Людей посылают не за справкой — людей посылают на смерть

1.00

Нет

Как получают госпомощь переселенцы.

Два брата-пенсионера пришли в одно из отделений пенсионного фонда в Харькове, чтобы переоформить пенсию. Чиновник им заявил, что нужно ехать через линию фронта за справкой о «горячем стаже». Дедушки уехали. На обратном пути одном снесло голову, другой получил порцию осколков в грудь ...

А выписку так и не взяли — архив в тот день не работал. Хотя на самом деле никаких справок с оккупированных территорий переселенцам брать не нужно.

Чиновники любят издеваться над людьми, и чем беззащитнее человек, тем больше соблазна создать для него бюрократический ад, который превращается в реальный. Одинокие мамы с детьми, многодетные семьи, инвалиды, пожилые люди часто остаются без государственной помощи, потому что не могут выполнить прихоти чиновников.

По словам волонтеров «Станции Харьков», которые занимаются переселенцами в Харькове, причин для рискованных поездок много и систематизировать их сложно. Волонтер Надежда Рындина делится историями переселенцев, историями, рассказанными со слезами, полными болью, отчаянием, злостью: «Парню, который прошлым летом переводился в Харьковский вуз из Луганска, посоветовали „съездить домой и взять военный билет и приписное“, которые остались в общежитии, вероятнее всего, к тому времени уже занятого боевиками. Парня едва отговорили ...

В тему: Рада приняла закон о социальной защите переселенцев [2]

Поездка в Донецк за выпиской о горячем стаже закончилась для двух братьев-пенсионеров трагически. На обратном пути попали под обстрел: одному снесло голову, другой получил осколки в грудь ... А выписку так и не взяли — архив в тот день не работал.

Женщине-инвалиду пришлось продолжать справку об инвалидности. С ее городком тогда не было даже автобусного сообщения, а пропуск в зону АТО ждала 3 недели. Справку выдали 12 ноября. А через несколько недель на заседании совета Министерства социальной политики было решено признать инвалидами только тех, кто имеет справку, выданную до 7 ноября; по крайней мере, так ей сказали харьковские чиновники.

Студентке 5 курса киевский вуз предложил или пересдать все экзамены за 4 года, или привезти из Луганского университета зачетную книжку. Мама студентки пешком дошла до Луганска, за продукты выкупила у голодных учителей молодой республики зачетку. Далее — на попутках до Моста Жизни, спуск по канатной лестнице ... И, наконец, документы доставлены! Но не у всех студенток есть мамы-Рэмбо ...».

Волонтеры vs «собесы»

Анастасия Бондаренко, юрист-волонтер «Станции Харьков», помогает переселенцам во всех «бумажных делах». По ее опыту, наибольшие проблемы возникают в Управлении труда и социальной защиты (т.н. «собесе» — прим. ред.).

Так, по словам Бондаренко, едва ли не каждая вторая мама-переселенка, что обращается по поводу оформления статуса малообеспеченной семьи, слышит там ответ: «У Вас не хватает справки о составе семьи. Без нее мы не сможем начислить вам выплаты». А такую справку может выписать только паспортистка ЖЭКа по месту проживания, то есть в месте боевых действий.

Руководитель «собеса» в Московском районе города Харькова Лариса Анжей объясняет: «На статус малообеспеченных имеют право не только переселенцы, а все граждане Украины. И правила его оформления сейчас едины для всех. Как правило, с переселенцами в этом моменте у нас возникают вопросы. Потому что закон один для всех, исключений для переселенцев нет».

Харьков. Переселенцы оформляют документы

Количество справок — фиксированное, работники «собеса» не имеют права изменить его самостоятельно, а никаких изменений в их рабочие инструкции в связи с появлением в стране категории «переселенцев», по их словам, внесено не было.

На самом деле, перечень справок, выписок, подтверждений и актов, которые могут попросить предоставить различные государственные службы, очень большой, и не предусмотришь, какой именно службе, на каком этапе и что именно может не хватить.

В ряде случаев служащие требуют предоставить на самом деле ненужные документы, трактуя законодательство по своему усмотрению, и только вмешательство юристов спасает переселенцев от рискованного решения — вернуться за ними в зону боевых действий. Анастасия рассказывает:"Я прошу у чиновников письменный ответ со ссылкой на действующее законодательство, какой список документов и откуда я должна привезти. И о чудо! — внезапно документов начинает быть достаточно!«.

Не редки в практике волонтеров-юристов и обоснованные ответы, с подробным объяснением, почему та или иная льгота не может быть предоставлена. С точки зрения закона, вроде бы, все правильно. Впрочем, проблем переселенцев такие ответы не решают. По мнению моих собеседников, причина в «неоткалиброванности» государственных законов под войну.

В тему: На границе районов проведения АТО работают 4 пункта для выхода переселенцев [3]

Мы обратились за комментарием к министру социальной политики Павлу Розенко, он рассказал: «На самом деле все урегулировано. Никаких документов с неподконтрольной территории никто не имеет права требовать. Это самодеятельность местных органов власти. В различных постановлениях Правительства прописан исчерпывающий перечень справок, которые должны предоставить переселенцы. Никаких дополнительных справок требовать никто не имеет права».

Мы искали этот список на сайте [4] министерства.Там много информации для переселенцев, но одного сводного списка необходимых справок, о котором говорил министр, мы не нашли. Он бы был очень нужен при общении с чиновником, которых хочет отправить пенсионера перейти линию фронта.

Недействительные

Несмотря на заверения министра, по приблизительным подсчетам Анастасии, каждый 7-й переселенец таки отправляется добывать нужные документы в зону АТО. Хотя совсем не факт, что дом, ЖЭК или государственный архив еще существуют. Или же просит родственников-знакомых «с той стороны» как-то передать необходимые документы.

Справка о рождении, выданная в «ЛНР», оказывается, нужна в Украине

А по возвращении переселенцев ждет разочарование: полученные в так называемых ЛНР-ДНР документы не имеют никакой юридической силы в Украине. Анастасия Бондаренко утверждает, что это происходит давно и системно: учреждения в Украине раз за разом требуют привезти документы из дома, а учреждения в «республиках» регулярно выдают — за взятки. Об их фиктивности знают с обеих сторон, впрочем, ситуация не меняется, и на мнение министра чиновники не обращают внимания.

Волонтеры говорят, что это большое счастье, если им удается перехватить переселенцев в момент появления в их голове этой «светлой идеи» — поехать на опасную территорию за справкой.

Пока взрослые оформляют документы, дети мечтают

Но часто к волонтерам люди приходят постфактум, когда уже съездили, вернулись и возмутились: оказывается, документ, который они раздобыли, рискуя всем, — не более, чем просто бумажка и никак не помог решить их вопрос.

«Каждая ситуация с документами имеет свою нюансы, и пока каждый вопрос решается в отдельном порядке и обычно в ручном режиме.

Закон „Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц“ носит декларативный характер, а инструкции по практическому его выполнения не прописаны», — утверждает Анастасия Бондаренко.

В тему: Крымский исход. Уехать, чтобы вернуться [5]

Интересно, что и Анастасия Бондаренко, и Лариса Анжей знают и озвучивают одинаковые рецепты, как вдохнуть в закон признаки жизнеспособности. Например, обе рассказывают, что справка о составе семьи легко заменяется специальным актом о количестве членов семьи.

Нужно только соответствующее распоряжение Министерства социальной политики, которое бы узаконивало эти акты. Однако, работники государственной сферы своими идеями с киевским начальством не делятся, объясняя: «Это не в нашей компетенции. Если такие сообщения приходят в Киев, то какая-то реакция должна быть с их стороны». А волонтеры, которые готовы вместе с властью работать над превращением закона в действенный механизм, не испытывают от власти взаимности.

—

Дарья Воропаева, опубликовано в издании ТЕКСТИ [6]

Перевод: Аргумент [7]

В тему: