Украинские нефть и газ: скрытый потенциал

1.00

Нет

Почему в Украине законсервированы большинство месторождений нефти и газа.

Украинские граждане уже давно привыкли к тому, что живут в бедной стране, которая по уровню жизни занимает последние места среди стран Европы. Бедность Украины воспринимается как нечто должное и логичное. Кажется, люди смирились со своим положением, поэтому никто не задается вопросом, который был таким популярным в первые годы независимости: а как так получилось, что страна, имея такой экономический потенциал, абсолютно его не использует?

В тему: Бедность Украины противоречит законам природы, — Саакашвили [2]

Рассмотрим наиболее наглядный пример - отечественные недра. По словам вице-премьера Владимира Кистиона, Украина имеет около 600 млрд кубометров доказанных запасов газа, но государство разрабатывает лишь 3,5% из них. Причем цифра 600 млрд - не окончательная. По другим подсчетам, на территории страны может залегать около 1 трлн запасов газа и еще около 200 млн тонн нефти, которые потенциально можно добывать. Доказано, что по объемам разведанных запасов голубого топлива наша страна находится на третьем месте в Европе после Норвегии и Нидерландов.

Картина впечатляющая. Имея такие ресурсы, Украина давно могла бы не только полностью обеспечивать себя топливом собственной добычи, но даже стать экспортером углеводородов и потеснить с европейского рынка Россию. На первый взгляд звучит, как фантастика, но всего лишь 40-50 лет назад Украина добывала и газа, и нефти в несколько раз больше, чем сейчас. В середине 1970-х ежегодно выкачивалось из недр более 60 млрд кубометров газа - примерно втрое больше, чем сегодня.

В тему: Как украинский газ сделал СССР энергетической супердержавой [3]

Как же так получилось, что мы утратили эти позиции? Ведь запасы голубого топлива, которые имеет страна, вполне позволяют достичь сравнимый уровень добычи. Пусть советский рекорд в 67 млрд кубометров в год нам и не покорится, но произвести за год 40-45 млрд - задача вполне реальная. В таком случае можно будет не только полностью покрыть свои собственные потребности, но и отправлять на экспорт 20-30 млрд кубометров топлива в год.

Что значат для страны эти цифры? Обратимся к статистике. В прошлом году Украина импортировала нефти и нефтепродуктов почти на $5 млрд! Еще около $3 млрд в год мы тратим на закупку импортного газа. В сумме это колоссальные деньги, которые могли бы оставаться в Украине, если бы мы научились пользоваться собственными ресурсами.

В тему: 60% украинцев считают, что за год стали беднее (ОПРОС) [4]

Насколько важно для нашей страны сохранить эти деньги, объяснять излишне. В последнее время на слуху тяжелая ситуация с финансами: Украина не может прожить без кредитов. В 2019-2021 годах нам ежегодно придется возвращать $7 млрд государственного долга, однако собственных сил на то, чтобы покрыть эти расходы, как признают политики, страна не имеет. Приходится влезать в новые долги, чтобы возвращать старые, а это приводит к еще более глубокому погружению в долговую яму. И это при том, что все необходимые ресурсы для покрытия этих расходов у нас есть! Только на экспорте в ЕС собственных углеводородов государство могло бы зарабатывать $5-6 млрд в год. По крайней мере, клянчить $1,5 млрд каждые полгода точно не пришлось бы.

Что мы имеем взамен? Тысячи законсервированных скважин и десятки перспективных месторождений, которые никто не разрабатывает. Спецразрешения на разработку газа оказались в руках коррумпированных политиков и сомнительных компаний, о собственниках которых сегодня ничего неизвестно. Некоторые месторождения были отданы непонятным фирмам через договоры совместной деятельности - такие документы считаются одной из основных коррупционных схем в сфере добычи голубого топлива. Таким образом получали ресурсы в свое распоряжение компании, связанные с Александром Онищенко и Юрием Иванющенко.

Многие сомнительные компании вообще не ведут никаких работ на месторождениях. Чего стоит только одна скандальная фирма «Голден Деррик» [5], которая в 2011 году на внеконкурсной основе приобрела более двух десятков специальных разрешений на пользование недрами. На тот момент интересы этой компании лоббировал экс-министр топлива и энергетики Эдуард Ставицкий [6], который в 2014-м бежал из Украины и сейчас находится в Израиле. Сейчас «Голден Деррик» сменила название на East Europe Petroleum. 67% этой компании принадлежит оффшору Hartlog Limited, связанному с российским олигархом Павлом Фуксом. Теперь гражданин РФ по факту контролирует десятки украинских месторождений, но нынешняя власть не считает это проблемой и не сделала ничего, чтобы вернуть украденные у государства недра.

Чаще всего государство само себе и втыкает палки в колеса. Например, в Полтавской области областной совет блокирует выдачу лицензий государственной компании «Укргаздобыча» [7]. Депутаты не дали разрешение на проведение работ на 15 нефтегазовых участках, на которых, по данным компании, за год можно произвести около 1 млрд кубов газа. Похожая ситуация и в Харьковской области, где против добычи выступают местные политики и активисты экологических организаций. Можно ли при таком бардаке, когда никто не думает о национальных интересах, надеяться, что государство сможет решить такую масштабную задачу как достижение энергонезависимости и возрождения нефтедобывающей и газодобывающей отраслей? Конечно же, нет.

Очень странно, что нынешнее руководство Украины, с одной стороны, демонстрирует успехи как раз в нефтегазовой отрасли, где впервые в истории независимости удалось сбросить ярмо российского «Газпрома», но с другой стороны - совершенно беспомощное в вопросах освоения природных месторождений. Казалось бы, политическая и экономическая конъюнктура для этого сейчас оптимальные. Но за четыре года ситуация с недрами практически не изменилась. В итоге Украина, даже несмотря на ряд побед на газовом «фронте», все равно каждый год платит миллиарды на закупку ресурса, который есть в избытке, одновременно с этим собственная добыча растет очень медленно. Вместо того чтобы создавать рабочие места в Украине, платить деньги нашим гражданам, инвестировать в разведку и добычу своих полезных ископаемых, мы ежегодно отдаем деньги в казну других государств. Стоит ли после этого удивляться, что у страны хронически не хватает финансов, а бюджет остро нуждается в кредитах МВФ?

По самым скромным подсчетам, разработка действующих отечественных месторождений позволит Украине заработать около $10 млрд в год. А это около 25% нынешнего бюджета! Увеличение поступлений, рост ВВП, новые рабочие места - это тот положительный эффект, который страна может ощутить уже в ближайшее время, если начнет по-настоящему развивать нефтегазовую отрасль. Что же нужно, чтобы эти планы воплотились в жизнь? Не так уж много. Главное - политическая воля изменить ситуацию. Как известно, качать газ - дело нетрудное. С ним справляются даже отсталые государства.

Начать следует с ревизии месторождений и спецразрешений на их разработку. Все сомнительные разрешения, выданные компаниям, которые не проводят соответствующих работ, должны быть аннулированы, а месторождения возвращены в госсобственность. Последующую их продажу надо осуществлять только через открытые аукционы, как это практикуется в цивилизованных европейских государствах. Давно уже следует принять национальную программу по интенсивной разработке месторождений нефти и газа.

Составить четкий график работ и придерживаться его. Для ускорения процесса внести необходимые изменения в законодательство, чтобы снять бюрократические препоны, которые мешают нефтегазовой отрасли разрабатывать новые участки, а также обеспечить лучшие условия для инвесторов. Все это абсолютно реальные, посильные задачи. Самой природой украинскому народу были дарованы большие богатства, которые теперь просто лежат у нас под ногами. Все, что нам нужно - это поднять их.

В тему: Арифметика нищеты [8]

Конечно, те $8-10 млрд, которые страна может потенциально заработать в ближайшее время, не очень большие деньги. Их не хватит, чтобы произошло чудо и мы превратились в Норвегию или Швейцарию. Но даже эта сумма при правильном подходе сможет существенно улучшить качество жизни украинцев. Новое оборудование в больницах, повышение пенсий и зарплат бюджетникам, отремонтированные дороги и мосты - все это мы могли бы иметь уже сегодня, если бы власть приступила к работе четыре года назад. Что уж говорить о местных бюджетах, которые благодаря децентрализации смогут получить невиданные прежде средства на развитие общин. К сожалению, много времени уже упущено. Но никогда не поздно исправить ошибки.

Следует понимать, что эра углеводородов доживает последние десятилетия. Последующие поколения, скорее всего, будут жить уже в другом мире, где энергию будут давать солнце и ветер, а машины будут ездить не в бензине. Поэтому самое время приступить к полноценной разработке тех запасов нефти и газа, которые мы имеем. Скорее всего, в будущем рентабельность отрасли существенно снизится, следовательно, нужно пользоваться случаем уже сейчас.

—

Денис Казанский, опубликовано в издании Тиждень.UA [9]

Перевод: Аргумент [10]

В тему: