Как вернуть в Украину трудовых мигрантов и нужно ли это делать сейчас

1.00

Нет

Благодаря мигрантам Украина получает шанс на развитие. Но вот воспользуется ли она им? Борьба за людей, которые решили поехать на заработки, напоминает бой с ветряными мельницами. Что не так делает государство?

Вопрос трудовой миграции актуален для Украины не первый год, но война только усилила факторы, существующие на общемировом рынке труда, отмечает Экономическая правда [2].

Сильные экономики притягивают к себе волны трудовых мигрантов, как магнит. Украинские сайты пестрят историями украинцев, которые успешно работают в Польше [3].

Однако сограждане занимают лишь часть ниши польской экономики из-за того, что поляки едут искать счастья в Великобритании, Германии, Нидерландах.

В тему: 3,2 мільйони українців працює за кордоном на постійній основі - Мінсоцполітики [4]

После присоединения Польши к ЕС в 2004 году родину покинуло 2,5 млн поляков, особенно молодых. Только в 2013 году выехало [5] около 0,5 млн поляков.

Власть Польши пытается с этим бороться.

С 1 августа 2019 года для противодействия иммиграции отменен [6] 18-процентный налог для физических лиц младше 26 лет и получающих меньше 85,5 тыс злотых в год. Это означает, что при доходах до 7127 злотых в месяц налог взиматься не будет. Новация коснется 2 млн граждан.

Что из этого получится - судить рано, но предварительные шаги власти кардинально не изменили миграционные настроения.

Лишь 15% поляков собираются вернуться на родину, о чем свидетельствует исследование [7] Нацбанка Польши.

Борьба за граждан, решивших поехать на заработки, не должна напоминать бой с ветряными мельницами, поэтому поляки не только повышают социальные стандарты внутри страны, но и делают ставку на привлечение трудовой миграции из других стран.

Для этого взят курс на обновление "Миграционной политики Польши", действовавшей с 2012 года. Она основывается на трех принципах: легальность трудоустройства иностранцев, простота трудоустройства и контроль со стороны государства.

Задача - заполнить 2 млн рабочих мест в ближайшие десять лет. Дефицит работников вызвали демографический кризис и отток трудовых кадров. Цель - не только поддержать миграцию, но и ассимилировать иностранцев в польское общество.

Таким образом официальная Варшава научилась управлять миграционными потоками и делать на этом эффективную политику. В итоге польская экономика растет [8]: на 4,8% в 2017 году и на 5% в 2018 году.

Впрочем, не Польшей единой.

Германия тоже борется [9] за рабочие руки. Хотя здесь уже работают 2,5 млн жителей ЕС, дефицит составляет 1,2 млн человек. После принятия нового миграционного закона, который будет действовать с 2020 года, здесь рады специалистам из других стран, включая Украину.

Главные требования - подтверждена квалификация, то есть признанный диплом, знание языка и способность себя содержать. Запустили даже сайт [10] на одиннадцати языках, пкоторый омогает признать диплом и найти работу. На начальном этапе даже не нужен договор с работодателем, устроиться можно будет на первые полгода.

Условия немцев настолько привлекательны, что многие экономисты прогнозируют: из Польши в Германию могут переместиться до полумиллиона украинцев.

Украине было бы полезно учиться у соседей, ведь ее граждане точно не перестанут искать работу за рубежом.

Еще сложнее убедить трудовых мигрантов вернуться на родину. Согласно опросу [11] Research & Branding Group, уехать без возвращения домой планируют еще 1,3 млн украинцев. Общий потенциал украинской миграции - 5 млн.

Работа украинцев за рубежом создала "подушку безопасности" для экономики. Дело в рекордных 14 млрд долл переводов [12] родственникам за 2018 год, что на 19% больше, чем в 2017 году. Это только официальные цифры, а многие экономисты говорят о 20 млрд долл ежегодно. Эти деньги стабилизировали курс гривны и сразу пошли на внутренний рынок.

Благодаря розничной торговле ВВП во втором квартале 2019 года вырос [13] на 4,6%. Причем тренд в части переводов в ближайшие годы сохранится. Таким образом, благодаря в том числе мигрантам Украина получает шанс на развитие. Воспользуется ли она им?

Правительство за пять лет планирует привлечь 50 млрд долл иностранных инвестиций. Однако кто будет вкладывать деньги в государство с такими проблемами на рынке труда? Между тем без инвестиций нельзя говорить о росте экономики и социальных стандартов, повышении производительности труда и привлекательности вакансий. Замкнутый круг.

В тему: Чехія збільшує майже вдвічі квоту для українських працівників [14]

Очевидно, что государство и бизнес не понимают ситуацию на рынке рабочей силы.

Перваяпроблема.Неизвестно, сколько в стране граждан. Последняя перепись населения была в 2001 году, тогда как ООН советует проводить его каждые десять лет.

Отсутствие данных о гражданах делает невозможным эффективное управление государством. Формирование налоговой политики и планирования социальных расходов невозможны без объективной оценки социально-демографического состояния общества.

Втораяпроблема.Сколько работников, какой профессии и квалификационных навыков задействовано в отраслях экономики? В Украине нет понимания, в каких секторах кадровый голод, а в каких - неправильно построен производственный процесс.

Это проблема не только государства, но и украинского бизнеса. Предприниматели привыкли к дешевой рабочей силы и ее значительного количества. Когда же эту рабочую силу начали разумно переманивать другие страны, пора серьезно задуматься.

Может, надо вкладывать в оптимизацией производства и тогда не нужно будет столько работников? Кстати, такая тенденция распространяется в ЕС. Автоматизируют не только производства, но и сферу услуг. Например, торговые сети начали уменьшать персонал кассиров, заменяя их терминалами самообслуживания.

Не лишним будет взглянуть на ситуацию с обратной стороны. В далеком 2001 году Верховная Рада приняла закон [15] "Об иммиграции", который ввел квоты, то есть разрешение на миграцию в течение одного календарного года.

Квоты - это понимание государством, кого, какого качества и специальности не хватает в экономике и соответствующее привлечения людей из других стран. На квотах построена миграционная политика США, Канады и большинства государств ЕС. Украина же не умеет пользоваться этим инструментом, потому что не изучает собственный рынок рабочей силы.

Ежегодно украинское правительство устанавливает квоты. Например, в 2019 году на всю страну установленный [16] порог: только 3768 человек со всего мира. Между чешский квота только для Украинских составляет [17] 40 тысяч человек. Неудивительно, что Украина продолжают рассматривать как транзитное государство в направлении Евросоюза.

Также неохотно поднимается вопрос легального трудоустройства мигрантов украинскими предпринимателями. Несмотря на кадровый голод, им есть чего опасаться.

В отличие от Польши, чтобы трудоустроить иностранца в Украину, предпринимателю надо пройти десять кругов бюрократического ада.

Так, предприниматель может взять на работу иностранца, только если его месячный оклад составит десять минимальных зарплат - 41 730 грн. Этого требует законодательство.

В тему: Трудові мігранти з України інвестують у нерухомість на Батьківщині [18]

Украинская власть и бизнес не должны медлить, а наоборот - уже сейчас разрабатывать и внедрять лояльные условия привлечения трудовой силы извне. Среди украинцев бытует миф, что мигрант из другой страны - это неопрятный человек, не знающий языка, работающий нелегально и создающий проблемы местным жителям.

Похожие мифы существовали во всех странах на начальном этапе открытия собственных рынков труда для иностранцев. Однако сейчас украинцы, официально работающие в Польше, комфортно живут и находят общий язык с работодателями и коллегами.

Правительству Украины придется решать трудовой вопрос. Как показывает опыт стран ЕС, правильной стратегией может стать умение государства изучать рынок труда и иметь четкую стратегию развития, основанную на анализе, а не на политическом популизме.

—

Евгений Кириченко, владелец международного агентства по трудоустройству Gremi Personal, Польша, опубликовано в издании Экономическая правда [2]

Перевод: Аргумент [19]

В тему: