Будущее проекта «Северный поток — 2» остается неясным. Недавно в Гааге на первой из серии конференций, посвященных судьбе газопровода, многие выступавшие усомнились в его экономической целесообразности и заподозрили зловещий политический подтекст.

Газопровод «Северный поток — 2» [2] еще не построили, и уверенности в том, что он заработает, нет, пишет Forbes [3]. Дания не дала согласия на прокладку трассы возле ее острова Борнхольм [4]. Европейские регуляторы энергорынка, похоже, будут настаивать на выполнении антимонопольных правил Евросоюза, то есть на предоставлении доступа в трубу газа других компаний, помимо «Газпрома», и на лишении «Газпрома» права владельца и оператора будущей магистрали. Как поступит Москва в этой ситуации? Отменит Закон об экспорте газа? Ликвидирует монополию «Газпрома»? Не приведет ли это к возникновению в России настоящего конкурентного рынка газа?

Давление со стороны Европы идет нешуточное. На днях в столице Нидерландов прошла первая из серии конференций [5], участники которых пытаются критически проанализировать [6] «Северный поток — 2»: мотивацию его инициаторов, изменения в логистике газовых поставок, а также экономическую целесообразность для России и Европы.

В тему: Без участия Украины «Северный поток - 2» невозможен - Меркель [7]

Зачем?

Судьба проекта, начатого по газпромовской привычке без нужных согласований, остается неясной, а в Европе кипят споры относительно его экономического и политического смысла и эффекта. Конференции, которые вслед за Гаагой пройдут в октябре в Берлине и Страсбурге, проводятся некоммерческими общественными организациями из Германии, Эстонии, США, Франции, Литвы, Польши, Украины и России.

С мотивацией плана строительства обеих очередей «Северного потока» не все однозначно. С самого начала в Москве утверждали, что трасса в Балтийском море не заменит иные маршруты поставки газа в Европу, но примет на себя дополнительные объемы, которые потребуются с ростом европейского спроса на энергоносители и снижением добычи газа в Старом Свете. В рекламной брошюре [8] «Северного потока — 2» сказано, что он призван стать конкурентоспособной дополнительной опцией. Однако, если верить реплике газпромовца Александра Медведева, в будущем никакого транзита через Украину не будет, «даже если Солнце и Луна поменяются местами».

Более того, «Газпром» уже приступил к ликвидации [9] 4300 км газопроводов и 62 компрессорных станций в транспортном коридоре, ведущем к украинской границе. Таким образом, «Северный поток» и «Южный поток» [10] (позднее превратившийся в «Турецкий поток» [11]) изначально имели целью прекращение транзита через Украину и создание альтернативных маршрутов для доставки газа европейским потребителям, а не транспортировку неких дополнительных объемов. Категорический отказ «Газпрома» на переговорах с украинцами от заключения долгосрочного контракта на транзит свидетельствует: российская компания рассчитывает, что транзитные мощности Украины станут ненужными через несколько лет. И когда федеральный канцлер Германии Ангела Меркель заверяет Киев [12] в том, что она договорилась в Москве о сохранении транзита российского газа через Украину, ее слова вызывают большое сомнение.

На конференции высказывали вполне обоснованное предположение о том, что политической мотивацией кружных «потоков» являлось стремление наказать Украину за политический курс, не отвечающий интересам Кремля, а не какие-то экономические или логистические соображения. Замена одного транзитного государства другим — Турцией — вряд ли оправданна, учитывая капризный и непредсказуемый характер турецких переговорщиков в газовых делах.

Ссылки на «ненадежность» украинского маршрута никак не обоснованы. Все перебои в поставках газа из России в Европу происходили по воле поставщика, а не украинской стороны, к которой за последние десять лет «Газпром» не мог предъявить никаких претензий в плане организации транзита. Один из выступавших напомнил, что аварийность на украинской газотранспортной системе в среднем в семь раз ниже, чем на газопроводах внутри России, и ссылки на якобы низкое качество украинских труб и оборудования — пропагандистский фокус.

Почем?

С точки зрения логистики поставок «Северный поток» и «Северный поток — 2» действительно представляются выгодной заменой украинского транзита, если брать только морской участок трассы, нацеленный прямо на Германию. Но к затратам России на строительство этой трассы надо прибавить стоимость нового газотранспортного коридора от Ямала до Балтики.

В принципе «Газпром» мог бы радикально удешевить проект, проложив относительно короткий трубопровод по Ямалу от Бованенковского месторождения до Ямбурга, а там использовать уже имеющуюся и исправно функционирующую инфраструктуру, которая идет в сторону Европы. Промыслы на Уренгое, Медвежьем, Юбилейном и других легендарных, но умирающих месторождениях-гигантах уже не в силах заполнить газом старые трубы. «Газпром» же, как правило, принимает самые затратные решения из всех возможных.

По оценке выступавшего в Гааге руководителя американской фирмы East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, затраты на строительство газотранспортного коридора от Ямала до Балтийского моря составили не менее €31 млрд, к которым надо прибавить €9 млрд стоимости морского участка «Северного потока — 2». Однако на конференции были продемонстрированы и расчеты, сделанные в 2007 году институтом ВНИИГАЗ, который подготовил утвержденную «Газпромом» Программу комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий. В этом документе капиталовложения в строительство новой газотранспортной инфраструктуры от Ямала до Торжка оценивались, по разным графикам работ, суммой от $79 до $93 млрд. Та же программа, кстати, констатировала, что с учетом гигантских затрат реализация ямальского газа по новому маршруту будет убыточной вплоть до 2035 года. На каждой реализованной тысяче кубометров газа «Газпром» потеряет в среднем по $6,40.

Выходит, что для России этот проект никак нельзя считать коммерческим успехом. Потрачены колоссальные средства, которые госкомпания (а «Газпром» по-прежнему больше чем на 50% принадлежит государству и управляется госчиновниками) могла бы передать в бюджет на пользу социально-экономического развития страны, и точный размер этих трат надежно скрыт в непрозрачной системе отчетности. В выгоде оказываются только частные подрядчики, строившие новые трубопроводы вместо вполне исправных старых.

Вызывает сомнения и выгода, которую «Северный поток — 2» якобы несет Европе. Важнейшим элементом для обеспечения энергетической безопасности потребителей остается гибкое реагирование поставщика на суточные, месячные и сезонные колебания спроса, не говоря уже о чрезвычайных ситуациях с балансом энергоснабжения. «Потоки» с их фиксированной пропускной способностью такую гибкость обеспечить не могут — этим занималась и занимается украинская газотранспортная система с ее мощными подземными хранилищами газа и разветвленной сетью магистралей, идущих через границу.

Назло надменному соседу

Участники конференции в Гааге отметили, что против проекта в том виде, в каком его осуществляет «Газпром» в сотрудничестве с Германией, выступают 80% депутатов Европарламента и 24 из 28 стран-членов Евросоюза. Противники «Северного потока — 2» считают, что угроза энергетической безопасности Европы исходит не из Киева, который доказал и продолжает доказывать надежность украинского транзита, а из Москвы. В докладе [13] шведского исследовательского центра Foreign Technology-Studsvik Energiteknik AB отмечалось, что в период с 1991 по 2004 год Россия не менее сорока раз прибегала к отключениям потребителей от энергопоставок по политическим мотивам. В 2006 и 2009 годах экспорт газа в Европу прекращался на пике зимнего отопительного сезона по решению политического руководства Кремля, а в 2014-2015 годах поставки газа по аналогичному решению были сокращены наполовину (из-за чего «Газпром» понес потери на сумму около €6 млрд).

В тему: Байден: «Северный поток - 2» - плохая сделка для Европы [14]

Некоторые из докладчиков конференции заявили, что стратегия России в отношении поставок газа имеет целью не только «наказание» Украины, но также внесение раздора и подрыв единства в Евросоюзе, что делает «Газпром» [15] «инструментом гибридной войны».

Прозвучали в Гааге и выступления сторонников проекта, особенно делегатов из Германии. Для этой страны два «Северных потока» — бесплатный дополнительный канал импорта энергоносителей, который позволяет немцам создать на своей территории важный газотранспортный узел по снабжению не только Северо-Западной Европы, но даже Италии через Чехию и Австрию. Слово «бесплатный» здесь имеет немаловажное значение.

Газопровод между тем строится, капиталовложения в его инфраструктуру на российской территории и доходы подрядчиков будут списаны как sunk costs («потонувшие издержки»), внутриевропейские споры о проекте не стихают, и конференция в нидерландской столице была далеко не последней площадкой по обсуждению этой горячей темы.

—

Михаил Крутихин,  опубликовано в издании  Forbes.ru [3]

В тему:

• Дания сорвала прокладку газопровода «Северный поток-2» на неопределенный срок [16]
• Конкурент «Северного потока-2» получил разрешение Дании на строительство [17]
• В Польше завели дело на «Газпром» и 5 компаний, финансирующих Северный поток-2 [18]
• Черная кровь современного мира. Нефть [19]
• Погана погода для «Газпрому»: газ програє в ФРН вітру і сонцю [20]