Журналисты обеспокоены тем, что искать информацию о состоянии чиновников станет сложнее, а главное - не будет иметь смысла, потому что ложные данные в электронных декларациях - больше не преступление.
Когда 27 октября Конституционный Суд Украины [2] опубликовал решение, отменило главные достижения борьбы с коррупцией последних лет - среди всего прочего, обнародование и проверка НАПК электронных деклараций, мониторинг образа жизни чиновников, а также признал неконституционным уголовную ответственность за недостоверные данные в этих декларациях, - общество отреагировало мгновенно. В тот же день около тысячи человек пришли к зданию КСУ и забросали его двор дымовыми шашками и файерами, отмечает MEDIASAPIENS [3].
На эту тему: Убить борьбу с коррупцией. Как Конституционный Суд возвращает бандитские 90-е [4]
Не в последнюю очередь людей разозлило то, что такое решение КСУ может стать основанием для приостановления безвизового режима Украины со странами ЕС. Но если эту проблему власть способна уладить переговорами, то с юридическими последствиями отмены электронного декларирования сложнее. Одним из результатов судебного решения КСУ стало закрытие Единого государственного реестра деклараций (через день по указанию правительства его открыли, но надолго ли - неизвестно), что может негативно повлиять на работу СМИ. Это осознали журналистки-расследователи из Одессы, которые вместе с юристом обсуждали будущее своей работы в формате зум-конференции.
«В 2016 году электронное декларирование создало новый жанр в расследовательской журналистике, - говорит медийщица Елена Чернышева. - Декларации подавались и раньше, но круг лиц (обязанных подавать электронные отчеты. - Ред.) был узок. Когда мы увидели декларации директоров государственных и коммунальных предприятий, это показало, куда надо двигаться, где скрыта коррупция».
Самое печальное же, отмечает журналистка, что все те дела, которые были заведены правоохранительными органами, будут закрыты. В том числе и те, которые были открыты при содействии журналистов, нашедших несоответствие между электронными декларациями чиновников и реальным размером их доходов.
«Восстановить их будет нельзя, - подтверждает опасения Александр Волошин, юрист и менеджер проектов по развитию расследовательской журналистики Института развития региональной прессы. - Даже если ту же норму снова ввести в законодательство, будут учитываться только новые правонарушения».
Об этом же говорит [5] и НАБУ. По состоянию на 27 октября там вели 110 уголовных производств, в которых говорилось о 180 фактах умышленного внесения должностными лицами недостоверной информации в электронные декларации.
Из позитивного - для тех, кого уже привлекли к ответственности, ничего не изменится. Однако таких немного, говорит Волошин: статья о декларировании недостоверной информации почти не работала и до решения КСУ. По словам юриста, за все время существования статьи было открыто более 400 уголовных производств, триста из которых закрыли из-за раскаяния фигурантов, а их самих - освободили от ответственности. А если дело и оказывалось в суде, то обходилось штрафами.
«Поэтому я не вижу большой проблемы с ответственностью, - говорит Волошин. - Думаю, проблема и в другом: общество может разувериться в журналистах. Мол, ну вот вы написали, и что с того?».
На эту тему: Конституционный суд Украины дал зеленый свет коррупционерам от власти - это может спровоцировать международный скандал [6]
28 октября судьи КСУ [7] также заявили [8] о вмешательстве в их работу. Якобы последние несколько месяцев их обвиняют в предвзятости, ангажированности и распространяют компрометирующую информацию об их профессиональной деятельности. И хотя в заявлении речь шла исключительно о таком влиянии со стороны НАПК [9], НАБУ [10] и «некоторых политиков», одесские журналисты начали беспокоиться, что любые их будущие статьи о судьях тоже можно будет признать вмешательством. А значит, могут и наказать: статья 376 Уголовного кодекса «Вмешательство в деятельность судебных органов» предусматривает [11] арест до 6 месяцев, лишение свободы до трех лет или права занимать определенные должности до пяти лет. «Вместо вознаграждения (за расследование. - Ред.) теперь можно получить срок», - сказала журналистка Екатерина Маденс.
Но юрист заверил: никакие нововведения здесь журналистов не ждут. Украинское законодательство и прежде запрещало вмешательство в работу судей, то есть «сбор, хранение, использование и распространение информации устно, письменно или иным способом с целью дискредитации суда или влияния на беспристрастность суда» и призывы к невыполнению судебных решений. Другое дело, что эти формулировки слишком размыты.
Волошин соглашается, что решение КСУ [12] добавит работы журналистам. Поиск информации об имуществе и состоянии публичных лиц усложнится; больше не будет возможности, как раньше, сравнивать данные реестров и деклараций.
Впрочем, по мнению юриста, некоторые журналисты сами «убили» тему с декларациями в СМИ еще задолго до нынешней событий: «Это (читать материалы о декларациях. - Ред.) стало скучно, однообразно. Журналистика же должна быть не только информативной, но и интересной, актуальной. Возможно, теперь люди появятся в сюжетах, ведь сегодня кроме фигурантов (расследований. - Ред.) там больше никого нет".
По мнению юриста, это может означать конец «прокурорского направления» в деятельности СМИ, когда журналисты только толковали, что задекларировано, а что нет. «Дьявол же кроется в деталях», - говорит Волошин и надеется, что теперь разъяснительной журналистики будет больше.
На эту тему: Как статью 368-2 УК «Незаконное обогащение» признали неконституционной [13]
Возможно, изменения ждут и судебную журналистику. По крайней мере, на словах судьи демонстрируют свою открытость к СМИ. Председатель КСУ Александр Тупицкий [14] несколько дней назад призвал [15] журналистов сформировать группу, которая бы работала вместе с судьями внутри здания, понимала их настроения и жила «их жизнью». «Мы открываем двери для нормальной работы, не для провокаторов. Но если это будет ваша среда, то вы этих провокаторов сами увидите», - сказал он.
А коллега Тупицкого, судья Игорь Слиденко, в комментарии [16] изданию «Ґрати» и вовсе заявил, что несмотря на решение суда, НАПК было не обязательно закрывать реестры. Мол, если бы агентство обратилось бы к судьям за разъяснениями, все могло быть иначе. «КСУ бы сказал, что, учитывая общественный запрос реестр должен работать в открытом доступе, - пояснил судья. - Но Новиков (глава НАЗК Александр Новиков. - Ред.) этого не сделал, думаю, не хотел».
—
Илона Громлюк, опубликовано в издании detector.media [3]
На эту тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/politika/skandaly
[2] http://argumentua.com/stati/konstitutsionnyi-sud-minnoe-pole-prezidenta-zelenskogo
[3] https://ms.detector.media/withoutsection/post/25926/2020-11-09-rishennya-ksu-chi-stavlyat-suddi-pid-zagrozu-rozsliduvalnu-zhurnalistiku/
[4] http://argumentua.com/stati/ubit-borbu-s-korruptsiei-kak-konstitutsionnyi-sud-vozvrashchaet-banditskie-90-e
[5] https://nabu.gov.ua/novyny/rishennya-ksu-shchodo-elektronnogo-deklaruvannya-ruynuye-antykorupciynu-reformu-zayava-nabu
[6] http://argumentua.com/reportazh/konstitutsionnyi-sud-ukrainy-dal-zelen-i-svet-korruptsioneram-ot-vlasti-mozhet-sprovotsiro
[7] http://argumentua.com/novosti/portnov-bogdan-suddya-vovk-obgovoryuvali-priznachennya-tupitskogo-glavoyu-ksu-butusov
[8] http://www.ccu.gov.ua/novyna/zayava-zboriv-sudp-konstytuciynogo-sudu-ukrayiny-do-prezydenta-ukrayiny-zelenskogo-v-o
[9] http://argumentua.com/novosti/predstavnik-prezidenta-v-ksu-poyasniv-diyavolsku-prirodu-ryshennya-ksu
[10] http://argumentua.com/reportazh/11-zradnik-v-z-ksu-yak-atakuvali-derzhavu-ukra-na-ta-yakikh-varto-znati-v-oblichchya
[11] https://protocol.ua/ua/kriminalniy_kodeks_ukraini_stattya_376/#:~:text=%D0%BA%D0%B0%D1%80%D0%B0%D1%8E%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%B1%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%D0%BC%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%20%D0%BE%D0%B1%D1%96%D0%B9%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%20%D0%BF%D0%B5%D0%B2%D0%BD%D1%96,
[12] http://argumentua.com/stati/zrada-sudd-v-ksu-nasl-dki-dlya-ukra-nts-v-derzhavi-ta-neobkh-dn-kroki
[13] http://argumentua.com/stati/kak-statyu-368-2-uk-nezakonnoe-obogashchenie-priznali-nekonstitutsionnoi
[14] http://argumentua.com/stati/chao-podonki-kto-rassmatrival-skandalnoe-reshenie-v-ksu
[15] https://www.unian.ua/politics/tupickiy-golova-ksu-hoche-vpuskati-v-sud-ne-vsih-zhurnalistiv-novini-ukrajina-11205299.html
[16] https://graty.me/uk/konstituczionnyj-sud-otmenil-ugolovnuyu-otvetstvennost-za-nedostovernoe-deklarirovanie-prezident-pytaetsya-razognat-sud-chto-voobshhe-proishodit-otvety-%d2%91rat/
[17] http://argumentua.com/stati/konstitutsionnyi-sud-ukrainy-chast-1-prezidentskaya-kvota-rassledovanie-prosud
[18] http://argumentua.com/stati/nastoyashchei-sudebnoi-reformy-v-ukraine-ne-budet-potomu-chto-nikogda
[19] http://argumentua.com/stati/okhraniteli-gologo-zekorolya
[20] http://argumentua.com/stati/volchii-sud-na-sluzhbe-prezidenta-chto-proiskhodit-s-delom-okruzhnogo-adminsuda-kieva