Полулегальный игровой бизнес генерирует миллиардные теневые потоки, однако финансируются из них не инфраструктура и спорт, а приближенные к власти политики. Как и почему Украина оказалась в заложниках у игровых автоматов?

Национальные лотереи — обычное явление для развитых государств. В одних странах они финансируют спорт, в других — инфраструктуру.

В Украине трудно не заметить бурное развитие лотерейной отрасли. Фасады зданий в крупных и малых городах украшены многочисленными призывами «играть здесь». Однако с лотереями украинские учреждения имеют мало общего. За яркими вывесками скрываются сети игровых автоматов, букмекерские конторы и казино, пишет Экономическая правда [2].

Эта деятельность генерирует миллиардные теневые потоки, однако финансируются из них не инфраструктура и спорт, а приближенные к власти политики и люди, которые обеспечивают функционирование бизнеса.

Сколько зарабатывают владельцы таких заведений, какова экономика одной «точки», кто «крышует» бизнес на уровне районов. Ответы на эти вопросы, которые собрала ЭП, объясняют, почему Украина не может освободиться из плена игорных заведений.

Война, которая не началась

В декабре 2014 года министр внутренних дел Арсен Аваков [3] объявил бескомпромиссную войну салонам игровых автоматов.

«Никаких кривых компромиссов и вариантов. В течение десяти дней милиция последовательно и неуклонно остановит все игровые заведения. Начнем с Киева, далее — по всей стране», — говорил тогда Аваков.

С тех пор количество игровых салонов увеличилось в сотни раз. Более того, окружение министра МВД так же связывают с игорным бизнесом.

В тему: Министр Аваков «крышует» игорный бизнес по всей Украине? Ау, СБУ! [4]

Ранее проект «Наші гроші» выяснил, что игорные заведения, которые прежде работали под вывеской «В мережі», тесно связаны [5] с людьми из окружения Сергея Чеботаря. Последний после Майдана работал заместителем министра МВД Арсена Авакова.

Министр МВД — не единственный топ-чиновник, имя которого звучит во время разговоров о влиянии на рынке игровых салонов.

Бенефициарами этого бизнеса СМИ также называли бывшего главу АП Бориса Ложкина [6], народных депутатов [7] Александра Третьякова (БПП), Виталия Хомутынника (депутатская группа «Возрождение») и Сергея Пашинского («Народный фронт»).

Операторы национальных лотерей не раз отрицали связь с данными лицами. Официально этот бизнес принадлежит малоизвестным для украинского общества людям и оффшорным компаниям.

Однако, понятно, что без лоббирования со стороны ключевых лиц государства этот бизнес никогда бы не вырос до таких размеров. А он растет как на дрожжах.

Из отчета АМКУ «Исследование рынка выпуска и проведения лотерей»

Лотерея по-украински

Хотя около десяти лет назад украинская власть запретила игорный бизнес, неофициально он существовал всегда, а в последние годы — вырос до неприличных масштабов.

Дело в том, что словом «лотерея» начали прикрывать любой игорный бизнес. Зачем?

Лицензии на лотерейную деятельность были выданы еще в начале 2000-х годов. Тогда их получили компании УНЛ, «Патриот» и М.С.Л. Последние два оператора попали под санкции СНБО за связи с Россией, хотя по МСЛ эта связь не была доказана. Впрочем, накануне обе компании вычеркнули из санкционных списков.

Сейчас «Патриот» свою деятельность в Украине почти прекратил. МСЛ потеряла значительную долю рынка, однако осталась в игре. Сегодня этот оператор работает под брендами «Спортлига», «Мегалот», «Золотой триумф», «Золотая подкова», «Лото-Забава».

Крупнейшим игроком рынка в последние годы была УНЛ — Украинская национальная лотерея. Под ее крылом работают бренды «Пари матч», «Фаворит спорт», «Национальная лотерея золотой кубок», «Космолот», «Лото платинум», Baza bet, Fortuna live.

Несмотря на бурную деятельность, срок лицензий операторов на самом деле уже давно исчерпан: срок действия закончился еще в первом квартале 2014 года. Поэтому операторы должны были прекратить свою деятельность. Однако власти решили, что операторы смогут работать до принятия профильного закона.

Закон должен регламентировать деятельность в лотерейной сфере и четко определить, что вообще можно считать лотереями. Впрочем, такого документа до сих пор нет, хотя работают над ним уже давно.

Неудивительно, что с принятием профильного закона возникли проблемы.

В парламенте рабочую группу, которая разрабатывает соответствующий законопроект, возглавляет главный «радикал» Олег Ляшко [8], который разбирается в отрасли еще и как ее клиент, который запросто может выиграть на спортивных ставках более полумиллиона гривен.

В тему: Инвестбанкир вычислил, почему депутаты стали часто выигрывать в одну и туже лотерею [9]

Впрочем, процесс все равно не двигается. Минфин предлагал свои лицензионные условия, но, по мнению представителей того же М.С.Л., подобные изменения играют на руку крупнейшему игроку на рынке — компании УНЛ, которую связывают с Ложкиным и Третьяковым. Подобного мнения придерживаются также в АМКУ, а представитель этого органа в свое время даже был изгнан [10] с заседания Кабмина.

Экономика «точки»

На фоне отсутствия четкого законодательства под вывеской лотерей начали работать залы игровых автоматов, интернет-казино, букмекерские конторы [11].

Наиболее популярными стали салоны игровых автоматов, их называют «Визуалка». Это темные помещения с бесплатным алкоголем и возможностью курить прямо в зале.

В кассе за наличные можно приобрести игровую карточку. Никаких чеков игрок не получает. Итак, речь идет о никем не контролируемых миллиардных потоках наличности. Почему эти заведения стали открываться так массово, можно понять из их «экономики».

Один из владельцев салонов, работавший под вывеской М.С.Л, предоставил ЭП приблизительные данные относительно необходимых затрат и будущих доходов таких заведений.

По его словам выходит, что владельцем заведения может стать почти любой: операторы «лотерей» продают своеобразную франшизу. Для открытия заведения с оператором нужно заключить соглашение [12].

Стартовые затраты по сравнению с любым другим бизнесом невелики. Они зависят прежде всего от региона. Собеседник ЭП сделал расчет для среднего заведения. Это точка в людном месте в Киеве размером 100 кв м, комфортная вместимость — 40 человек. Для такого заведения стартовые расходы составят около 600 тыс. грн.

Эта точка будет генерировать 1,8-2,2 млн грн в месяц. Валовой игровой доход после выплаты выигрышей достигнет 500-600 тыс. грн. Из 100 грн, оставленных клиентами, 50 грн будет идти на выплаты выигрышей, остальные 50 грн делиться так: оператору лотерей — 31%, владельцу — 69%. Операционные расходы покрывает собственник.

В случае размещения точки в областном центре оборот будет немного скромнее. Зато почти вдвое меньше будут затраты на аренду помещения и персонал. В Киеве сотрудник за смену зарабатывает 500-600 грн, в регионе — 200-300 грн.

«Стерегут» заведение правоохранители, способ оплаты — взятка. Стоимость «охраны» может варьироваться от 20 до 100 тыс. грн в зависимости от места и размера точки.

«Может быть вариант, когда „охрана“ участвует в бизнесе как акционер и вкладывает свои деньги в открытие заведения. Иногда» охрана «может контролировать деятельность точки без акционерного участия и брать процент», — говорит собеседник ЭП.

То есть при месячном обороте 2 млн грн 1 млн грн идет на выигрыши, 310 тыс грн — оператору, 280 тыс грн — на операционные расходы, 200-400 тыс грн — владельцу.

По словам собеседника, не все учреждения работают по такой схеме. Есть варианты, когда оператор лотерей не получает ничего — заведение функционирует полностью нелегально под прикрытием силовиков.

Асоциальное игра

Тему легализации игорных заведений чаще всего обсуждают с налоговой точки зрения, социальная же проблематика затрагивается редко. Наиболее опасным социальным явлением является лудомания — болезненное пристрастие к азартным играм.

«Сверхприбыли заведений могут формироваться благодаря так называемым „китам“: 1-2% клиентов, которые не просто проигрывают часть своей зарплаты, а могут выносить из дома последнее. Иногда и жилье продают», — рассказывает собеседник ЭП.

Впоследствии такие люди могут быть подвержены совершению преступлений или самоубийства.

По словам владельца одной из сетей игорных заведений, на сознание клиента влияют характерное затемнение в салонах, архитектура потенциальных выигрышей, их частота и даже скорость игрового цикла.

В тему: Легалізації лотереї завадила Верховна Рада, країна втрачає щороку 5 млрд грн — Мінфін [13]

Эти вещи должна контролировать государство через централизованную систему.

В документе Европейской лотерейной ассоциации, который описывает ответственное проведения азартных игр на электронных игровых автоматах, можно найти такие предосторожности и советы.

Игровые автоматы могут с более высокой вероятностью развить игровую зависимость, чем обычные лотереи. Следует предусмотреть опцию управления скоростью игры с возможностью выбирать приемлемую скорость. Автоматы должны находиться под наблюдением администратора для прекращения участия в игре несовершеннолетних.

Аппарат должен иметь опцию установки временного или денежного лимитов игры. Он должен автоматически предлагать выдачу денег после крупных выигрышей. На автомате должна быть надпись, что выигрыш зависит только от удачи.

Кроме того, члены ассоциации должны предоставлять игрокам номера телефонов служб помощи лудоманам и избегать раздачи клиентам бесплатного алкоголя.

В Украине эти и другие правила большинство игорных заведений не выполняют, в связи с чем растет количество граждан, зависимых от азартных игр.

Большие грязные деньги

Финансы организаторов лотерей заслуживают отдельного внимания. Несмотря на колоссальное распространение азартных игр, суммы уплаченных операторами налогов уменьшаются.

Из отчета АМКУ «Исследование рынка выпуска и проведения лотерей»

В тему: «Орлы Авакова» перестрелялись из-за игрового бизнеса? [14]

Во-первых, некоторые операторы из-за санкций не могут платить налоги в связи с арестом счетов, хотя лотерейную деятельность проводят.

Во-вторых, государство централизованно не контролирует распространение лотерей. Номинальными держателями отраслевых операторов являются компании с иностранными инвестициями, поэтому заработанные средства легко выводятся в оффшоры как дивиденды.

Легализовать игорный бизнес требует МВФ, однако власти не спешат. Ведущим политикам страны слишком сложно отказаться от колоссальных «игровых» денег.

—

Александр Моисеенко, опубликовано в издании Экономическая правда [2]

Перевод: Аргумент

---

В тему:

• Русская рулетка в Украине: лотереи в нашей стране кормят напавшую Россию [15]
• Лотерея соратника Порошенка Третьякова — за два роки стала найбільшою на ринку [16]
• Ставки сделаны. Кто хозяин букмекерских контор в Украине [17]
• Кабмин продлил криминальную схему с лотерейным бизнесом в Украине и на 2019 год [18]
• Держава не контролює нелегальний ринок азартних ігор, лотереї теж у напівтіні, — Мінфін [19]