В ноябре бытовые потребители со счетчиками получили от облгаз-сбытов платежки с доначислениями в соответствии коэффициентам приведения объемов газа к стандартным условиям. Что это значит? Почему они так сделали? И нужно ли платить?

Что случилось?

В ноябре сбытовые компании (облгазы-сбыть) операторов газораспределительных сетей (операторов ГРМ, облгазов) начали указывать в платежках для бытовых потребителей суммы доначислений в связи с приведением объемов природного газа к стандартным условиям.

Такие «письма счастья» начали приходить тем бытовым потребителям, которые имеют приборы учета газа — счетчики. Сбытовые компании предлагают им доплатить, согласно перерасчету объемов газа, учитывая их приведение к стандартным условиям.

В зависимости от того, где находится счетчик (на улице, в помещении) и от профиля потребления, пересчет осуществлен с различными коэффициентами.

Например, в платежке, которую в своем Facebook [2] опубликовал заместитель начальника департамента энергоэффективности НАК «Нафтогаз Украины» [3] Алексей Хабатюк, указанный коэффициент составляет 1,03.

Это означает, что объем газа, потребленный за осенне-зимне-весенние периоды последних трех лет, умножается на определенный повышающий коэффициент, согласно Методики приведения объема газа к стандартным условиям, утвержденной приказом Минэнерго № 116 [4] в феврале 2004 года. Величина коэффициента отличается от области к области и зависит от места установки счетчика.

В этой квитанции облгаз-сбыт сделал перерасчет за последние три года — с января 2016 года. Это связано с тем, что данный конкретный потребитель хочет сменить поставщика. В стандартных случаях облгаз-сбыты информируют потребителей о недооплаченных объемах газа. А платить с учетом нестандартных условий предлагают с октября 2018 года.

В этой квитанции коэффициент пересчета указан на уровне 1,01. А также указан недооплаченный объем газа за три предыдущих года — 4,55 кубических метров при потреблении 12 кубометров в месяц.

Кто поставляет населению газ?

После начала действия закона о рынке газа [5] в октябре 2015 года, поставщиками газа стали юридически независимые компании — так называемые облгаз-сбыть. По факту, они контролируются владельцами облгазов.

Рынок газа для бытовых потребителей с 2015 года так и не заработал. Поставка газа для населения и предприятий теплокоммунэнерго (ТКЭ) сегодня регулируется постановлением Кабмина № 867.

Оно возлагает специальные обязанности (PSO — Public Service Obligation) по поставке газа для населения и ТКЭ на НАК «Нафтогаз Украины», как оптового продавца, и облгаз-сбыты в качестве региональных поставщиков.

Цена газа для этих потребителей регулируется государством. После последнего повышения, она составляет 8550 грн за тысячу кубометров со всеми налогами и расходами на транспортировку.

Новая цена, указанная в постановлении Кабмина № 867, была утверждена только 19 октября. За октябрь потребители получили счета со старой ценой — 6958 грн за тысячу кубов.

Кто владеет облгазами?

Примерно 70% распределения газа в Украине контролирует [6] «Региональная газовая компания» (РГК), которая принадлежит Дмитрию Фирташу. В группу РГК входят 20 операторов ГРМ, половина от их общего количества в стране.

Из 20 газораспределительных компаний РГК 16 работают на территории областей — они являются крупными операторами.

Кроме официально входящих в группу РГК, еще пять операторов ГРМ, связанных с политической группой, в которую входят сам Дмитрий Фирташ [7] и внефракционные народные депутаты Юрий Бойко [8] и Сергей Левочкин [9].

В тему: Друзья Юрия Бойко. Кто ответит за «схему» с вышками и почему Юрий Луценко работает на РФ [10]

Ранее Бойко возглавлял фракцию Оппозиционного блока в Верховной раде. Но после конфликта с представителями Рината Ахметова, «фирташевское крыло» ушло из фракции.

Также среди владельцев облгазов есть Виктор Попов, Игорь Учитель, Алексей Лелюк, Константин Бородин, Олег Иванющенко и другие.

Одну распределительную компанию — «Кировоградгаз», контролирует НАК «Нафтогаз Украины».

Что такое стандартные условия?

Это состояние газа при температуре 20 градусов по Цельсию и давлении 760 мм ртутного столба. Однако транспортировка газа и непосредственного его доставка к дому потребителя происходит при различных климатических условиях.

Кроме того, счетчики значительной части частных домов находятся на улице, а наибольший объем газа они получают в отопительный период, в условиях действия низких температур.

Согласно закону Гей-Люссака [11], при падении температуры фактический объем газа будет уменьшаться на 3,6% каждые 10 градусов.

Таким образом, объем природного газа, отпущенный при стандартных 20 градусах, уменьшится на 7,2% при 0 градусов и на 14,4% при −20 градусов (по сравнению с его объемом при +20 градусов).

Какова позиция РГК?

Позиция облгазов изложена в открытом письме Ассоциации газового рынка Украины (АГРУ), которое опубликовано [12] на 104.UA — сервисном сайте группы РГК. Следует отметить, что в АГРУ первую скрипку также играет РГК.

В заявлении говорится, что население потребляет 11,2 млрд куб м газа в год. Около 80% этого объема потребляется зимой — при минусовых температурах. Этот ресурс учитывается без приведения к стандартным условиям — бытовыми счетчиками, установленными на улице. Поэтому домохозяйствами потребляется, но не оплачивается, 500 млн кубических метров газа в год.

«В то же время, передача газа от оптового поставщика газа — НАК» Нафтогаз Украины" к региональным поставщикам (облгаз-сбыты — БЦ) учитывается «Укртрансгазом» (оператор ГТС, входящий в состав «Нафтогаза» — БЦ) в стандартных условиях с января 2016 года, то есть — с начала действия отраслевых кодексов«, — жалуются в АГРУ.

То есть, облгаз-сбыты сетуют на то, что они платят «Нафтогазу» за объем газа, приведенный к стандартным условиям, а с населения собирают деньги за объем без стандартных условий. В результате облгазы получают от населения меньше средств, чем платят НАК.

Кроме того, в 2017 году Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКП), ввела информирование населения о потребленных объемах природного газа в пересчете на энергетические единицы.

БизнесЦензор публиковал подробный текст [13] об этом в феврале 2017 года. Это первый шаг к тому, что газ будет продаваться населению в энергетических единицах, а не в объемах.

Какова позиция «Нафтогаза»?

НАК «Нафтогаз» — системный оппонент РГК Фирташа. Один из руководителей компании Юрий Витренко системно обвиняет РГК в кражах газа в своем Facebook. Например, здесь [14] или здесь [15].

В этом случае облгазы, большинство из которых контролирует Фирташ, критикует упомянутый выше сотрудник «Нафтогаза» Алексей Хабатюк в своем Facebook [16]. Его сообщения на эту тему имеют хэштег #НавіщоПлатитиФірташу.

Идея приводить объемы использованного населением газа к стандартным условиям появилась почти два года назад при внесении изменений [17] в Кодекс [18] газораспределительных систем. Его утверждает НКРЭКП.

Но вышла правовая коллизия: изменения в Кодекс внесли, а в Методику, которая определяет величину коэффициентов для приведения к стандартным условиям — нет.

«Эта Методика, утвержденная еще 15 лет назад приказом [4] Минэнерго, предназначена для применения к юридическим лицам, но не к населению. Эта правовая коллизия существует уже практически два года, и вдруг в ноябре началось приведение к стандартным условиям», — отмечает Хабатюк.

По его утверждению, такой перерасчет является незаконным. Главный аргумент: нехватка газа, которая возникает у облгазов, компенсируется им в рамках так называемых производственно-технологических расходов (ПТО).

Облагзы, говорят в НАК, хотят получить средства за приведение к стандартным условиям два раза. Первый — в тарифе, в котором заложены расходы на ПТО. Второй — от пересчета объемов газа для потребителей. Потери от неприведения объемов газа к стандартным условиям заложены в ВТВ приказом Минэнерго № 737 [19] от ноября 2011 года.

РГК эту информацию отрицает. В спецпроекте о ВТВ [20], который делал БЦ в августе 2017 года, компания объясняла, что в ВТВ не учтенны потери газа от поставок ресурса при нестандартных условиях.

Кроме того, РГК настаивает на том, что средства, заложенные в тарифе на ВТВ, не покрывают фактические потери газа. Расходы на ВТВ в 2017 году для большинства облгазов составляли около половины их тарифной выручки.

В тему: Облгазы национализируют, закон уже разработан — НКРЭ [21]

Какова позиция НКРЭКП?

НКРЭКП [22] — регулятор энергетического рынка. Именно он утверждает лицензии операторам ГРМ и устанавливает правила, по которым они должны работать.

23 ноября НКРЭКП запретила операторам ГРМ проводить доначисления в платежки за природный газ. Об этом на своей странице в Facebook [23] написала председатель НКРЭКП Оксана Кривенко.

Регулятор осложнил ситуацию тем, что принял постановления о запрете доначисления по каждому отдельному облгазу. Все их можно найти по этой ссылке [24]: постановления НКРЭКП от 23 ноября 2018 года с номерами от № 1487 по № 1524 включительно.

Оксана Кривенко предлагает внести изменения в закон о рынке природного газа, чтобы изменить стандартные условия учета газа в части температуры с 20 градусов по Цельсию до 0 градусов по Цельсию.

Иными словами, когда-нибудь потребителям все равно придется платить за энергетические единицы, а не за объем газа.

Почему доначисления происходят именно сейчас?

Это пока неизвестно. По логике, владельцы облгазов должны были начать делать это в ноябре 2017 года — с началом прошлого отопительного сезона. На тот момент, согласно решений НКРЭКП, уже были внесены соответствующие изменения в Кодекс газораспределительных систем и введены энергетические единицы учета газа.

Можно предположить, что облгазы делают перерасчеты именно сейчас по инициативе РГК Дмитрия Фирташа, так как в марте 2019 года должны состояться выборы президента Украины.

В тему: Как Порошенко заложил экономическую платформу реванша регионалов [25]

Платежки с доначислениями раздражают потребителей. Но мало кто из них отделяет власть, которой в этом случае является государственный регулятор, от владельцев частных компаний — облгазов и облгаз-сбытов.

Что делать потребителям сейчас?

Не платить разницу между стоимостью газа, потребленного по счетчику, и суммой доначисления от облгаз-сбыта.

Алексей Хабатюк предлагает [26] такую инструкцию:

1. Обратитесь к вашему облгаз-сбытову с жалобой и требованием провести перерасчет за газ за октябрь.

2. Отправьте жалобу в НКРЭКП о нарушении лицензионных условий облгаз-сбытом / облгазом.

3. Оплатите счет за газ в той части / сумме, которая не оспаривается.

Здесь можно скопировать образец Жалобы в НКРЭКП за счет с уоэффициентами [27].

Жалобу можно отправить по электронной почте на адрес [email protected] [28], обычной почтой, или бросить в ящик в офисе НКРЭКП в Киеве.

Здесь можно скопировать образец письма-требования к облгаз-сбыту относительно пересчета без коэффициента [29].

Это письмо необходимо отправить обычной или электронной почтой, или лично передать вашему поставщику газа.

—

 

Сергей Головнев, Юрий Винничук; опубликовано в издании Бизнес Цензор [30]

Перевод: Аргумент [31]

---

В тему:

• Гройсман запропонував тотально перевірити облгази і «вжарити їх по перше число» [32]
• Облгазы Фирташа стали «черным ящиком», в котором исчезает газ по льготной цене — «Нафтогаз» [33]
• Фирташ (Кремль) крадет у украинцев еще 1 млрд долларов [34]
• Как политики за патриотическими речами скрывают торговлю с врагом [35]
• НАБУ вышло на Кремль? [36]