Как община райцентра очищает власть от преступников и нерадивых чиновников.

О люстрации в Врадиевке активист и координатор народного сопротивления Анатолий Бурлаков начал говорить еще в июле прошлого года, после акций протеста в поселке. Напомним, летом 2013 года местные жители пошли на штурм райотдела милиции [2] из-за скандала, связанного с участием милиционеров в нескольких изнасилованиях и других преступлениях, и таки добились увольнения руководителей милиции и прокуратуры.

В тему: Врадиевка — только начало. Все еще впереди [3]

После этих событий Анатолий Бурлаков вместе с командой единомышленников начали разработку устава территориальной общины, которая должна стать полноценным субъектом в общении с органами власти, и таким образом начать народную люстрацию чиновников райгосадминистрации, милиции и прокуратуры.

Однако пока процесс создания территориальных общин еще не завершен, и потому 24 февраля 2014 года на вече во Врадиевке граждане избрали Народную Раду (НР), на который среди прочего возлагаются и функции общественного люстрационного комитета.

Анатолий Бурлаков, который возглавил новоизбранную Раду, отмечает что эта инициатива уже имеет свои первые победы — община выразила недоверие и заставила сложить полномочия председателя госадминистрации Виталия Ростова.

О работе НР, народной люстрации, а также о том, как врадиевская милиция идет на встречу местной общине Анатолий Бурлаков рассказал в интервью «Люстрационному комитету»:

— Я сразу выступал за люстрацию. Но тогда люди не были готовы к этому. Чиновники услышали и быстро перекрыли мне все каналы, чтобы нельзя было создать территориальную общину. Но я создал Народную Раду — это еще лучше.

— А какое сейчас отношение к люстрации в вашем регионе?

— Ее ждут. Меня чуть не за грудки берут. Люди ее очень ждут. Надо побыстрее проводить люстрацию, принимать то, что всех объединяет, и идти дальше. Мы решили до принятия соответствующего закона опираться на решения общины.

— Анатолий, Вы упоминали о создании Народной Рады. Чем является этот орган?

— Цель работы Народной Рады — это борьба с коррупцией, злоупотреблениями со стороны людей, находящихся у власти. Полномочия органа надзорно-контролирующие за органами власти и местного самоуправления. Каждый из членов Рады уполномочен по надзору определенных отделов исполнительной ветви власти, прокуратуры и милиции.

— Кто вошел в Народную Раду?

— Вошли люди с разными мнениями и разным жизненным опытом. Это люди делегированы территориальной общиной. Механизм был такой — человек, желающий войти в состав Рады, должен был набрать как минимум 50 голосов людей, которые делегируют его в НР. Затем этот человек должен пройти люстрацию на вече. Врадиевчане друг друга знают (население Врадиевки составляет 9600 жителей), задавали разные вопросы, и многие кандидаты эту люстрацию не прошли, некоторые испугались.

Сначала у нас было более 60 кандидатов, а осталось только 23. Хотя я думаю, что в дальнейшем в Раде будут работать где-то 12-15 человек. Если человек пропустила три заседания, тогда его автоматически исключают из НР. То есть если ты хочешь проявить гражданскую позицию, тогда приходи и работай, а не просто записался и ждешь кресла. Я сразу сказал: кресел не будет, будет тяжелая неблагодарная работа. Это можно назвать народной люстрацией, общественным контролем, неважно, главное, что это действует.

— Фактически Народная рада имеет функции общественного люстрационного комитета?

— Да, но у люстрационного комитета узкие функции: он следит за соответствием назначений и проверяет людей на должностях. Народная Рада кроме народной люстрации новых кандидатов продолжает системный надзор за их деятельностью и поступками. И им уже не спрятаться, они могут идти только тем путем, который для них определяет общество. Это более мощный и действенный механизм. Конечно, будут и ошибки. Поэтому на местном телеканале мы запустили программу, в которой люди могут обращаться с жалобами и замечаниями к определенным должностным лицам.

В тему: Восстание народа в Украине: Это вам за Врадиевку! [4]

— Есть ли у вас конкретные критерии относительно несоответствия тех или иных чиновников предназначенным должностям?

— Нет, для нас не важно, был ли этот человек КГБистом или коммунистом. Все зависит от человека. Например, если человек не был в этих структурах, но является хамом. Может ли он занимать ключевые посты? Или если тот или иной чиновник известен своим бездействием. То есть мы учитываем различные критерии. Я считаю, что математически к этому процессу не стоит подходить.

Важным является доверие общественности и конкретные действия чиновников. Например, членом Народной рады стал бывший мэр Врадиевки, который прошел четыре каденции. О нем говорят разное, но после того, как он вошел в НР, стал моим самым большим помощником. Он многое знает, рассказывает нам, помогает. Тогда была такая система. Но сейчас человек покаялся. Люди меняются, надо доверять людям. И я пошел по этому пути.

— Как вы влияете на руководителей местной власти? И есть ли договоренность с ними о согласовании кандидатур на должности?

— Если Народная Рада выражает недоверие чиновникам райсовета, то мы добиваемся включения этого вопроса в очередную сессию. Таким образом мы уже поставили вопрос о недоверии председателю райсовета и его заместителю. Однако пока назначенная сессия откладывается. Хотя им негде деться, если уже есть решение о сложении полномочий, то его непременно рассмотрят на сессии.

Если же речь идет об исполнительной ветви власти, то мы берем протокол заседания НР, едем с делегацией в ОГА, предоставляем протокол секретариату и обращаемся к оппозиционным силам за поддержкой. То есть мы сейчас на пути поиска эффективного механизма, пока же пытаемся действовать через общественное давление.

— То есть у вас пока нет договоренности с местными властями об обсуждении кандидатов перед назначениями? Планируете ли вы в дальнейшем подписать подобный меморандум?

— Закона выше, чем решение территориальной общины, нет. Сейчас мы на пути утверждения территориальных общин, они и решат, что должно быть законом для чиновника.

Договориться с властью об общих правилах игры мы планируем после того как заменим ту когорту, которая есть сейчас. Тогда мы будем контролировать, составлять меморандумы. А с этими по-врадиевски ублюдками, которые при власти, нам не о чем говорить. Они нас не поймут и не услышат, как не слышали раньше. Но они сейчас напуганы, и этим нужно воспользоваться. Например, мы вызвали на народную люстрацию главу госадминистрации Виталия Ростова рассказать о своей деятельности, народ сразу выразил недоверие, заставил сложить полномочия и послал это решение в ОГА. То есть, этот человек работать у нас не сможет.

— Какие факты в биографии Виталия Ростова побудили вас к таким действиям?

— Мы хотим, чтобы он сложил полномочия, а дальше по нему будет уголовное производство. Ведь во время «врадиевских событий» он и людей быдлом обзывал, и «бертут» вызвал, и замешан в других преступлениях. Сейчас НР собирает заявления от людей, мы отбираем те из них, которые могут пойти в уголовное производство. У нас уже сменился третий руководитель милиции, они Врадиевку как огня боятся и понимают, что здесь можно погореть, поэтому идут нам на встречу.

По любым нашим обращениям о преступлениях открывается уголовное производство и вводится в единый реестр. Наша задача довести дело до открытия уголовного производства. В чем наша сила? Территориальный совет просто не пустит на рабочее место. Наиболее действенный механизм побудить чиновника принимать то или иное решение — это Майдан.

—

Беседовала Наталья Данькова, Люстрационный комитет [5]

Перевод: «Аргумент» [6]

В тему:

• «Либо назначьте власть, которой доверяете, либо закончите в тюрьме» — Вацлав Бартушка [7]
• Почему Польше удалось? Философы во власти и инвестиции в доверие. [8]
• «Смерть шпионам» по-немецки. Люстрация в Германии: как это было. [9]
• Лучше б их «зачистили». Об утраченном шансе проведения люстрации в Украине [10]
• Украине нужен ЦВАД. Враги Украины должны знать: за ними обязательно придут [11]
• Люстрация? Профанация [12]
• Вячеслав Черновол: «Это наше государство. Нельзя, чтобы оно досталась мошенникам» [13]