Новые тарифы: покупай дорого, покупай у Ахметова

1.00

Нет

Кабмин может нарушить директивы ЕС, чтобы дать Ринату Ахметову еще 3 млрд грн тарифных денег.

В конце прошлой недели министр энергетики и углепрома Игорь Насалик отправил на согласование проект распоряжения Кабинета министров относительно приоритетного использования угля марки Г. Простыми словами речь идет о том, что энергетики для производства электроэнергии обязательно должны использовать уголь, который добывает ДТЭК, несмотря на его цену. Группе Рината Ахметова это решение принесет дополнительных 2-3 млрд грн в год, отмечает Экономическая правда [2].

Сегодня среди станций тепловой генерации действует определенная конкуренция: они работают по ценовым заявкам — кто дал более низкую ценовую заявку (низкую цену угля), того и включают в работу.

Таким образом действует хоть и ограниченная, но определенная конкуренция: если ты неэффективен или хочешь заработать сверхприбыли, выставляя высокие ценовые заявки, то можешь быть просто не включен в работу. А значит и не сможешь вообще ничего заработать, потому что твоя ТЭС будет простаивать.

Таковы правила: государственный Энергорынок обязан включать в работу более дешевые ТЭС.

Новым Распоряжением правительства министр Носилки предлагает очень примитивную вещь. Допустим, что блоки ТЭС, работающие на марке Г, будут выставлять ценовую заявку по 10000 грн/т. А электростанции, работающие на антраците, будут выставлять заявки по 2000 грн/т.

Но все равно в работу будут включаться ТЭС на марке Г, хотя они и в 5 раз дороже.

Таким образом, на рынке будет ликвидирована экономическая конкуренция по цене. ТЭС на марке Г смогут «рисовать» любую высокую цену и все равно будут иметь приоритет при включении в работу.

Кому выгодно это странное решение?

Конечно, это решение противоречит всем принципам экономической конкуренции. Но кому министр Носилки хочет так помочь заработать деньги?

Около 85% угля марки Г в Украине добывает компания ДТЭК Рината Ахметова. Еще около 6% добывает шахта Краснолиманская, которую контролирует Кропачев.

Менее 9% добывают государственные шахты, на которых, по сообщениям премьер-министра Владимира Гройсмана, сидят «смотрящие».

Причем за последние два года добыча угля на госшахтах сократилось более чем на 25%.

Также в компании ДТЭК Ахметова 85% всех мощностей тепловой генерации, работающей на марке Г.

Итак, теперь безотносительно к ценовой конкуренции выработку будут получать эти ТЭС. Если же другие захотят также иметь этот приоритет, то вынуждены будут переходить на марку Г.

А покупать его придется снова у ДТЭК, потому что он добывает более 85% всего украинского угля.

Итак, в результате этих решений неэффективность ДТЭКа уже не будет иметь значения. Ценовая конкуренция убивается, и согласно новым правилам, они смогут зарабатывать новые сверхприбыли.

Длинная история коррупционного вопроса

Это решение пробовали протащить еще осенью 2017 года [3], тогда Совет Оптового рынка электрической энергии утвердил соответствующий проект изменений.

Но Антимонопольный комитет не согласовал это решение, потому что считал, что оно противоречит конкуренции.

Однако 21 июня 2018 года Совет Оптового рынка, где председателем является Борис Лисовой (представитель ДТЭК Ахметова) в нарушение процедуры снова принимает решение, чтобы предложить правительству эту схему.

Такое решение поддержали 6 из 10-ти членов совета ОРЭ: 4 представителя ДТЭК, а также представители Укргидроэнерго и Центрэнерго.

Это уже не первый раз, когда ДТЭК в сомнительных вопросах какими-то аргументами находит поддержку других членов Совета и получает большинство голосов.

В тему: НАБУ расследует злоупотребления госчиновников в пользу компании Ахметова [4]

Но здесь возникает вопрос: если с такой легкостью представители государственных Укргидроэнерго и Центрэнерго голосуют за согласованные антиконкурентные решения, то как же они будут конкурировать между собой в новой модели рынка?

Будут ли и дальше так договариваться и согласовывать свои действия, используя богатый опыт и институциональную память?

Очень показательно, что в 2005 года уже было введение такого приоритета, но для антрацитового угля.

Антимонопльний комитет в 2007 году признал это согласованными [5] антиконкурентными действиями. А заявителем, который жаловался на такие антиконкурентные приоритеты, вы не поверите, было «ДТЭК Востокэнерго».

Но сегодня, когда ДТЭК [6] сконцентрировал у себя 85% всего угля марки Г, представители компании занимают уже диаметрально противоположные позиции — уже за такие «ручные» приоритеты в свою пользу.

Как же оправдывают это решение лояльные к Ахметову чиновники и «эксперты»?

«Это уменьшит импорт из России». Для многих давить на патриотизм стало любимым фокусом, чтобы украсть побольше денег.

Сегодня крупнейшим импортером угля из РФ является как раз ДТЭК Ахметова. Он импортирует уголь со своих шахт в Ростовской области РФ, но оплачиваем этот уголь мы все по формуле Роттердам + [7].

В тему: Нерушимый «Роттердам+»: как «элита» Украины обокрала всех украинцев [8]

Однако для ДТЭК как раз и в дальнейшем будет сохраняться возможность работать на российском угле.

Их Луганская ТЭС работает в так называемом острове, то есть имеет ограниченные соединения с объединенной энергетической системой Украины, поэтому на них этот приоритет не распространяется. Луганская ТЭС и в дальнейшем будет включаться в работу на российском антраците.

Если же действительно есть желание ограничить импорт энергетического угля из России, то правительству нужно либо ввести прямой запрет на ввоз такого угля из России или ввести специальное импортные пошлины на такой уголь.

Еще один способ — прекратить экспорт электроэнергии и развернуть соответствующие блоки на внутренний рынок, чтобы они в ходе экономической конкуренции, а не ручными решениями, вытеснили антрацитовые станции.

Предлагаемое же Насаликом решение позволит и дальше ДТЭКу завозить уголь из РФ [9] на свою Луганскую ТЭС.

Но работать на завезенном угле из Южной Африки, США или Европы будет фактически запрещено, так как все будут вынуждены покупать уголь у Ахметова. Покупать, конечно, по цене, которую установит сама монополия.

Покупай дорого, покупай у Ахметова

Это решение демонстрирует и всю ложь вокруг формулы Роттердам +, которая вводилась вроде как импортный паритет для дефицитного угля.

Но какой смысл предоставлять искусственную преференцию сжиганию именно марки Г, если она дефицитная?

Если же дефицита угля марки Г нет, тогда тем более является необоснованной формула импортного паритета «Роттердам +» на уголь [10] марки Г.

На самом деле никакого дефицита угля марки Г, конечно, нет. Ведь в этом году у ДТЭК есть профицит около 600 тыс. тонн угля, который они не могут продать на рынке из-за его низкого качества (высокая зольность, высокое содержание серы).

Кроме того, и не желают конкурировать ценой, ведь если этот уголь таки кто-то купит по 1800 грн/т, то как тогда объяснить, что в тарифы нам закладывают цену 2535 грн/т, то есть Роттердам +?

Это классика монополии: добиться более высокой цены (Роттердам +), убить конкурентов и создать барьеры, чтобы на этот рынок не зашли другие.

И только самим продавать по такой завышенной нерыночной цене. Для этого нужно решение лояльных чиновников.

А эта новая схема даст ДТЭКу дополнительную выработку электроэнергии в 1-1,5 млрд кВт-ч за счет вытеснения других участников рынка. Это эквивалентно 2-3 млрд грн дополнительного дохода, что означает 1-1,5 млрд грн чистой прибыли. Есть чем поделиться.

Эти процессы интересны в контексте перехода к новой модели рынка электроэнергии, которая якобы должна базироваться на конкуренции.

Готовьтесь, конкурируйте, предлагайте свой уголь дешевле, чтобы покупали ваш уголь, а не антрацит [11].

Для чего бегаете с чемоданами за чиновниками и политиками, лоббируя ручные антирыночные решения?

Похоже, весь новый рынок не для конкуренции, а просто чтобы монополии лишились регулирования со стороны государства.

Позицию по нерыночности таких решений поддержал Секретариат Энергетического Сообщества, который направил в адрес правительства соответствующее письмо.

В нем просили не принимать это решение, ведь это противоречит правилам Энергетического Сообщества и статье 15 Евродирективы 2009/72 /ЕС [12].

Пойдет ли Гройсман на то, чтобы вручную забрать долю электроэнергетического рынка у одних и передать ее другому, который и так уже монополист? Или будет помогать ДТЭКу еще больше монополизировать рынок?

Решит ли премьер-министр нерыночным способом таки дать Ахметову еще дополнительных 2-3 миллиарда гривен тарифных денег?

Ответ на эти вопросы узнаем уже скоро.

—

Андрей Герус, опубликовано в издании Экономическая правда [2]

Перевод: Аргумент [13]

В тему: