Полицейским является государство, которое относится к своим гражданам как к потенциальным преступникам. В последнее время украинское государство все больше приобретает признаки полицейского. К этому ведет бесконтрольные «наружка» и «прослушка».

Введение именных билетов на «Укрзализныце», как мы увидели в событиях накануне 18 мая, привело к составлению списков людей, ехавших в Киев на акцию оппозиции, чтобы снять их с поездов. Принятие законопроекта о продаже SIM-карт, в соответствии с договором потребителя с оператором телекоммуникаций, позволит правоохранителям моментально идентифицировать ее владельца.

В тему: МВД Украины заявляет о намерениях ограничить анонимность в соцсетях [2]

Вспомним события середины апреля, когда милиция вызывала на допросы людей, бывших 2 апреля возле парламента, где депутаток забросали снежками [3]: «Назовите свое имя, фамилию и отчество. Ваш номер зафиксирован во время акции оппозиции, и Вы вызываетесь на допрос в связи с возбужденным уголовным делом». Медиа утверждали, что такие звонки получили примерно 500 участников акции. После введения продажи SIM-карт по договорам их владельцы будут идентифицированы автоматически.

В тему: Милиция зовет на допросы всех свободовцев, находившихся под ВР 2 апреля [4]

Тотальная слежка

Конечно, правоохранители заботятся прежде всего об удобствах для своей работы, а не о соблюдении права украинцев на приватность, и поэтому под негласное наблюдение может попасть любой. Сегодня значительная часть преступлений расследуется путем изучения разговоров по мобильному телефону в определенном месте в определенное время.

Оперативные подразделения могут получить у операторов телекоммуникаций перечень номеров, с которых звонили, перечень всех SIM-карт, которые находились в этом месте (и в него попадут и карты даже с выключенных телефонов), а также запись всех телефонных разговоров.

В тему: Наружка, прослушка и тайный шмон квартиры - теперь по единой инструкции [5]

Закон о телекоммуникациях обязывает операторов «за собственные средства устанавливать на своих телекоммуникационных сетях технические средства, необходимые для осуществления уполномоченными органами оперативно-розыскных мероприятий, и обеспечивать функционирование этих технических средств, а также в пределах своих полномочий содействовать проведению оперативно-розыскных мероприятий и недопущению разглашения организационных и тактических приемов их проведения». Объем применения этих мер впечатляет: если раньше операторы телекоммуникаций получали от правоохранителей до 4 тысяч запросов в месяц, то с начала этого года - до 10-12 тысяч запросов.

В тему: Новый УПК упростил тайный визит милиции в ваш дом [6]

И закон об оперативно-розыскной деятельности, и новый Уголовный процессуальный кодекс (УПК) утверждают, что такие меры возможны только в случаях совершения или подготовки тяжких либо особо тяжких преступлений, и если сведения о преступлении и лице, которое его совершило или готовит, невозможно получить другим способом. Разрешение на проведение таких действий предоставляются председателями апелляционных судов или назначенными ими судьями.

В тему: Наружка СБУ спалилась на слежке за лидером оппозиции [7]

Однако осуществляется ли с санкции суда сбор такой информации, как звонки абонента, хронометраж звонков, местонахождение абонента, его передвижения, лог-файлы пользователей интернета? Трудно поверить. Новый УПК содержит расплывчатые нормы о снятии информации с транспортных телекоммуникационных сетей, электронных информационных систем и установление местонахождения радиоэлектронного средства, в том числе мобильного терминала систем связи. А статистические сведения об оперативно-розыскной деятельности с 2005 года отнесены к разряду секретных.

Как должно быть

Сегодня главной функцией негласного надзора [6] является не разоблачение преступника, а установление самого наличия преступления. Когда оперативные подразделения осуществляют розыскную деятельность против организованной преступности, торговцев наркотиками и т.д., они работают до совершения преступления, и цель этих оперативных действий - собрать информацию о лице, преступной группе или возможных насильственных действиях (террористическом акте, например).

Другими словами, то, что хотят выяснить на этапе, когда подается заявление в суд о получении разрешения на негласное наблюдение, часто невозможно конкретизировать, указать лицо, сведения о котором собираются.

Это похоже на действия рыболова, который забрасывает сеть и смотрит, что в нее попало. В таких случаях оперативные подразделения фактически могут организовывать негласное наблюдение по собственному усмотрению без применения судебного контроля.

Итак, процедура проведения негласных следственных действий [5]должна соответствовать практике Европейского суда по правам человека, должна четко определяться законом, быть ясной, подробной и включать оперативные действия такого рода, а формулировка гарантий против злоупотреблений становится центральным вопросом. Ограничивать оперативные подразделения в средствах расследования преступлений неуместно, а вот иметь возможности общественного контроля за их действиями - необходимо.

Европейский суд по правам человека вряд ли признает, что даже значительно улучшенное в новом УПК украинское законодательство относительно вмешательства государства в частную жизнь [8]«необходимо в демократическом обществе", поскольку перечень преступлений, при которых оно допускается, - тяжкие и особо тяжкие - чрезмерно широк.

Как отметил суд в деле «Класс против Германии», право на секретное наблюдение за гражданами характерно для полицейских государств, а в демократических государствах, согласно европейской Конвенции о правах человека, такое наблюдение может быть терпимым только в случае крайней необходимости для сохранения демократических институтов.

Кроме того, на стадии поиска зачастую трудно определить, идет ли речь именно о тяжелом или особо тяжкое преступление. Итак, следовало бы указать четкий перечень преступлений, в случае совершения или подготовки которых разрешено использовать негласные розыскные действия.

Как показывает опыт западных стран, одной из надежных гарантий против злоупотреблений является подготовка и обнародование годовых отчетов правоохранительных органов об использовании оперативно-розыскных мероприятий, которые нарушают право на приватность. Такие отчеты можно свободно увидеть в интернете в таких странах, как США, Канада, Великобритания и многие другие. В них указывается количество полученных санкций, количество отказов, виды преступлений, в случае которых предоставлялись санкции, средняя продолжительность снятия информации с каналов связи, количество возбужденных по результатам слежения уголовных дел, количество полученных обвинительных приговоров и т..

В тему: Цифровой мир - тотальный контроль и никакой приватности [9]

Имея такие отчеты в Украине, сравнивая такие данные с судебной статистикой, можно будет оценивать эффективность негласных следственных действий, нарушающих право на приватность, и свести к минимуму возможность злоупотреблений.

Евгений Захаров, председатель Харьковской правозащитной группы, опубликовано на сайте Радіо Свобода [10]

Перевод: «Аргумент» [11]

В тему:

• Украина 2012: каким было «пакращення» [12]
• Милицейская агентура и фабрикация уголовных дел в Украине [13]
• Милицейские провокаторы в штатском отлавливают оппозиционеров и журналистов (фото) [14]
• Тупые. Слежка за лидерами оппозиции - самое глупое, что могли придумать у Януковича [15]
• «Черные бригады» партии власти [16]