«Дело налоговиков», обнесших госбюджет на 96 миллиардов еще тех, «домайданных» гривен, по масштабам преступной деятельности вполне сопоставимо с аферами и поборами в сфере земельных отношений. Криминальная «схема»: как работает теневое «министерство разрешений».

Схемы, «откаты», теневые поборы, паразитирование на государственном бюджете ... Это далеко не полный перечень «достоинств» украинских чиновников. Мы возьмем только один сегмент их юрисдикции — разрешительный. Ведь чтобы официально чем-то владеть или заниматься — нужно получить от государства то или иное разрешение. А теперь тот, кто хоть раз сталкивался в Украине с оформлением любого разрешения на аренду или приобретение земельного участка, пусть скажет откровенно: сколько дополнительных средств пришлось заплатить «сверху» за каждую «сотку» земли? А может, найдутся такие счастливцы, которым удалось получить необходимый документ согласно закону? Люди знающие вам скажут категорически: такого человека в Украине вы не найдете. Попробуем выяснить, почему так?

«Макс-Бакс»

Можем смело адресовать это пока мало известному широкой публике чиновнику Максиму Мартынюку. Сегодня он — первый заместитель министра агрополитики. До этого он занимал должности руководителя Госгеокадастра, Госархстройинспекции (ГАСК) как Украины в целом, так и областных управлений в Виннице. То есть, Максим Мартынюк — член команды Гройсмана еще с тех пор, когда Винницей руководил нынешний глава Кабмина.

Правоохранительные органы должны провести проверку деятельности первого заместителя министра агрополитики Максима Мартынюка. Об этом заявлял [2] нардеп Виталий Куприй [3].

Он отметил, что доказательства противозаконного предоставление десятков гектаров земель руководителем Волынского управления Госгеокадастра осуществлялось с согласия Максима Мартынюка.

И это далеко не единичный случай. Скандалы с выделениями земельных участков в Украине не имеют волнообразного или сезонного характера: они были всегда и продолжают происходить сейчас. И неважно — ты бизнесмен, пенсионер или «атошник», инвалид или сирота. Платят чиновникам мзду все. И все примерно одинаково: 300 долларов США за одно разрешение. Журналисты постоянно поднимают на-гора и уделяют много внимания этой тематике: «Госгеокадастр Волынской области [4] скрывает информацию о свободных участках от участников АТО»; «В Житомире [5] около сотни „атошников“ пришли требовать у чиновников выдачи земли участникам боевых действий»; «Громада села Пістинь [6], що на Косівщині, звинувачує чиновника з Держгеокадастру у корупції» и так далее. Примеров такого произвола и журналистских разоблачений можно привести множество. Что же происходит?

А на самом деле работает разветвленная, многоуровневая и четко слаженная система с центром в Киеве.

Бывшие работники Винницкого городского совета утверждают, что Максима Мартынюка за глаза называли не иначе как «Макс-Бакс» за сбор дани. Именно тогда он очень близко сдружился с тогдашним мэром Винницы Владимиром Гройсманом. И уже после того, как Владимир Борисович занял пост вице-премьера в правительстве Яценюка, господин Мартынюк получает должность сначала заместителя, а затем и руководителя ГАСК. Именно тогда начинают разрабатываться схемы, которые продолжают успешно действовать и поныне. Фактически с этого времени начался процесс создания эдакого теневого разрешительного министерства, которое успешно «курирует» большинство разрешительных процедур в нашем государстве.

Тайный кабинет в «Госгеокадастре»

Все действие происходит в двух столичных кабинетах. В кабинете первого заместителя министра агрополитики Максима Мартынюка. И в другом, правда без таблички. «Максим Мартынюк еще имеет кабинет в Госгеокадастре. Неофициальный. Нынешний руководитель службы Олег Цвях — просто прикрытие схемы, он ничего не решает. Прямым исполнителем Мартынюка в ведомстве является первый заместитель Цвяха — Людмила Шемелинец. Она и руководит „кнопкой“, и имеет доступ ко всем реестрам», — рассказал нам бывший работник секретариата Кабинета Министров Украины, решивший не называть своей фамилии.

Как утверждает наш собеседник, Максим Мартынюк контролирует несколько государственных разрешительных органов: ГАСК, Госгеокадастр и другие. По его словам, все концы сходятся в теневое «разрешительное министерство», которое даже организовано так, как госорган: с юристами, техническим персоналом и другими работниками. За всеми областями закреплены «смотрящие». Так называемые кураторы регионов контролируют всю Украину. А вот законные начальники областных разрешительных органов — просто подставные люди, которые ничего не решают. В их компетенцию входит только подписать то, что приказали, или придумать отговорку для тех, кто не платит поборов.

Процесс выглядит со стороны так: человек приходит в одно из областных управлений, чтобы оформить или продлить какой-нибудь разрешительный документ. Обивает пороги, пытается все сделать законно. Но ничего «почему-то» не получается. Поэтому человек вынужденно ищет того, кто может помочь решить вопрос. Конечно, за деньги. И так — за каждое разрешение. На самом деле набегают десятки, сотни миллионов гривен! Средства идут в Киев ежемесячно. География и всеохватность системы откровенно поражает. Платить должны все без исключения, начиная от инвалидов и пенсионеров, заканчивают участниками АТО.

Частные фирмы тоже в «схеме»

О еще один вариант государственного рэкета под прикрытием теневого «министерства разрешений» рассказал предприниматель с Волыни Андрей Павлишин: «Скажем, ты приносишь документы на оформление участка земли. Согласно закону участок нормальный и ты его можешь оформить. Однако чиновники находят нужные „отмазки“ — как вот три деревца, из-за которых не могут отдать участок, или, мол, там нет дороги. Пока ты ждешь 30 дней, отведенных законом на согласование участка, они находят ему владельца. Просто звонят своему человеку, который оформляет участок „задним числом“ на себя. Ты приходишь в областное управление, а тебе говорят — извините, участок уже имеет владельца».

Или если не заплатил «согласно тарифу» по согласованию документов — твой пакет документов направляется в другую область, мол, для проверки. В другой области вообще не понимают, о чем идет речь. Поэтому оттуда также приходит отказ, причину конечно же, находят. И понятно, этот вопрос можно решить только через коррупционную «схему» теневого министерства разрешений.

Также, по словам предпринимателей, в областном управлении вас могут перенаправить в частную фирму, которая, мол, может решить ваш вопрос. Как правило, это агентство по земельным вопросам из «схемы», что находится где-то по соседству с управлением. Такими часто руководят «смотрящие» Максима Мартынюка.

Система «Кнопка» и тарифы

Как рассказал нам бывший чиновник, большинство процессов управляются из Киева через так называемую систему «кнопки», о которой мы упоминали выше. «В Киеве есть 24 сервера из всех областей, которые сведены в так называемую „кнопку“. Там есть доступ ко всем реестрам. „Кнопкой“ управляют вручную: хотят — показывают какой-то участок, хотят — скрывают, хотят — регистрируют документы, хотят — пакет документов зависает. И так в любой области. На этой „кнопке“ сохраняются все сканы документов-заявок, и там присваивается номер дела. Но если в Киеве выключают сервер, то документы невозможно ни зарегистрировать, ни отсканировать. Часто получается так, что твой пакет документов не согласовывают, и ты получаешь отказ из-за того, что кнопка „не работает“, а документы зависают в системе», — говорит наш источник.

Что касается тарифов и сумм, то, по его словам, речь идет о миллиардах. «70% „сборов“ из областей поступают в распоряжение „Макса“ в Киев, 30% — распределяется между посредниками. Тарифы разные. Расценка примерно такова: 10% от потенциала земли, от того, что с нее может получить владелец. Например, если с 2 га земли с янтарем можно получить от 600 тыс. до 10 млн долларов, то чтобы получить эту землю, нужно „оплатить“ 10% от этой суммы», — объясняет наш собеседник. И добавляет, что, например, за 1 га земли под сельское хозяйство надо заплатить $700. Более того, тарифы растут, потому что земли все меньше ...

Областные чиновники — в заложниках

Теневое «министерство» контролирует все, скрыть невозможно ничего, ведь они ведут полный учет.

Таким образом, начальник на месте, ответственный за отправку «кассы» в столицу, не может схитрить и оставить средства себе. Если он это сделает, то его сразу ставят «на счетчик» и блокируют доступ к «кнопке». Он вынужден увеличивать тариф, чтобы «отбить» свой личный долг перед теневым «министерством». В противном случае — чиновников просто «сливают». Поэтому неудивительно, что чаще всего представители ГАСК и Госгеокадастра пополняют криминальные ряды взяточников ежемесячно: в Днепре [7] задержан взяточник, в Кировоградской области [8] — такой же злоумышленник, тернопольской [9] чиновник «погорел», и так по всей Украине.

Кроме этого, по словам нардепа Виталия Куприя, Максим Мартынюк имеет индульгенцию на освобождение своих подчиненных в случае их отказа выполнять преступные указания. «Чиновник заставлял всех региональных руководителей Геокадастра писать заявления об увольнении по собственному желанию без указания даты. В случае отказа от участия в коррупционных схемах Мартынюк освобождал непокорных чиновников, просто проставляя штамп с сегодняшней датой. В прошлом году таким образом только в Днепропетровской области за один день были уволены 10 региональных руководителей Госгеокадастра», — рассказывал нардеп.

Было бы странно, если бы такая ситуация, организованная Максимом Мартынюком, была тайной для первых лиц государства. Конечно, «наверху» в курсе дела. Ведь нынешний руководитель правительства Гройсман — товарищ Мартынюка еще с Винницкой мэрии.

Такой вот замкнутый круг. Плати — или получишь отказ. Или не плати — и земли не увидишь.

—

Владимир Сахно

В тему:

• «Земельный вопрос»: 16 лет болтовни [10]
• Гройсман не хочет отдать землю селам, а только объединенным территориальным громадам [11]
• Для патриотов — земля только на кладбище. Как земля для бойцов АТО превратилась в скандал [12]
• Как прокуроры обзаводятся гектарами земли. Часть 2: земля «бриллиантового» прокурора [13]
• Как разворовали Бердянскую косу [14]