Фирма друзей соратников президента действительно нашла хорошую лазейку, чтобы получить доступ к ископаемым. Но все же, кажется, допустила один прокол.
На днях и.о. председателя Госгеонедра Олег Кирилюк написал слезную колонку [2] о том, что инвесторам в добычу ископаемых в Украине мешает «борьба с коррупцией». Как прокуроры и общественные активисты не ценят то «благородный риск» компаний, которой тратят деньги на изучение месторождений. Текст касался добычи того же лития, право на разработку месторождения которого получила фирма, к которой причастно окружение Игоря Кононенко и Олега Гладковского (подробности в публикации Президентские крадут уже миллиардами. Зачем Кононенко литиевые месторождения [3]).
В начале скандала журналисты обвинили Госгеонедра в подыгрывании окружению президента при выделении месторождения без конкурса, но государственное учреждение это отрицает. Фирма друзей соратников президента действительно нашла хорошую лазейку, чтобы получить доступ к ископаемым. Но все же, кажется, допустила один прокол. Какой именно, узнали журналисты издания INSIDER [4].
Итак, чтобы получить литиевое месторождение, фирма пошла по процедуре апробации. Это законная «схема», которая действует в случае, когда заявитель за свой счет осуществил геологическое изучение участка недр и подсчет запасов полезных ископаемых.
Другое дело, что обычно люди с улицы таким не занимаются. Есть структуры, которые продают информацию о наличии тех или иных месторождений, а потом туда приходит нужный добытчик.
Интересно, что лет 10 назад Шевченковское месторождение в Донецкой области, которое получил [5] «Петро-консалтинг», предлагали Константину Жеваго, но тот тогда отказался из-за затратности бизнеса. Цена строительства завода для очистки руды могла бы потянуть на миллиард долларов.
Но на тот момент литий еще не был столь популярен в мире.
Если изучить геологические данные, то Украина не является самой богатой с точки зрения месторождений. И, возможно, что запасы Шевченковского месторождения тоже переоценены. Но все же президентское окружение взялось за него в рамках идеи о строительстве электромобилей в Украине.
«Вы не ошиблись, и речь идет именно о людях Кононенко. И они сделали все, чтобы достаточно чисто пройти эту схему, использовав для этого процедуру апробации», — рассказал INSIDER высокопоставленный источник.
Именно поэтому в Госгеонедра так пафосно и цитировали журналистам порядок, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 30 мая 2011 года № 615 пункта 8., п.п.1, в котором прописано:
Без проведения аукциона разрешение предоставляется в случае:
1) добыча полезных ископаемых , если заявитель за свой счет осуществил геологическое изучение участка недр и подсчет запасов полезных ископаемых, утвержденный ГКС (Государственная комиссия утверждения запасов полезных ископаемых Украины), и подал документы на получение специального разрешения не позднее чем в течение трех лет в после утверждения запасов; а также добычи полезных ископаемых (для нефтегазоносных недр на геологическое изучение, в том числе опытно-промышленную разработку месторождений с дальнейшей добычей нефти, газа (промышленная разработка месторождений), если заявитель за свой счет осуществил апробацию в ГКЗ при утверждение подсчета запасов полезных ископаемых в ГКС в течение трех лет, а в пределах континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины — десяти лет с момента предоставления разрешения.
Правда, есть в этой схеме одно но.
Это — «Закон об оценке воздействия на окружающую среду» [6]. Он входит в так называемый пакет евроинтеграционных законов и его принятие было одним из условий реализации Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом. Закон был принят 4 октября 2016 года, но вскоре ветирован президентом из-за того, что он якобы притеснял права территориальных общин. На самом деле закон существенно обременял доступ не только к недрам, но и к строительству чего-либо — дорог, аэропортов, заводов, рекреационных зон и тому подобное. Среди других неудобств для сильных мира сего он предусматривает, в том числе, общественное обсуждение строительства или добычи полезных ископаемых.
Закон вступил в силу 18 декабря 2017 года.
Заявка с пакетом документов в Минприроды и Госгеонадр от ООО «Петро-консалтинг» поступила 12 декабря 2017 года.
Минприроды уже на следующий день провело проверку в соответствии с действующим на тот момент законодательством (на предмет соблюдения природоохранного законодательства и достаточности природоохранных мер по поддержанию экологического состояния) и тут же передало документы в Госгеонедра.
Следует напомнить, что эта структура была создана в мае 2011 года в рамках перераспределения так называемой «Семьей Януковича» государственных благ. Через эту «вертикаль» часть окружения Януковича решила подчинить себе выдачу разрешений на пользование недрами [7] путем проведения аукционов по продаже специальных разрешений. А возглавил эту структуру не кто иной как Эдуард Ставицкий [8].
В тему: Из жизни скотов. «Элита» Украины на фоне дела «Нефтегаздобычи» [9]
Это назначение называли расплатой за услугу, ведь именно Ставицкий в 2007 году передал имущество резиденции «Межигорье» ООО «Мединвесттрейд» в обмен на два полуразрушенных дома в Киеве.
Несмотря на то, что министром экологии тогда был близкий к Януковичу Николай Злочевский [10], и Госгеонедра помогали ему добраться до определенных месторождений, они стали структурой, независимой от министерства и Кабмина.
И нынешний министр Остап Семерак не имеет особого влияния на эту структуру. Он имел шанс провести своего кандидата в 2017 году на эту должность, но тогда конкурс был сорван.
Зато Госгеонедра оказались неким слиянием интересов старых януковичевских и нынешних чиновников. Из-за чего периодически попадают в коррупционные скандалы.
Так, в феврале 2016 года, не дождавшись решения апелляционного суда, Госгеонедра восстановили специальное разрешение [11] на пользование недрами ООО «Межрегиональная газовая компания», которую относили к сфере влияния Александра Януковича.
В январе 2018 года Huffington Post опубликовало материал «Коррупция в Украине: российский олигарх в нефтегазовом секторе» [12], в котором обвинило и.о. председателя Госгеонедра в нанесении ущерба государству на 5-7 миллионов гривен и лоббировании интересов в нефтегазовой сфере в пользу Павла Фукса, которого также связывают с окружением президента и называют его публичным прикрытием.
Сейчас Госгеонедра возглавляет Олег Кирилюк, бывший регионал. Он лишь и.о. главы и свою должность получил год назад, когда были сорваны конкурс на назначение председателя. СМИ [13] писали, что его якобы пролоббировал заместитель министра агрополитики Максим Мартынюк и премьер. Хотя, возможно, он получил должность в рамках очередной «шахматки» так называемой «стратегической семерки».
Так или иначе, но именно структура Кирилюка и должна была выдать окончательное разрешение «Петро-консалтингу».
Документы Госгеонедра получили за 4 дня до вступления «Закона об оценке воздействия на окружающую среду» в силу, ст. 3 которого предусматривает обязательное проведение оценки. Заседание комиссии состоялось 29 декабря, когда закон уже действовал 10 дней. После чего «Петро-консалтинг» получило специальное разрешение 21 февраля 2018 года
В ответ на запрос INSIDER в Госгеонедра ответили, что оценка не проводилась.
Как указал в ответе Кирилюк, что компании запрещается осуществлять деятельность по добыче литиевых руд до проведения оценки воздействия на окружающую среду.
В особых условиях спецразрешения [5] написано, что осуществить это надо в течение трех лет.
Зачем кому-то месторождение, которое нельзя разрабатывать? Это при том, что министр инфраструктуры Владимир Омелян постоянно говорит, что если и развивать производство лития для электромобилей, то очень быстро, пока производители не перешли на графен [14].
В тему: Арсен Аваков получает взятки месторождениями? [15]
Сам же Кирилюк в блоге на НВ пишет, что литиевые месторождения очень востребованы.
«Недавно Германия и другие европейские страны объявили свои планы, что через 5 лет (2025 — 2030) откажутся от использования двигателей внутреннего сгорания, работающих на нефтепродуктах. Похожие процессы будут происходить и в США. То есть, через 10 лет все деньги, идущие сегодня в карман арабских шейхов — отправятся в те страны, которые не упустят развитие своих литиевых месторождений», — написал чиновник.
Чтобы построить завод, который будет заниматься переработкой руды, а также завод по строительству двигателей, нужны инвестиции на миллиарды долларов. Поэтому, вполне вероятно, что Шевченковское месторождение просто перепродадут немцам или японцам, которые и будут выполнять тогда предусмотренную законом оценку влияния на окружающую среду.
А пока просто кто-то забросил шапку «на бурячки», чтобы заработать.
—
Татьяна Николаенко, опубликовано в издании INSIDER [4]
Перевод: Аргумент [16]
В тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/politika/skandaly
[2] https://biz.nv.ua/ukr/experts/kyrylyuk_o/litijeve-majbutnje-ukrajini-2466666.html
[3] http://argumentua.com/stati/prezidentskie-kradut-uzhe-milliardami-zachem-kononenko-litievye-mestorozhdeniya
[4] http://www.theinsider.ua/business/5aed6924119ff/
[5] http://geo.gov.ua/sites/default/files/imce/shevchenkivske_petrokonsalting6255.pdf
[6] http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2059-19
[7] https://www.epravda.com.ua/publications/2011/06/23/289883/
[8] http://argumentua.com/novosti/glavnym-ekologom-ukrainy-naznachen-chinovnik-podarivshii-yanukovichu-mezhigore
[9] http://argumentua.com/stati/iz-zhizni-skotov-elita-ukrainy-na-fone-dela-neftegazdobychi
[10] http://argumentua.com/stati/zlochevskii-blagodaren-prodazhnym-sap-i-gpu-za-zakrytye-dela
[11] http://nashigroshi.org/2016/02/19/derzhheonadra-vidnovylo-otochennyu-yanukovycha-litsenziyu-na-nadra-harkivschyny/
[12] http://www.dsnews.ua/politics/huffington-post-derzhgeonadra-ukrainy-pod-kontrolem-skandalnogo-10012018115900
[13] https://vlada.io/slider/vijna-za-nadra-hto-gotuyetsya-ocholiti-derzhavnu-sluzhbu-geologiyiyi-ta-nadr/
[14] http://argumentua.com/stati/20-vazhneishikh-otkrytii-xxi-veka
[15] http://argumentua.com/stati/arsen-avakov-poluchaet-vzyatki-mestorozhdeniyami
[16] http://argumentua.com/
[17] http://argumentua.com/stati/zachem-avakovu-berillii-litii-i-uran
[18] http://argumentua.com/novosti/avakov-obzavelsya-eshche-i-samym-bolshim-v-evrope-mestorozhdeniem-litiya
[19] http://argumentua.com/novosti/nablizhen-do-poroshenka-kononenki-m-pod-bn-zats-kavilisya-l-t-voyu-rudoyu
[20] http://argumentua.com/stati/padalshchik-khomutynnik
[21] http://argumentua.com/novosti/chastnaya-kompaniya-blizkaya-k-avakovu-vpervye-budet-dobyvat-uran-v-ukraine
[22] http://argumentua.com/novosti/groisman-poruchil-proverit-vydachu-litsenzii-na-dobychu-litiya-podelnikam-kononenko