К вопросу о том, почему каждый 10-й СБУшник в 2014-м предал Родину.

Вслед за орехами и сжиженным газом экономическая контрразведка СБУ увидела «угрозу национальной безопасности» в закупке лекарств международными организациями.

Контрразведчики преобразились в провизоров и начали объяснять Министерству здравоохранения и международным организациям ЮНИСЕФ и ПРООН, какие лекарства надо покупать за государственный счет, а какие — нет. По этой же причине онкобольных и врачей начали вызывать на допросы в СБУ.

Часть «писем счастья» оказалась в распоряжении Центра противодействия коррупции, а также была опубликована противниками реформы закупки лекарств.

Из их содержания видно, как СБУшники дискредитируют международников, пытаются повлиять на распределение бюджетных средств и выбросить отдельные препараты из номенклатур Минздрава.

СБУ — против реформы закупок лекарств

Так, Председатель Службы безопасности Украины Василий Грицак [2] начал советовать премьер-министру Владимиру Гройсману найти механизм, которым можно вернуть закупку лекарств назад — в государственные учреждения.

«Считается целесообразным ... пересмотреть механизмы закупок медпрепаратов за государственные средства», — писал в своем письме Грицак Гройсману после того, как глава правительства публично [3] выступил в поддержку закупки лекарств через международные организации и отметил неотвратимость этой реформы.

В тему: Грицак только сейчас заметил, что подручные Табачника и Медведчука работают на ФСБ [4]

При этом ни многочисленные антикоррупционные расследования [5], ни уголовные дела, возбужденные [6] самой Службой безопасности по закупкам лекарств командой экс-главы Минздрава Раисы Богатыревой, не привели руководителя СБУ к мнению о «пересмотре механизма», при котором «регионалы» проводили сомнительные медицинские тендеры.

Напротив, уголовное производство против фармдистрибьютора, который втридорога продал [7] лекарства МЗ, когда министром была Богатырева, в СБУ перебросили в полицию, где его успешно закрыли. Напомним, речь шла о нанесении госбюджету ущерб на 1,26 млрд гривен и завышении цен на лекарства на 20-40%.

Да и вообще, по данным [8] издания Наші гроші, после Революции достоинства ни один чиновник МЗ за коррупцию и взятки наказан не был.

В тему: Раиса Богатырева имеет блестящие уголовные перспективы. Но при новой власти [9]

Именно из-за «откатов» и завышенные цены, по которым Минздрав годами закупал лекарства и изделия медицинского назначения, а также — из-за пассивности правоохранительных органов, которые годами не видели монополии фармдистрибьютеров и покрывали очевидные «схемы», Кабинет министров принял в 2015 году историческое решение — забрать закупку лекарств у министерства и отдать международным организациям.

Но как только международные организации закупили [10] 67,5% лекарств напрямую у производителей и подвинули от бюджетных средств украинских дистрибьюторов, которые ранее выигрывали до 96% тендеров МОЗ, эта реформа стала «неудобной» и ненужной.

Так, в качестве аргументов в пользу «пересмотра механизма закупок лекарств» руководитель СБУ приводит задержку поставок международными организациями и завышенные цены.

Соответствует ли это действительности?

В документе отмечается, что на июль 2016 года британская Crown Agents не осуществляла никакой поставки медпрепаратов для детской онкологии.

Хотя по официальным и открытыми данным [11] Минздрава по состоянию на июль 2016 года Crown Agents поставила 33,91% медицинских препаратов (изделий и реагентов). По другим программам этот показатель был в разы выше. Например, были поставлены все 100% лекарств для детей, больных гемофилией, 74% препаратов — для диагностики туберкулеза. Эти данные опубликованы [11] на сайте министерства.

Также СБУ отмечает, что 71 лекарственное средство Crown Agents закупила выше ожидаемой стоимости.

Вместе с тем представители СБУ сравнивали гривневую стоимость препаратов, а не цену в долларах, хотя 94% препаратов по онкологии, закупаемые Украиной — иностранного производства и их традиционно покупают за валюту.

Если сравнивать цены 2014 и 2015 годов в долларах, а не в гривнах, то получится, что 84% препаратов закуплены [10] дешевле цен Министерства здравоохранения 2014 года. Экономия — около 35%, но ее почему-то в упор не видят в СБУ.

То же и с препаратами, которые в СБУ относят к «отдельным монопольным позициям». «Препарат ламивудин производства ГлаксоСмит Кляйн (Канада) подорожал в 5,6 раз», — отмечается в письме за подписью Грицака.

Если же посмотреть документы МОЗ, то окажется, что международники купили ламивудин дешевле, чем Минздрава в 2014 году. В частности, Министерство покупало его по 1,43 долл, а международная организация купила — по 1,07 долл.

«Центр противодействия коррупции» совместно с пациентскими организациями перечислил [10] цены по каждому препарату, закупленному международными организациями в 2015 году. Общая экономия составила 620 млн гривен.

На закупках лекарств от туберкулеза 15 из 19 позиций были закуплены дешевле цен Минздрава, а по детской гемофилии — все 100% препаратов были закуплены дешевле, чем раньше их покупало министерство.

Международным компаниям удалось купить некоторые препараты в 22 раза дешевле, чем МЗ покупал в предыдущем году.

СБУ — против препаратов

Кроме этого, контрразведывательное управление по вопросам защиты интересов государства в экономике Главка «Е» СБУ под руководством Сергея Семочко писало в Минздрав, что считает «угрожающим» расширение перечня лекарств, закупаемых международными организациями.

Контрразведка пыталась давить не только на руководство Минздрава, но и на номенклатурные группы, в которых врачи и пациенты формируют перечень лекарств для закупок международниками. Так, например, СБУ намекало одной из групп экспертов Минздрава о том, что новые препараты, внесенные ими в перечень, представлены якобы одним производителем.

Однако это не соответствует действительности. Согласно реестру оптово-отпускных цен, который есть в открытом [12] доступе, все наоборот: лекарства, упомянутые СБУшниками, представленные минимум несколькими, а иногда — и десятью производителями.

Таким образом госслужащие, очевидно, пытались скорректировать номенклатуру в выгодном русле для дистрибьюторов и одновременно повлиять на распределение финансов между всеми позициями.

Письменными предупреждениями в СБУ не ограничились.

Центру противодействия коррупции стало известно о том, как представители СБУ прямо во время рабочей группы МЗ раздавали членами номенклатурных комиссий повестки на допрос и не выпускали их из комнаты, пока те не подписывались под получением.

Затем на допросах в СБУ с членами номенклатурных групп проводили «разъяснительную» работу, чтобы те отказались от расширения перечня препаратов, закупаемых государством.

Это же контрразведывательное управление вмешалось в закупке материалов для диализа стоимостью четверть миллиарда гривен в год. Об этом свидетельствуют документы, обнародованные [13] изданием «Наші гроші». Из них видно, что СБУ играет далеко не последнюю роль в конкурентной войне двух производителей по увеличению доли в государственных тендерах.

СБУ — против иностранных производителей лекарств

В поле зрения разведки, кроме государственных закупок, попали и фармацевтические компании, европейские и индийские компании [14], чьи препараты угрожают «государственной безопасности». Например, леденцы от кашля.

Так, недавно контрразведка СБУ запретила [14] популярный препарат «Стрепсилс».

«В рамках расследования уголовного производства сотрудники Управления экономической безопасности СБУ осуществили действия, направленные на полное блокирование бизнеса жалобщиков в Украине, а именно изъятие финансовых документов в обслуживающих банках, изъятие у государственного регулятора регистрационных материалов на лекарственное средство „Стрепсилс“, обращение в Минэкономики с ходатайством наложить санкцию в виде приостановления внешнеэкономических операций жалобщиков и т.д.», — говорилось в заявлении в правоохранительные органы немецкой компании-производителя.

Вот пример еще одного такого письма в другую фармацевтическую компанию — с требованием предоставить все документы, а касается это инструкции, которая на самом деле есть на любом сайте с описанием препарата.

Получается, что вместо реальной борьбы с тендерными «схемщиками» и поиском коррупционеров среди экс-чиновников Минздрава, защита экономических интересов государства в медицинской сфере поднялась до войн за раздел рынка.

И чем ближе тендеры следующего года, тем громче критикуют международные организации и новую команду Минздраве.

—

Команда Центра противодействия коррупции, опубликовано в издании Экономическая правда [15]

Перевод: Аргумент [16]

---

В тему:

• YouControl заявляет: обыски офиса компании работниками СБУ — заказ конкурентов [17]
• Даже Порошенко заметил, что СБУ недорабатывает «на порядки» [18]
• Три года войны с РФ: СНБО «вскоре» рассмотрит концепцию реформирования СБУ — Порошенко [19]
• Гнилые конторы, прогнившие кадры [20]
• Сегодня в СБУ кадры не решают ничего. Они считают [21]
• СБУ готова расстаться с погонами? [22]
• СБУ не регистрирует факт контрабанды $1,5 млн с участием своего сотрудника — СМИ [23]
• Тайный тоннель в Европу: «СБУшная нора» или «коридор» спецслужб России? [24]
• Кукловоды. Бандитов и убийства в Украине покрывают генералы [25]
• «Лысый». Свидетель по «делу Щербаня» работает с СБУшниками, близкими к Януковичу [26]
• Хорошие часы как символ украинской дряни [27]
• 20 лет СБУ: тяжелая «юность» спецслужбы [28]