Чиновники МВД придумали схему, которая позволяет им зарабатывать миллионы. Схема — незаконна, но процветает. Прокуратура — «не замечает».

— Как художник художнику: на вашем месте я бы эту тему не трогала, — говорит мне, журналисту, полковник Оксана Омельяненко.

Я приехал как журналист к начальнику Управления информационно-аналитического обеспечения (УIАЗ) милиции поговорить о насущном — деньгах. Точнее, о том, как так происходит, что предприятие «Информ-Ресурсы» получает на счета миллионы за предоставление людям справок о судимости, которые должны выдаваться бесплатно. А нужна эта справка повсюду — чтобы сделать загранпаспорт, оформить документы в собесе, на трудоустройство за рубежом, усыновить ребенка и т.д.

Хитрый треугольник

К примеру, при выдаче загранпаспорта работники подразделений ГIРФО (бывшие ВВIРы) требуют предоставить справку об отсутствии (наличии) судимости. Ее выдает областное милицейское Управление информационно-аналитического обеспечения (УIАЗ). Еще несколько лет назад такая справка была официально платной. Но это людей возмущало: мол, почему должны платить за информацию, которая лично нам не нужна.

В 2011 году официально ситуация изменилась. Вступил в силу Закон Украины «О защите персональных данных». Им предусмотрен бесплатный доступ каждого из нас к данным о себе. То есть такие справки должны выдавать бесплатно. Чиновники высокого ранга об этом отрапортовали.

А потом начались будни. Отказываться от заработка милиционеры в действительности намерений не имели. Теперь на этих справках специализируется «Информ-Ресурсы» — государственное милицейское предприятие.

В основе — хитроумная схема: одно подразделение милиции (ВВIР) требует справку, другое подразделение (УIАЗ) — ее выдает, а государственное милицейское предприятие берет деньги за то, что привезет справку из одного подразделения в другое. Будто бы немного — 30 гривен. Но ежегодно только в одной области выдается 60 — 80 тысяч загранпаспортов. В итоге — десятки миллионов в карман. Хороша схема заработка!

Конечно, «Информ-Ресурсы» позиционируют это как добровольную плату за услугу. Но на практике происходит все достаточно прозаично. Работники ВВIРiв побуждают людей платить этому предприятию, его услуги НАВЯЗЫВАЯ. Аргументируют по-разному — за справку, за обработку справки. В заявлениях-поручениях, которые нам давали заполнять, была еще и другая формулировка — за консультационные услуги. Как мы выяснили, почти все опрошенные нами люди не знали, что за поручения они подписывают.

Мол, работники ВВIРiв сказали, что так надо. Такая малограмотность наших граждан не может не радовать структуры милиции. А то, что «добровольность» подается как обязательный платеж — не проблема. Ведь в случае скандала у работников ВВIРа и «Информ-Ресурсов» всегда есть железный аргумент: вы поручения заполняли и сами просили о платной услуге.

Такие заявления-поручения заставляют подписывать работники ВВIРов:

Почему же работники ВВIРов навязывают услуги «Информ-Ресурсов», и почему все подается как обязательный платеж, а людям не объясняют, что это — добровольно? Об этом мы спросили директора этого предприятия Валентина Емельянцева.

— У нас, как всегда, никто никому ничего не объясняет. И затем возникают вопросы, — говорит он.

— Чья это вина? — Спрашиваю наивно.

— Наверное, общая, человеку надо объяснить. Есть и иной вопрос: работники ВВIРов физически не успевают это делать. Я думаю, что это только из-за этого, — невозмутимо размышляет В. Емельянцев.

Такая вот жизнь: время для того, чтобы объяснить человеку, что платить надо, — есть. А что это необязательно — нет.

Где 30 — там и 100

Деятельность «Информ-Ресурсов» справками о судимости только для изготовления загранпаспортов не ограничивается. И речь идет о значительно больших суммах, нежели 30 гривен. В этом мы убедились, приехав в один из офисов предприятия, который для удобства клиентов содержится неподалеку УIАЗ. Чтобы далеко не бегать за справками. А работник предприятия мне вообще говорит, что они и УIАЗ — «это одно и то же». Здесь нам рассказали, что «Информ-Ресурсы» делает еще и срочные справки:

— До 10 дней — 75 гривен. Можно и до 5 — тогда будет 100, — четко называет расценки работник предприятия.

Доходам «Информ-Ресурсов» можно позавидовать. Ведь справки о наличии (отсутствии) судимости востребованы огромным количеством людей.

Усыновление ребенка, оформление документов в собезе, участие в тендерах, разрешение на оружие, гражданство, трудоустройство за рубежом и т. д. — везде нужна эта справка. И действительна она только месяц. Соответственно, для участия в тендерах или оформления очередных виз для выезда за границу справку надо брать снова и снова.

Итак, УIАЗ предоставляет такую ​​справку людям в течение месяца и бесплатно. Зато «Информ-Ресурсы» может получить ее в том же УIАЗ за 5 дней. И с человека уже возьмет за это 100 гривен. Но за что предприятие получает деньги, когда справку выдает УIАЗ?

Оксана Омельяненко объясняет: «Собирают пакет документов для обработки запроса. Они имеют возможность это делать быстрее».

Все бы хорошо — только вот собирать ничего особенно и не нужно. Для получения справки вы подаете только ксерокопию паспорта. И заполняете заявление.

В. Емельянцев же настаивает, что работники предприятия «готовят пакет документов», «обрабатывают запросы». Говорит, что работа не из легких. «Но они еще и разъясняют. Предоставляют информационно-консультационные услуги», — убеждает начальник УIАЗ.

Что же разъясняют? В заявлении нужно только взять и переписать свои данные из паспорта. Все. Какие консультации?..

«Формируют за нас электронный информационный запрос. И мы на это время не тратим», — убеждает А. Омельяненко.

В готовом образце запроса нужно только ввести паспортные данные человека? И передать этот запрос в УIАЗ? Но разве это отнимает 25 дней? Почему людям УIАЗ предоставляет справку в течение месяца, а «Информ-ресурсам» может и за 5 дней? И за что платить тому предприятию?

Эти вопросы мы переадресовываем Государственной инспекции по контролю за ценами, которая обязано такое контролировать. А мы, в свою очередь, непременно проконтролируем, как инспекция отреагирует на описанный нами «бизнес».

Тем даем, тем не даем

И вернемся к изготовлению загранпаспортов. Напрашивается логический вопрос: если информация о наличии (отсутствии) судимости нужна ВВIРам, почему они самостоятельно не получат ее от коллег из УIАЗ? Просматривается довольно правдоподобное объяснение — тогда не заработает «свое» предприятие! Конечно, об этом официально чиновники не говорят. Как всегда, для оправдания находится аргументация, подкрепленная законами.

Этот платеж для «Информ-Ресурсов» вписан в перечень обязательных платежей на стенде в государственной учреждении:

— После изменений и нововведений в законодательство об информации, УIАЗ нам таких данных не дает. Мы посылаем запросы, но тщетно, — жалуется и.о. начальника ВГIРФО Андрей Кисиль.

— Не даем. Информация является конфиденциальной и предоставляется только с согласия лица. ВГIРФО обращается? Это то же, когда ко мне будет обращаться частная фирма, — возмущена А. Омельяненко.

Мы не поленились и пересмотрели законодательство. Так, информация о наличии (отсутствии) у вас судимости может быть предоставлена ​​только вам. Или доверенного лицу, если вы ему дадите письменное согласие-поручение, которое заверил нотариус.

Хорошо, а как тогда эту информацию и справки предоставляют «Информ-ресурсам»? Ведь заявления-поручения, которые дают подписывать людям, нотариально не удостоверенные! Разве на предприятие, пусть государственное и милицейское, законодательство не распространяется? И как объясняют свои действия в УIАЗ?

«Не усугубляет»

Объясняют смешно. До боли, аж плакать хочется.

— А, к примеру, на отца предоставите информацию о наличии судимости и, соответственно, справку? — Спрашиваю я.

— Только когда будет нотариальное согласие, — объясняет, как и положено по законам, А. Омельяненко.

— А как же тогда даете справку «Информ-ресурсам»? — не остаю я.

— У них есть заявление-поручение — парирует начальник.

— Но не удостоверенная нотариально! — иду в наступление.

— Человек сам забирает у них справку. То есть справка выдается человеку, — атака отбита.

— Но вы предоставляете информацию, и поручение должно быть нотариальное! — контратакую.

— Здесь идет пересылка, как бы через почту: я не им предоставляю, а человеку, — начальник делает последнюю попытку оправдаться.

— Не человеку, ведь «Информ-Ресурсы» везут эту справку и предоставляют ВВIРам! — это я делаю шах.

— Вы не усугубляйте (язык оригинала сохранен. — Авт.).

А вот это — шах и мат.

— А почему ВГIРФО непосредственно не даете? — это я уже издеваюсь.

— Не могу, — честно признается начальник.

Вот это «не могу» стоит нам, каждому гражданину Украины, денег, которые мы платим какому-то непонятному предприятию за то, что должно быть полностью бесплатным.

Почему так?

Питаем надежду, что объяснение и оценку «сотрудничества» УIАЗ и «Информ-Ресурсов» предоставят органы прокуратуры. Ведь законодательством доверенность должна быть нотариально удостоверена. Заявления-поручения от людей, которые предприятие предоставляет в УIАЗ, таковыми не являются. Однако УIАЗ выдает «Информ-ресурсам» справки. Объяснение, что эта информация предоставляется не предприятию, что оно работает как почта и т. д., комичны. Человек справку не получает — предприятие отдает ее в ВВIРы, где она и остается.

И, если следовать логике правоохранителей, людям достаточно подписать заявление-поручение на работника ВВIРа. И тогда на их запрос УIАЗ обязан предоставить информацию. Так для чего посредник?

Тарас Зозулинский, «Експресс онлайн» [2]

Перевод: «Аргумент» [3]

В тему:

• Янукович бессилен перед ЕДАПС?.. Пахнет коррупцией [4]
• Грицак уже торопит украинцев с получением биометрических паспортов [5]
• Мундиры для коррупционеров. Как обшивают украинских генералов [6]
• Взятки в «милицейских» ВУЗах: плата за право на беззаконие [7]
• Украина в отчете Amnesty International: «Атмосфера безнаказанности милицейского произвола» [8]