Совместное расследование «Центра противодействия коррупции» и «Наших грошей» так повлияло на Укравтодор, что он выпустил два заявления в один день - 1 апреля. Сделали это в день Дурака, и так оно и вышло.
Итак, что было, рассказывает издание «Наші гроші» [2].
В июле 2020 года Служба автодорог в Полтавской области заключила соглашение с компанией «Альтком» на текущий средний ремонт отдельных участков трассы Р-60 Кролевец-Конотоп-Ромны-Пирятин за 455,07 млн грн. Этот контракт был заключен по результатам тендера, проведенного в системе «Прозорро» [3] в соответствии с законодательством Украины. Однако заказчик сразу не обнародовал сметы и сведения о стоимости строительных материалов. Поэтому «Центр противодействия коррупции» обратился к заказчику с соответствующим запросом. И в марте 2021 года эти документы наконец были предоставлены, причем только с третьего раза - два раза Полтавская САД под разными предлогами не открывала своих цен. И когда наконец открыла - стало понятно, почему они так шифровались.
На эту тему: "53% средств "ковидного фонда” "ушло в "Укравтодор” на строительство и ремонт дорог" [4]
«Наші гроші» взяли данные о стоимости стройматериалов из полученных смет и сравнили их с данными мониторинга цен на материалы [5], который публикуется на сайте государственного предприятия Укравтодора - «Государственного дорожного научно-исследовательского института имени М.П.Шульгина». В этом мониторинге ежемесячно указывают, какие средние цены были на асфальт и другие стройматериалы в той или иной области. Вот мы и сравнили цены с тендера по данным об июле 2020 года.
Оказалось, что тендерные цены на основные стройматериалы (асфальт, битумная эмульсия, щебеночно-песчаная смесь) значительно больше данных ГосдорНИИ. По нашим подсчетам превышение только по этим позициям составило 91 млн грн., что составляло 20% от общей стоимости тендерного подряда (и это мы еще не касались других сметных данных о цене краски, стеклошариков, металла, бетона, песка и т.п.).
Также мы выяснили, что расходы на этот ремонт были на 40% запланированы в Фонде борьбы с COVID-19 [6].
Данные о наших находках мы обнародовали 23 марта в материале «З’ясувалась маржа «Альткому» на ремонті полтавської траси, оплаченому з Фонду протидії COVID-19 [7].
И вот прошла неделя, как Укравтодор выпустил две разных заявления. Одно с фейсбук адресовал «Центру противодействия коррупции» с требованием каких-либо доказательств, второе - на своем сайте посвятил «манипуляциям» «Наших грошей».
Ок, Укравтодор, поехали.
На эту тему: Закулисье «Большой стройки» Зеленского: пиар, деньги и тендеры для «своих» [8]
Итак, «Наші гроші» Укравтодор упрекает [9] в следующем (его текст выделим курсивом):
"В очередной раз «Наші гроші» делают вывод по программе «Большая стройка», основываясь на созданной собственными руками истории.
Напомним, что в 2020 году Укравтодор потратил 82 млрд грн - за эти деньги построено и обновлено 4056 км дорог, 158 искусственных сооружений, начато строительство Запорожского моста. Цена объектов, по сравнению с 2019 годом, снизилась на 19% - и на фоне завершенных по всей стране объектов, упреки о «40% откате» или «20% марже» звучат нелепо".
От "Наших грошей" - для всех повторим еще раз. Своими руками мы разбираем сметные цены на строительные материалы. А сравнение общих цен на объекты делают совершенно другие эксперты. Например, всемирная инициатива по прозрачности инфраструктуры CoST в декабря 2020 года презентовала свое исследование стоимости объектов Укравтодора. Вот два факта из него:
(а) 90% всех ремонтов [10], выполненных Укравтодором в 2020 году, это был текущий средний ремонт дорог (и именно текущим средним ремонтом является заказанный «Альткомом» ремонт полтавской трассы);
(б) средняя стоимость 1 км текущего среднего ремонта дорог в 2020 году выросла до 11,19 млн грн, что на 91,6% больше, чем в 2019 году [11].
Еще разок. Укравтодоровцы Кубракова-Зеленского почти в два раза подняли цену на текущий средний ремонт по сравнению с преступным периодом Новака-Порошенко. Но упорно рассказывают о понижении цен. (Говорили же умные люди: «фашистов будущего назовут антифашистами» ...).
На эту тему: 85 мільярдів на дороги: скільки і кому хоче переплатити Укравтодор? [12]
2. "Сама статья «Наших грошей» содержит как фактологические ошибки, которые по своей сути свидетельствуют о полном непонимании того, как работает дорожный рынок, система закупок, а также - как составляются сметы.
Приведем лишь один иллюстративный пример. Статья строится на том, что в смете цены на материалы завышены на 10-25%, по сравнению с мониторингом цен на сайте ГП «ГосдорНИИ». Однако в мониторинге, в отличие от фактических затрат подрядчика, цена указывается исключительно за сами материалы, без учета затрат на обработку материалов, хранения и транспортировки. Последние как раз могут добавлять к цене материалов до 30%. И именно эта цена фиксируется в смете".
Акцентируем внимание на формулировке пиарщиков Кубракова по расходам на транспортировку, которые«могутдобавлять к цене материалов до 30%». Потому что это их единственный фактологический контраргумент.
Ну если «могут добавлять», то покажите, как добавляет! Это же просто, у вас есть сметы, а в сметах цены на транспортировку вынесены в отдельную колонку. Так сделайте скрин, и покажите всем, как цена асфальта в контракте с «Альткомом» выросла на 30% именно из-за транспортировки. И мы в отчаянии разведем руками))))
Нет, не хотите? Тогда мы сами опубликуем скрины из полученных от самих укравтодоровцев смет. Вот вам асфальт:
Эту смету нужно читать так.
Берем отпускную цену асфальта как товара на самом заводе 2541 грн/т (она указана в числителе дроби).
Добавляем транспортную составляющую 313 грн/т (ой, а это 30% от 2541?).
Добавляем складские расходы 0 грн/т.
Получаем окончательную цену 2855 грн и добавляем НДС 20%, который в локальных сметах в табличках не указан. Получаем 3426 грн/т, которые мы и указали в своем материале.
Как видим в пункте 2 транспортная составляющая абсолютно не 30%. Ею можно объяснить разве что 10% от цены асфальта в данном случае. Тогда как маржа намного больше.
И после этого укравтодоровцы заявляют, что ценообразование в Украине нужно менять. В их пресс-релизе еще много букв о советских принципах ценообразования, которые мешают этим хозяйственникам работать по мировым стандартам. За этими буквами кроется одна цель: вообще уничтожить возможность обнародования сметных цен на асфальт. А как видим - это едва ли не единственное слабое место в схеме, которую Кубраков выстроил для высокомаржинальных освоения миллиардных потоков. Если им удастся полностью сокрыть сметы, то потом останется только на слово верить укравтодоровцам, что они и их фавориты не завышают цены на стройматериалы, и не конвертируют маржу по карманам.
А речь идет о невероятных деньгах.
По данным "Экономической правды” [13], несколько дней назад на совещании в Офисе президента обсуждали вопрос увеличения расходов «Укравтодора» на 170 млрд грн. На минуточку - на него и так направляют почти 10% всех расходов госбюджета. А хотят добавить еще 15%. То есть четверть всего бюджета будет освоена Укравтодором, который благодаря про-картелистским условиям тендеров отдает львиную долю подрядов фаворитам из Национальной ассоциации дорожников Украины («Альтком» - как раз один из них, подробнее см. ”Картелизация дорожной отрасли за деньги «ковидного» фонда Зеленского” [14]).
На эту тему: Хищение средств "Укравтодора": государства просто не существует [15]
Ну и теперь давайте посмотрим, в чем Укравтодор обвинил «Центр противодействия коррупции» в свое фейсбучной заметке [16] (здесь такое впечатление, что писал космонавт под влиянием популярных химических веществ). Весь большой текст на скрине, но фактически он сводится к одному: коррупции не было, потому что «участок обновлялся в рамках проекта Всемирного банка, поэтому определение подрядчика на открытых торгах здесь происходило по правилам международной организации».
Это и есть выстрел себе в голову.
Как мы уже говорили в начале, этот тендер проводился за деньги государственного бюджета Украины, частично проведенных через «ковидный» Фонд, и поэтому он проводился в системе «Прозорро». Более того, заказчик сам пишет в «Прозорро» [17] об использовании именно бюджетных средств на этот ремонт:
На эту тему: Як Аваков, Степанов і Укравтодор ковідфонд ділили [18]
Тендеры по правилам Всемирного банка публикуются где-то далеко [19] от нашей системы, на международном уровне [20] признана примером для всего мира. Запрос ЦПК [21]касался именно украинского тендера, а не чего-то иностранного. Думаем, что Всемирный банк удивится, когда узнает, что райтеры Кубракова его брендом прикрывают свой высокомаржинальный бизнес.
—
Юрий Николов, опубликовано в издании Наші гроші [22]
На эту тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/kriminal/korruptsiya
[2] https://nashigroshi.org
[3] https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-10-001910-a
[4] http://argumentua.com/stati/53-sredstv-kovidnogo-fonda-ushlo-v-ukravtodor-na-stroitelstvo-i-remont-dorog
[5] http://dorndi.org.ua/ua/price-monitoring
[6] https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/539-2020-%D0%BF#Text
[7] https://nashigroshi.org/2021/03/23/z-iasuvalas-marzha-al-tkomu-na-remonti-poltavs-koi-trasy-oplachenoho-z-fondu-protydii-covid-19/
[8] http://argumentua.com/stati/zakulise-bolshoi-stroiki-zelenskogo-piar-dengi-i-tendery-dlya-svoikh
[9] https://ukravtodor.gov.ua/press/news/za_shcho_derzhava_platyt_koshty_rozbyraiemo_manipuliatsii_z_koshtorysnoiu_vartistiu_robit.html
[10] https://bykvu.com/ua/bukvy/vartist-bupnytstva-kilometra-dorih-v-ukraini-zrosla-udvichi-khocha-tsiny-na-materialy-vpaly-zvit-cost/
[11] https://nashigroshi.org/2020/12/04/vartist-seredn-oho-remontu-kilometra-dorohy-za-rik-zrosla-v-2-razy-cost-ukraine/
[12] http://argumentua.com/video/85-m-lyard-v-na-dorogi-sk-lki-komu-khoche-pereplatiti-ukravtodor
[13] https://www.epravda.com.ua/publications/2021/03/31/672477/
[14] https://nashigroshi.org/2021/02/01/kartelizatsiia-dorozhn-oi-haluzi-za-hroshi-kovidnoho-fondu-zelens-koho/
[15] http://argumentua.com/stati/khishchenie-sredstv-ukravtodora-gosudarstva-prosto-ne-sushchestvuet
[16] https://www.facebook.com/story.php?story_fbid=3366954720071088&id=659660104133910
[17] https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-04-09-001419-c
[18] http://argumentua.com/video/yak-avakov-stepanov-ukravtodor-kov-dfond-d-lili
[19] https://www.worldbank.org/uk/country/ukraine
[20] https://thetender.com.ua/uk/post/premia-prozorro-sistema-zakupivel-prozorro-otrimala-miznarodnu-nagorodu
[21] https://nashigroshi.org/wp-content/uploads/2021/04/V_21_0223_82_TSPK_SAD_Poltavs-ka_obl_copy.pdf
[22] https://nashigroshi.org/2021/04/02/ukravtodor-vystrilyv-sobi-v-nohu-a-potim-dlia-pevnosti-shche-y-u-holovu/
[23] http://argumentua.com/stati/pod-kryshei-zelenskogo-s-shefirom-tekhnologii-zashchity-bolshogo-kraditelstva
[24] http://argumentua.com/stati/rostdorstroi-kriminalnoe-dose-liderov-rossiiskogo-kartelya
[25] http://argumentua.com/stati/mekhanizm-sgovora-kak-odesskie-armyane-pilyat-stroipodryady-na-dorogi-po-ukraine-doprosy
[26] http://argumentua.com/novosti/obshuki-proishli-u-poltavsk-i-oda-agentstv-m-stsevikh-dor-g-zm
[27] http://argumentua.com/stati/draka-za-ukrzal-znitsyu-vybet-li-kirill-timoshenko-ottuda-druzei-ermaka-i-saakashvili