Ваш дом — уже не ваш. «Органам» предоставлено право тайно проникать в жилище любого украинца без решения суда.

Если, придя домой, вы вдруг заметили, что в вашем жилье вещи не на своем месте, не спешите грешить на квартирных воров — вполне возможно, что вы стали «объектом», в отношении которого проводятся «негласные следственные действия».

Так, на днях стало известно о секретной инструкции, которую уже подписали Служба безопасности, Генпрокуратура, Министерство внутренних дел, Государственная пограничная служба (и Государственная налоговая служба — «А»).

Этот документ, в частности, «благословляет» оперативников на тайное проникновение в жилье граждан, снятие данных с личного компьютера, скрытый аудио- и видеоконтроль, просмотр, изъятие корреспонденции или наложение ареста на нее. Кроме того, допускается контроль звонков, SMS, MMS, переписки в Интернете и даже такое специфическое действие, как «получение образцов материалов или сырья в публично недоступных местах для проведения сравнительного анализа.»

Все это новая инструкция позволяет делать правоохранительным органам в отношении любого гражданина Украины. Так что если в старом Уголовно-процессуальном кодексе было четко сказано, что личная жизнь и тайна переписки граждан охраняются законом, а прослушивание, обыски и видеонаблюдение разрешены исключительно с санкции суда, то сегодня каждый из нас может стать жертвой так называемых негласных следственных действий, а наши дома превратиться в проходных двор для спецслужб всех мастей.

В тему: Вокруг судьи без головы [2]

Все эти нововведения власти объясняют якобы необходимостью более эффективной борьбы с тяжкими преступлениями и противодействию угрозам национальной безопасности. Однако многие эксперты считают такие действия прямым нарушением Конституции Украины и предусматривают новый этап охоты на оппозиционеров и распространения милицейского произвола.

Подробнее об этом мы беседуем с народным депутатом от Партии регионов, бывшим судьей Владимиром Олийныком и народным депутатом от объединенной оппозиции генерал-лейтенантом милиции Геннадием Москалем.

— Итак, что на самом деле кроется за формулировкой «негласные следственные действия»? Правда, что для их проведения не нужно постановление суда?

В. Олийнык: — Да, это правда. Негласные оперативные следственные действия применяются тогда, когда публично собрать доказательства невозможно. Проводить их будут уполномоченные прокуроры и следователи прокуратуры, органов внутренних дел, Службы безопасности, налоговой службы.

Силовики могут начать такие действия с разрешения следственного судьи или инициировать их, если ситуация связана со спасением жизни людей, предотвращением тяжкого преступления. А вот процедура обыска не изменилась — ее можно проводить только после постановления суда. А сам обыск проводится в вашем присутствии и с привлечением свидетелей. То есть эта норма никуда не исчезла, и ее ни в коем случае не заменила процедура так называемых негласных следственных действий.

Г. Москаль: — Да с обыском все понятно. Но речь не об обыске, а, собственно, о порядке проведения негласных следственных действий. Негласное проникновение предусматривает присутствие в вашей квартире только оперативных работников. А они уже могут там делать, что пожелают, — даже подбросить вам какие-то «вещдоки» типа оружия или наркотиков.

Вообще, есть четко прописанная конституционная норма о том, что жилье граждан — неприкосновенно. Поэтому, согласно Основному Закону, любое проникновение в жилище может осуществляться только в форме обыска по решению суда.

Представьте себе ситуацию: хлопчики из оперативной службы СБУ, МВД или налоговой милиции могут в ваше отсутствие проникнуть в вашу квартиру или дом, посмотреть ваши личные вещи, залезть в компьютер, снять всю информацию, прочитать все ваши интимные дневники, письма и тому подобное. И при этом еще и что-то унесут из вашего дома — дорогие вещи, деньги, ювелирные изделия. Такие случаи бывали не раз. Причем милиция воровала во время санкционированных обысков! А представьте себе, в каких масштабах она будет воровать, когда станет проникать в жилище негласно.

А если вы и заметите после такого «негласного проникновения», что у вас исчезли деньги или какие-то драгоценности, то ничего и никому вы доказать не сможете. Да, вы напишете заявление в милицию, что вас обокрали, и милиция сделает вид, что ищет вора. Конечно, между собой работники милиции всегда разберутся, и никто никого не сдаст. Вот и все. Это такой себе иезуитский метод грубого и бесцеремонного вмешательства в жизнь граждан.

— По вашему мнению, эту инструкцию можно рассматривать как нарушение прав человека, гарантированных Констутитуцией?

— Это нарушение не только Конституции, но и морально-этических прав. Потому что кто-то грязными руками будет копаться в вашем белье, личной переписке, заметках... Все мы люди, и все мы имеем какие-то свои маленькие тайны. И, наверное, всем нам меньше всего хотелось бы доверить их людям из милиции.

— А как такое проникновение происходит с технической точки зрения?

Г. Москаль: — А как в квартиру лезут злодеи? Вот так же будут залазить теперь и милиционеры. Для этого у них есть соответствующие технические службы, которые имеют полный арсенал средств.

— Кто принимает решение о проведении негласных следственных действий?

В. Олийнык: — Здесь есть определенные новации. Такие действия будут проводить оперативники, но по решению следователя, прокурора, в особых случаях, когда идет вмешательство в частную жизнь, — по решению следственного судьи. Это можно считать способом перестраховки от злоупотреблений и введением своеобразного дополнительного контроля.

Г. Москаль: — Вы забыли сказать, что решение о проникновении может принять еще и руководитель оперативной службы. Но дело даже не в этом. Ведь закон об оперативно-розыскной деятельности остался неизменным!

Что я имею в виду? Например, принято решение вести за вами скрытое визуальное наблюдение. В каком формате оно должно проводиться? Это должно определяться инструкцией, где расписывается дословно каждая минута и каждое действие. Это касается и проникновения в жилище — какие технические средства можно использовать, а какие нет?

То есть это целый процесс, но он почему-то выведен за пределы нового УПК. А раз его нет в УПК, то получается, что эти действия вне правового поля Украины. Ведь что такое инструкция? Это подзаконных акт, который регламентируется определенным законом. А законом как раз и не предусмотрено, как это все должно происходить и должно ли происходить вообще.

— В мире предусмотрена такая форма проведения следственных действий?

В. Олийнык: — Да, почти во всех развитых странах. Конечно, такие меры должны применяться только в рамках расследования тяжких и особо тяжких преступлений. Мы не можем допустить, чтобы вся страна была под негласным надзором. То есть в цивилизованном мире эта норма действует только в отношении тех лиц, которые угрожают национальной безопасности, — террористов, особо опасных уголовных преступников, агентов иностранных разведок и т.д..

Г. Москаль: — Но у нас это на самом деле никак не регламентируется! Где это выписано? Нигде! Поэтому завтра вас могут якобы заподозрить в педофилии или геронтофилии, и на этом основании проведут в вашем доме негласный «шмон». Хотя на самом деле мотивы у них будут совсем другие — например, кому-то ваша квартира понравилась. А потом им доказывайте, что вы традиционной ориентации, что имеете жену и любовницу, и что вы не насиловали чужих детей.

В тему: Если Завадский — «п...дор», то кто тогда Табачник, Пшонка и Кузьмин? [3]

Есть и другие варианты. Если оперативная деятельность подконтрольна прокуратуре, которая еще хотя бы теоретически может проверить правомерность возбуждения против вас оперативно-розыскного дела, то контрразведывательная деятельность не подлежит ни одной другой проверке. Поэтому вас при необходимости могут легко заподозрить в работе на парагвайскую разведку, и на этом основании похозяйничать у вас дома. А вы и не будете ведать, что являетесь «шпионом».

Сфабриковать это элементарно. Подойдет к вам на улице иностранец и спросит, как попасть на такую-то улицу. Вы ему что-то станете объяснять. Все это зафиксирует внешнее наблюдение — вот вам и мотивы для заведения дела. И такие дела теперь могут массово фабриковаться против кого угодно.

— Кому и как можно будет пожаловаться гражданину, если он считает, что к нему неправомерно были применены негласные следственные действия?

В. Олийнык: — Если ваши права были ограничены вследствие таких действий и оказалось, что вы не причастны к преступлению, то обязательно прокурор не позднее чем через год извещает вас и вашего защитника, что такие действия в отношении вас были совершены. Таким образом вы получите возможность проверить, было ли это вмешательство осуществлено с нарушением закона, и, в случае чего, предъявить претензии. Раньше такого не было. Люди знали, что за ними следили, однако никто им об этом не говорил прямо. А теперь это обязанность прокурора. И если он вам не сообщил, то будут все основания возбудить уголовное дело по факту злоупотребления служебным положением или ненадлежащего исполнения обязанностей.

В тему: Правовые реформы в 2013 году: что ждет Конституцию, прокуратуру, суд и МВД [4]

Г. Москаль: — Да это все равно, что если бы корова, которая идет на убой, подала жалобу на директора мясокомбината. Ведь, согласно действующему закону об оперативно-розыскной деятельности, дело, если оно не получило продолжение, уничтожается через полгода.

Вот вам и ситуация: в ваше жилище тайно проникли, скачали какую-то интимную информацию, что-то украли, и через год вам сообщают, что у вас было негласное проникновение в жилье. Вы, конечно же, возмущаетесь и пытаетесь оспорить эти действия в суде. Но что вы там сможете доказать, когда ваше дело уже давно уничтожено? Ничего.

— В инструкции говорится, что негласные действия можно проводить даже в отношении тех лиц, которые не являются подозреваемыми, но имеют важную информацию. О ком идет речь?

В. Олийнык: — Речь идет о тех, кто не причастен к тому или иному серьезному преступлению, но владеет информацией, которая может существенно помочь следствию. Если человек по разным причинам не хочет предоставить эту информацию, то в отношении его могут предпринять такие действия.

Г. Москаль: — Это означает, что зайти могут к каждому, даже не фабрикуя никаких подозрений. То есть это очень хорошее оружие власти, например, для борьбы с политическими оппонентами. СБУ может любого заподозрить в симпатии к оппозиции и завтра, когда вас не будет дома, устроить в вашей квартире тихую охоту за «важной информацией». На самом деле это законодательство направлено против оппозиционных политиков, общественных деятелей, журналистов.

— Насколько вероятна утечка конфиденциальной информации, собранной во время негласного проникновения? Может ли она потом использоваться как компромат для шантажа?

В. Олийнык: — Не может, потому что данные, собранные в результате таких действий, являются засекреченными.

Г. Москаль: — Не смешите меня. Для этого все и делается. СБУ имеет несколько зарегистрированных через свою резидентуру в России сайтов, через которые и сливает компромат. Гражданам, которые потерпели от такой дискредитации, в этой ситуации на самом деле невозможно что-либо доказать или оспорить.

— Что бы вы посоветовали людям, которые заметили в своем помещении признаки негласного проникновения?

Г. Москаль: — Писать жалобу в ЖЭК. Конечно, шучу. Здесь, собственно говоря, ничего поделать невозможно.

Юрий Грыцык, опубликовано в газете  Еxpres.ua [5]

Перевод: «Аргумент» [6]

В тему:

МВД Украины: впору стоя «Мурку» петь... [7]

Тупые. Почему милиция «донецких» не может разыскать убийцу Мазурка [8]

Как милиция пытает украинских граждан. Доклад Европейского комитета против пыток [9]
Украина в отчете Amnesty International: «Атмосфера безнаказанности милицейского произвола» [10]
Какую милицию мы ненавидим [11]
Какая милиция нам нужна [12]