Надя, покровитель сексопатов и убийц

1.00

Нет

Сколько убийц, насильников и взяточников выпустил на свободу «Закон Савченко». Исследование.

И почему этот закон содержит коррупционные риски.

Благодаря так называемому «Закону Савченко» на свободу вышло около 900 человек, осужденных за умышленные убийства и более 100 человек, осужденных за изнасилование. Вследствие гуманизации законодательства срок заключения для них в среднем был снижен почти на два года.

Правительство в ближайшее время инициирует изменения или полную отмену «закона Савченко». Об этом сообщил премьер-министр Владимир Гройсман. «Я считаю, что закон, который был подан в украинский парламент, который упростил ответственность преступников (...) дал возможность десяткам тысяч преступников выйти сегодня на свободу (...) в своем большинстве эти люди освобождены по „Закону Савченко“. Этих людей выпускают, и они (снова) будут убивать, грабить и насиловать и т.д.», — заявил председатель правительства.

В тему: В Кабмине намерены отменить «закон Савченко» или его изменить [2]

Благодаря применению этого закона на свободу уже вышло не менее 7000 осужденных, а до конца года их количество должно превысить 30 000.

Transparency International Ukraine и сайт «Первая инстанция» проанализировали Единый реестр судебных решений на предмет применения к особо опасным преступникам так называемого «Закона Савченко», который начал действовать с декабря 2015 года.

Как известно, он предусматривает зачисление в срок наказания преступников время их пребывания в местах предварительного заключения с коэффициентом 1:2 (один день предварительного заключения приравнивается к двум дням пребывания в местах лишения свободы).

В тему: «Закон Савченко» будут менять — он вызвал рост преступности [3]

***

Справка:

Закон Украины «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно усовершенствования порядка зачисления судом срока предварительного заключения в срок наказания» (в СМИ его называют «Закон Савченко» [4], согласно фамилии автора — депутата надежды Савченко) вступил в силу 24.12.2015 года.

Пенитенциарная служба Украины ранее информировала Transparency International Ukraine, что располагает лишь общими данными о количестве осужденных, освободившихся из мест лишения свободы благодаря указанным изменениям законодательства.

По данным Пенитенциарной службы Украины, с 26 декабря 2015 года по 3 июня 2016 года на свободу из-за решетки вернулись 6420 человек. В то же время 38933 осужденным был снижен срок пребывания за решеткой.

***

Но государственные учреждения отказывали в детализации: до сих пор было неизвестно, сколько освобождденных по «Закону Савченко» получили свой срок за убийство, сколько — за изнасилование или другие преступления. Соответствующую информацию не предоставляют ни Судебная администрация, ни Генеральная прокуратура, ни Пенитенциарная служба.

Transparency International Ukraine и сайт «Первая инстанция» получили эти данные с помощью собственного анализа судебного реестра. Исследование охватывает период с декабря 2015 года по август 2016 года включительно.

1000 убийц и насильников

Согласно полученным данным, за это время на волю вышли около 900 человек, которые были осуждены за умышленное убийство (ст. 115 УК Украины), умышленное убийство в состоянии сильного душевного волнения (ст. 116 УК Украины), умышленное убийство матерью своего новорожденного ребенка, умышленное убийство при превышении пределов необходимой самообороны (ст. 118 УК Украины).

Согласно приговоров, средний срок заключения этих лиц составлял около 11 лет (10 лет и 10 месяцев). После пересчета время их пребывания за грешеткой в среднем уменьшилось почти на два года (на 1 год и 8 месяцев).

Схема освобождения осужденного по «Закону Савченко» выглядит так:

в суд поступает ходатайство о зачислении срока предварительного заключения в срок наказания;
в случае, если в данный момент в результате пересчета фактически отбытый срок наказания будет равняться или превышать срок, назначенный по приговору суда, осужденный подлежит немедленному освобождению.

Несмотря на зачисление срока предварительного заключения с двойным коэффициентом, многие из тех, кто вышел на свободу по «Закону Савченко», должны еще сидеть, учитывая сроки наказания. В то же время, законодательство Украины предусматривает возможность условно-досрочного освобождения после отбытия двух третей или трех четвертей срока осуждения, если преступник добросовестным поведением и отношением к труду доказал свое исправление. Именно так из колоний вышло несколько сотен осужденных за преступления против жизни. Вместе с учетом двойного срока предварительного заключения, руководство колоний предоставило им положительные характеристики — ключевой аргумент в судах для освобождения ранее установленного срока наказания.

В целом, благодаря «Закону Савченко» не отбыли полное наказание на срок от 4 до 6 лет — три десятка лиц, от 3 до 4 лет — около 80 человек, от двух до трех лет — более 200 человек.

В тему: Под «закон Савченко» из тюрем уже вышли 6,6 тыс преступников и только 0,8 тыс подследственных [5]

Кто оказался на свободе

Следует отметить, что среди этой категории преступников — наказанных за умышленные убийства — более 130 человек ранее были приговорены к 15 годам лишения свободы и даже больше. Это — преступники, совершившие тяжкие преступления и получившие серьезные наказания. При этом можно утверждать, что им повезло больше, чем другим преступникам, ведь для них уменьшение срока наказания (с учитом предварительного заключения) оказалось большим, чем у других (в среднем срок наказания для убийц, осужденных ранее на 15 и более лет, было уменьшено на 2 года и 2 месяца). Это может объясняться тем, что тяжкие преступления часто требуют больше времени для расследования и, соответственно, подозреваемые более длительное время находятся в учреждениях предварительного заключения.

Среди таких освобожденных есть даже насильники, которые пытались убить или убивали свою жертву.

Вот, например, описание одного из следующих преступлений: «... продолжая свои преступные действия, осужденный с применением насилия изнасиловал (жертву) и удовлетворил половую страсть неестественным способом, причинив последней тяжелые телесные повреждения. С целью скрыть совершенные преступления ОСОБА_1 связал потерпевшей ноги и включил газ. Однако свой умысел на убийство он не довел до конца по причинам, не зависящим от его воли ...».

Благодаря применению «Закона Савченко» и механизма условно-досрочного освобождения этот преступник, ранее осужденный на 12 лет, сократил срок пребывания в местах лишения свободы на 2 года.

В тему: 81 преступник, освобожденный по «закону Савченко», повторно арестован за совершение новых преступлений [6]

Несет ли «Закон Савченко» коррупционные риски?

По мнению Transparency International Ukraine, для выводов о наличии коррупционных рисков есть несколько оснований. Об этом свидетельствует полученная статистика и механизм освобождения с применением «Закона Савченко».

Дело в том, что среднеарифметическое уменьшение срока отбытия наказания существенно отличается по регионам страны. В некоторых случаях разница составляет примерно 50%.

Например, Вознесенский горрайонный суд Николаевской области в 2016 году сокращал осужденным срок отбытия наказания (с применением «Закона Савченко») в среднем на 2 года и 4 месяца.При этом средний срок определенного для них наказания составлял 10 лет и 8 месяцев.

В то же время Богунский райсуд Житомира сократил срок отбывания наказания (с применением «Закона Савченко») в среднем на 1 год и 5 месяцев. При этом средний срок определенного для них наказания составлял почти как в случае Вознесенского суда — 10 лет и 7 месяцев. То есть, в Житомире фактическое уменьшение срока заключения было не таким существенным, как в Вознесенске.

Как освобождали осужденных за преступления против жизни в некоторых регионах

Количество осужденных за умышленные убийства, освобожденных с применением «Закона Савченко»	Средний срок заключения в соответствии с приговором, в среднем	Насколько уменьшен срок заключения в результате применения «Закона Савченко», в среднем.
Шосткинский горрайонный суд Сумской области	20	11 лет и 4 месяца	1 год и 5 месяцев
Червонозаводской райсуд города Харькова	26	10 лет и 4 месяца	1 год и 7 месяцев
Уманский горрайонный суд Черкасской области	20	10 лет и 1 месяц	1 год и 6 месяцев
Сокирянский райсуд Черновицкой области	30	12 лет и 6 месяцев	1 год и 5 месяцев
Приднепровский райсуд Черкасс	34	10 лет и 3 месяца	2 года и 3 месяца
Полтавский райсуд Полтавской области	29	11 лет и 3 месяца	2 года и 6 месяцев
Ленинский райсуд Полтавы	ноября	29лет и 3 месяца	2 года
Запорожский райсуд Запорожской области	28	11 лет и 2 месяца	2 года и 3 месяца
Желтоводский городской суд Днепропетровской области	23	10 лет и 3 месяца	1 год и 9 месяцев
Октябрьский райсуд Харькова	октября	25лет	1 год и 5 месяцев
Долинский райсуд Ивано-Франковской области	22	10 лет и 7 месяцев	1 год и 7 месяцев
Гусятинский райсуд Тернопольской области	33	11 лет и 5 месяцев	2 года и 2 месяца
Вознесенский горрайонный суд Николаевской области	24	10 лет и 8 месяцев	2 года и 4 месяца
Богунский райсуд Житомира	40	10 лет и 7 месяцев	1 год и 5 месяцев

Пояснения к таблице:

согласно письму Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 11.01.2016 года, вопрос зачисления срока предварительного заключения при исполнении приговора, учитывая содержание положений ч.6 ст. 9 УПК Украины, должен решаться местным судом, в пределах территориальной юрисдикции которого исполняется приговор.
Решение о зачислении срока пребывания в СИЗО в срок основного наказания осужденных за убийство принимали несколько десятков судов, включая апелляционные. В то же время, некоторые из них освобождали (благодаря «Закону Савченко») по 20 и даже по 30 осужденных. Это объясняется территориальной юрисдикцией судов.

Такая разница объясняется несколькими факторами, в том числе, количеством осужденных за те или иные преступления в каждой колонии. Но следует учесть и более важные причины. Досрочное освобождение не происходит автоматически, когда отбытый срок наказания будет равняться или превышать срок, назначенный по приговору суда (в результате применения «Закона Савченко»). Дела преступников, которые претендуют на применение к себе «Закона Савченко» и условно-досрочное освобождение (поскольку отбыли 3/4 или 2/3 срока), в суд направляют администрации исправительных колоний.

Так, например, Ильичевский райсуд Мариуполя, ссылаясь на законодательство и «Инструкции о работе отделов (групп, старших инспекторов) учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов по контролю за исполнением судебных решений», утвержденной Приказом Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний, недавно отказал в освобождении осужденного, который благодаря «Закону Савченко» мог претендовать на немедленное освобождения из мест лишения свободы. Суд объяснил отказ тем, что «освобождение от отбывания наказания в случае его отбытия, в том числе и с учетом срока предварительного заключения, должно осуществляться учреждением, где осужденный отбывает наказание».

В тему: «Доктор Пи» вышел из тюрьмы по «Закону Савченко», как и Виктор Лозинский [7]

Это означает, что именно в этих учреждениях, а не в судах решается судьба осужденного. И именно там могут возникать бюрократические преграды на пути к освобождению осужденных (с применением «Закона Савченко»), когда для этого уже есть законные основания. О том, что подход в колониях отличается, указывают примеры. В одних случаях представители мест лишения свободы дают развернутую характеристику осужденному, что является важным при вынесении судом решения об условно-досрочном освобождении (в том числе при применении «Закона Савченко»), в других ограничиваются лаконичными формулировками.

Так, например, начальник Днепродзержинской исправительной колонии № 34 объяснял [8] в Заводском райсуде Днепродзержинска право на освобождение осужденного целым рядом аргументов: «... проявляет социально-полезную инициативу в жизни отделения, отвечает за прилегающую к отделению территорию, активно организует и выполняет работы по уборке территории.

Усвоила полный курс лекций, предусмотренный программой дифференцированного воспитательного воздействия по направлению: „Духовное возрождение“, „Роль женщины в истории человечества“. В рамках программы „Образование“ учится в 10 классе Днепродзержинской общеобразовательной школы (№ 31) с вечерней формой обучения. В настоящее время вовлечена в программы дифференцированного воспитательного воздействия по направлению „Подготовка к освобождению“. Имеет поощрения от 18.01.2011, 31.12.2013. Взысканий не имеет ...„.

В свою очередь, Администрация Ольшанской исправительной колонии № 53 была более лаконична в отношении своего осужденного. В ходатайстве об увольнении осужденного, поданном в Николаевский райсуд Николаевской области, представители пенитенциарной службы лишь отметили: “... он положительно относится к труду и доказал свое исправление ...».

В соответствии с полученными результатами анализа применения «Закона Савченко», Transparency International Ukraine и сайт «Первая инстанция» нашли более 120 решений об освобождении лиц, которые были осуждены за изнасилование (ст. 152 УК Украины и ст. 153 УК Украины). Средний срок заключения в соответствии с приговорами судов для этой категории составил в среднем 8 лет и 3 месяца. В то же время гуманизация законодательства позволила им сократить время пребывания за решеткой в среднем на полтора года.

Благодаря этому же закону на свободу вышло полтора десятка осужденных за взяточничество. Средний срок заключения (согласно приговоров судов) для них составлял около 6 лет, в то же время срок пребывания за решеткой после учета предварительного заключения также сократился в среднем на 1,5 года.

Как известно, первый заместитель председателя Нацполиции Вадим Троян недавно заявил , что 34 тысячи заключенных подлежат освобождению в 2016 году, в соответствии с законом «О совершенствовании порядка зачисления судом предварительного заключения в срок наказания», больше известного как «закон Савченко».

—

Источник: Первая инстанция [9]

Перевод: Аргумент [10]

В тему: