепов от Крыма, например, как Виталина Дзоз, не вызывали интерес у Прокуратуры АРК. Как и заявления в то время действующего нардепа Сергея Брайко о том, что он уже получил паспорт гражданина России. «Если прокуратура не имеет надзорных функций, она может через призму представительских функций ко всему докапываться. То есть, заявлять иски и, что главное, открывать уголовное производство», — популярно объясняет бывший первый заместитель Генпрокурора Николай Голомша [6], который был одним из инициаторов создания прокуратуры АРК. Когда была сформирована Прокуратура АРК, Главное следственное управление ГПУ уже возбудило уголовные дела против крымских силовиков и прокуроров, поэтому «спускать» эти «вкусные» дела Прокуратуре АРК вряд ли будут. Одна из главных причин — квалификация сотрудников. «Там (в Прокуратуре АРК) набирают людей по критериям обычной прокуратуры, они (следователи — ред.) могут просто не иметь опыта расследования таких дел».

Хотя прокурор АРК Василий Синчук [7] считает своих подчиненных профессионалами, но никакими достижением доведенных до конца дел похвастаться не может. «Придет время и перспектива будет реализована: преступники будут привлечены к уголовной ответственности», — оптимистично смотрит в будущее прокурор АРК. При этом Синчук не скрывает желания перейти на другую работу ...

В тему: Что украинцы Крыма Киеву простят, а что — никогда [8]

Мы же не какие-то Джеймс Бонды

Василь Синчук

Василий Синчук

— Прокуратура АРК уже год работает в ныне время сформированном составе. Какова эффективность вашей работы, ведь завершенных дел против сепаратистов до сих пор нет?

— Как вы себе представляете нашу работу? Хотите, чтобы мы поехали туда (в Крым), вора, предателя, коллаборациониста привлекли к ответственности и сделали так, как вы говорите? Вот как вы представляете? Вы — не первый, кто мне ставит такой вопрос. Мы же не какие-то сверхособые люди, Джеймс Бонды, с неба спускаемся и по воздуху с теми ворами выходим. Надо понимать, что Крым — это сверхмилитаризованная часть нашей, сегодня оккупированной, территории.

Мы берем информацию из СМИ о притеснениях, которые совершают в Крыму российские спецслужбы. И эта правоохранительная машина оккупантов давит прежде всего на крымскотатарское население. Вторая категория, которая испытывает наибольшее давление, — это журналисты. Мы работаем в изгнании — наша прокуратура занимается прежде всего расследованиями нарушений прав этих двух категорий. Кто, кроме прокуратуры АРК, еще воссоздан на материке? Недавно был воссоздан главк национальной полиции. И все.

— Сколько работников в настоящее время насчитывает Прокуратура АРК?

— Мы начинали работать в составе 74 человек, сейчас нас 25. Сегодня физически задержанными являются только два человека из тех, кого ищем. Это — депутат крымского парламента Ганиш и депутат Севастопольского городского совета Галич. По первому — дело в суде. Второй — по его делу еще продолжается следствие, скоро это дело тоже пойдет в суд.

Наш следственный отдел сегодня расследует 19 уголовных производств. Мало это или много? Я считаю, что для такого количества людей и таких особенностей в работе, это очень большой объем работы. Есть дела, например, о предательстве депутатов. Мы их объявили в розыск. Вот у нас список всех подозреваемых. Это 137 человек.

— Если у прокуратуры АРК такая нагрузка, для чего было сокращать количественный состав прокуратуры?

— Этот вопрос не ко мне.

— На количестве работников настаивали вы?

— Я когда вышел на работу, было 74. После отпуска, после больничного, когда я вышел, начал разбираться. И сам пришел к выводу, что 25 человек сегодня было бы достаточно для выполнения обязанностей, которые перед нами стоят. Эту цифру тогда и озвучил. Я не просил руководство Генпрокуратуры нас сокращать. Просто идет реформирование и они считали нужным сократить.

— Эффективность работы Прокуратуры АРК заключается в составлении списка разыскиваемых? Как вы сами оцениваете результаты?

— Мы сегодня с утра до вечера с Крымской полевой миссией работаем, мониторим все без исключения издания, в т.ч. и «Главком», всего их, основных, около 13, берем во внимание обращение руководства Меджлиса о нарушениях против людей в Крыму. В нашей работе есть одна особенность: мы работаем исключительно дистанционно, исключительно на перспективу.

— Известно ли вам, где находятся люди, которые в вашем списке на розыск?

— Нет. Такой информации у меня, к сожалению, нет. Вопрос не в нашем нежелании найти этих людей, наказать. Вопрос в наших возможностях, которые ограничены.

— Нет ли дублирования в вашей работе и работе Управления Генпрокуратуры, которое также занимается делами Крыма?

— Нет, дублирования нет. Например, Управление ГПУ вынесло сообщение о подозрении 270 бывшим работникам прокуратуры (из Крыма). У нас же исключительно наши депутаты АРК и депутаты Севастопольского городского совета. Их, если я не ошибаюсь, всего 133. То есть мы вынесли 133 сообщение о подозрении. Это 58 бывших депутатов Севастопольского горсовета и 75 — АРК.

— Сколько прокуроров не изменили Украине и выехали с полуострова?

— 116 работников переехали.

— Депутат последнего созыва легитимной Рады АРК Леонид Пилунский в интервью «Главкому» рассказал, что есть люди, которые дают взятки украинским правоохранителям, чтобы только их не вносили в черные списки. Есть ли у вас такая информация?

— Информация, которую вы сейчас сказали, она для меня абсолютно новая. Мы ее обязательно проработаем.

— В одном из последних интервью вы сказали, что через 2-3 месяца собираетесь уйти с должности. Прокуратура выполнила на сегодняшний день все свои задачи?

— Не потому, что прокуратура выполнила. Вопрос «прокуратура» и «Синчук» это не одно и то же.

— Тогда какие мотивы побуждают вас оставить эту работу?

— Мне предлагали другую должность, которая значительно серьезнее в плане выполнения работы по всей территории Украины. Но я выбрал именно руководство прокуратурой АРК. Сам я из Харькова, хочу быть вместе с семьей. Это главный мотив. Я считаю, что я уже сделал на своей нынешней должности все, что мог.

— Есть ли информация о местонахождении народных депутатов, которые избирались в предыдущий состав Верховной Рады от Крыма, возбуждены ли против кого-то из них дела по предательству?

— У нас есть распределение обязанностей между управлением Генпрокуратуры и нашим. То, о чем вы говорите, входит в компетенцию следователей прокуратуры Управление ГПУ. Мы занимаемся только делами 133 депутатов Севастопольского горсовета и АРК.

— Бывший председатель Совета министров АРК Анатолий Могилев [9] находится в Украине, является ли он фигурантом дел о предательстве, например?

— Господин Могилев не изменил. По такому делу не проходил. Он проходил у нас в качестве свидетеля. В этом году его допрашивали. Обстоятельств, которые бы говорили о том, что он совершил преступление, не установлены.

— У вас как у прокурора не возникало вопросов, как человек и полномочиями руководителя автономии, которым был Могилев, мог допустить того, что произошло?

— Нас интересовал вопрос относительно 74 депутатов Рады АР Крым, их дела о предательстве. Мы у него выяснили все, что нам было интересно.

— На какой стадии расследования убийств и похищений крымских татар на полуострове: дела Тимура Шаймарданова и Сейрана Зинединова ...

— К сожалению, если говорить скупо, то ведется следствие. А если говорить прямо, эти преступления не раскрыты. И это опять же проблема при расследовании этих дел заключается в том, что отсутствует возможность быть непосредственно в тех местах и общаться с теми людьми, которые могли бы дать какие-то объяснения.

Недавно Кабмин принял решение [10] на ограничение поставок товаров на аннексированную территорию. Это решение правительства вступит в силу через месяц. Расскажите, какие товары нельзя будет завозить в Крым через 30 дней и чем можно торговать сегодня?

— Съездите на блокпост и прочитайте, что сейчас запрещено и что разрешено. Мне это не нужно знать.

— После аннексии Крыма Россия начала заявлять о перемещении ядерного оружия в Крым. Вы сами говорите о том, что полуостров сегодня является сверхмилитаризованной территорией. Фиксирует ли Прокуратура АРК факты перемещения такого оружия, о каком именно оружии идет речь, насколько его много?

— Эту обязанность отслеживать должны выполнять спецслужбы, это их работа. С нами они не делятся этой информацией. Почему? В соответствии, пожалуй, с требованиями своих нормативных актов.

Крымский «Титан», который принадлежит бизнесмену Дмитрию Фирташу, после возобновления подачи электроэнергии в Крым продолжил работу. В чью казну перечисляет налоги это предприятие?

— Прокуратура АРК этим вопросом не занималась. Вместе с тем, я себе его записал. Этим вопросом должна заниматься Государственная фискальная служба [11].

— Летом этого года в Крыму вопреки законам Украины побывала делегация французских депутатов. Что сделала Украина, чтобы наказать этих депутатов, обращались ли украинские прокуроры по этому поводу к французским коллегам?

— Мы направили 10 писем в МИД Украины относительно незаконного посещения иностранными политиками и деятелями культуры, представителями общественных объединений временно оккупированной территории. Со своей стороны МИД провело встречу с представителями дипломатических учреждений ряда государств, граждане которых нарушили резолюцию Генеральной ассамблеи ООН относительно целостности территории Украины. Наше МИД передало им соответствующие ноты с протестом. В сентябре, например, было направлено письмо относительно незаконного посещения Крыма мэром греческого города Коринф, который подписал с оккупационными властями, несмотря на действие санкций, меморандум о сотрудничестве. МИД Украины вручило ноту греческой стороне. И посольство Украины в Греции выразило протест представителям МИД Греции по этому поводу. Затем МИД Греции обратилось в МВД своей страны с тем, чтобы строго предупредить мэра.

Недавно Крым посетила польская делегация во главе с депутатом Европарламента Януш Корвин-Микке, побывала на полуострове и делегация из восьми сербских политиков, так называемого «Патриотического блока», делегация немецкого города Людвигзбург. Вся эта информация внесена в Единый государственный реестр. Против нарушителей начаты уголовные производства по ст. 332 со значком 1 УК Украины. «Нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда с нее». Нарушение этого закона предусматривает наказание от 5 до 8 лет лишения свободы. Нами внесены производства не только против депутатов, но и против, например, бывшего премьера Италии Сильвио Берлускони [12].

В тему: Одиозный Берлускони одобрил аннексию Крыма [13]

— Есть ли у вас информация о количестве предприятий в Крыму, которые работают вне украинского законодательства?

— Такой информации нет. Разве что недавно прошла информация о желании продать 36 га виноградников в Гурзуфе. Ее хочет продать власть оккупантов. Я сторонник того, чтобы возбуждать уголовное производство не только в отношении тех, кто продает нашу землю, но и в отношении тех, кто покупает ее вопреки законам Украины.

— У многих людей сейчас в Крыму на руках два паспорта, украинский и русский. Двойное гражданство в этом случае является нарушением законов Украины?

— Нельзя так сразу говорить, что если у человека два паспорта, то он преступник. Наша прокуратура не занимается делами двойных паспортов.

— А кто занимается?

— Вот когда дадите мне информацию, что такой-то такой-то гражданин имеет два паспорта, мы будем принимать решение. У меня на сегодня еще ни разу, еще ни одной такой информации не было.

— Осталось ли какое-то имущество на материке у бывших нардепов от Крыма?

— Мы его ищем и что-то немножко нашли. Но это очень мало и пока я не могу о нем рассказывать. Запросов мы сделали очень много, и по банкам, и посмотрели по реестру имущества и так далее. Вот так ищем.

— Кто-то из этих крымских народных депутатов нарушал украинские законы, проходит кто-то по статье «Измена ...»?

— Они сразу сложили полномочия народных депутатов, они не нарушали закон.

Например, народный депутат от Крыма Виталина Дзоз [14] участвовала в пророссийской акции в Крыму. Разве это не является соучастием в преступлении?

— Пребывание на митинге физически и призывы к тому или иному действию — это разные вещи. Я вот себе записал эти вопросы, эти факты, о которых вы говорите. Но я хорошо помню, когда депутаты от АРК складывали с себя полномочия народных депутатов Украины, отказывались от мандатов, мотивируя тем, что они не могут при таких обстоятельствах быть представителями народа, проживающего на территории АРК.

Ни по одному из тех депутатов дело не возбуждено?

— У нас такого производства нет.

— Самопровозглашенным руководителям Крыма Аксенову и Константинову что-то инкриминируют?

— Безусловно. Дела, возбужденные против них, находятся в Генпрокуратуре. Однако, что именно инкриминируют, я не знаю.

—

Михаил Глуховский, Станислав Груздев (фото); опубликовано в издании Главком [15]

Перевод: Аргумент [16]

В тему: