Забыть о «Газпроме»

1.00

Нет

Украина сможет пережить следующий отопительный сезон без российского газа и угля. Но ...

Остановка поставки Нафтогазом голубого топлива в захваченные террористами районы Донбасса стала спусковым крючком для очередного обострения газового противостояния. Газпром начал поставлять голубое топливо террористам в счет внесенного Нафтогазом аванса, напомнив таким образом о привычке отказываться от взятых на себя обязательств при первом подвернувшемся случае.

Для урегулирования ситуации 2 марта в Брюсселе была проведена трехсторонняя встреча с участием еврокомиссара по вопросам энергетики, а также представителей Украины и России. Но ее результат свидетельствует лишь об отсрочке проблемы.

Проплаченные НАК авансом поставки голубого топлива в пределах так называемого зимнего пакета (действует до 31 марта) Газпром будет осуществлять в заказных украинской стороной объемах в четко указанные пункты приема. А оплата газа для подконтрольных террористам районов должна стать предметом отдельных переговоров и «сверки поставленных объемов». Российская сторона продолжает исходить из того, что поставки туда происходят согласно контракту с Нафтогазом, поэтому, как и раньше, будут зачислять его в долг с последующим выставлением счетов в любое удобное для себя время.

Поэтому 2015 год и отопительный сезон 2015/16, скорее всего, снова пройдут под знаком газовой, а следовательно, более широкой, энергетической, войны между Украиной и Россией. Приведенный ниже анализ свидетельствует, что Украина имеет высокие шансы пережить ее даже при полном отказе от закупок голубого топлива в РФ после завершения действия «зимнего пакета». В то же время, чтобы потенциальная возможность таки конвертировалась в реальный результат и в августе — сентябре не пришлось снова слышать нарекания на нехватку времени (как это было в прошлом году), нужно уже сейчас начинать активную подготовку украинской энергетики к энергетической блокаде со стороны РФ.

В тему: «Газпром» или предложит Украине рыночную цену на газ, или потеряет здесь рынок, — Коболев [2]

Уроки зимы, прошедшая

Всего потребление газа с 1 декабря по 28 февраля составило 14,95 млрд м³, в частности населением — 6,65 млрд м³, ТКЭ — 4,1 млрд м³, промышленностью — 3,87 млрд м³, бюджетными учреждениями — 0,32 млрд м³. При этом промышленные предприятия и ТКЭ превысили установленные для них лимиты на 1,3 млрд м³. При условии соблюдения последних потребление могло бы быть уменьшено до 13,7 млрд м³.

Но прогнозы энергетического коллапса во второй половине нынешнего отопительного сезона, к счастью, не оправдались по ряду объективных и субъективных причин. Потребление газа в настоящее время оказалось меньшим благодаря постепенному усилению дисциплины соблюдения лимитов промышленностью и ТКЭ, а также существенному сокращению его использования населением и бюджетными организациями.

Промышленность и теплокоммунэнерго так и не уложились в выделенные им лимиты. Например, с 1 декабря по 28 февраля объем потребления составил соответственно 3,87 и 4,1 млрд м³ вместо предусмотренных на указанный период 3,27 и 3,49 млрд м³. К этому привел дефицит угля, который пришлось частично компенсировать за счет природного газа. Но темпы сверхпотребления таки уменьшались. В октябре — ноября 2014 года потребление голубого топлива равнялось 7 млрд м³, причем самым расточительным, учитывая существенный спад промышленного производства, оказался ноябрь.

С начала декабря Нафтогаз начал публиковать исчерпывающую информацию о соблюдении лимитов потребления голубого топлива по регионам и категориям потребителей. Усиление дисциплины позволило постепенно уменьшить сверхлимитное потребление. Так, сверхлимитное потребление промышленностью в первой декаде декабря составило 34%, тогда как в феврале — уже 5%. Свою роль сыграло и прекращение с 18 февраля поставки газа на не подконтрольные Украины территории Донбасса.

Зато поступление голубого топлива оказалось больше ожидаемого благодаря расширению поставок из стран ЕС и отсутствия полномасштабной эскалации на Донбассе, которая могла бы мотивировать Россию сорвать «зимний пакет». Поэтому в январе и феврале импорт голубого топлива увеличился в 1,5-2 раза по сравнению с ноябрем и декабрем. Поэтому если за первую половину отопительного сезона (с 20 октября 2014 года по 10 января 2015 года) запасы газа в ПХГ уменьшились более чем 6,1 млрд м³ (с 16,75 до 10,6 млрд м³), то с 10 января до 1 марта — на 2,4 млрд м³ (до 8,2 млрд м³).

Наиболее заметным падение отбора газа из хранилищ было в феврале: с 1 по 21 февраля поднято 1,1 млрд м³ против 2,1 млрд м³ за аналогичный период в прошлом году. В последнюю же декаду прошлого месяца на фоне дальнейшего потепления еще и прекратили поставки топлива в захваченные террористами районы Донбасса (с 18-го числа), в то же время был резко увеличен импорт из РФ, чтобы помешать поставкам предоплаченного НАКом газа на оккупированные территории. Совпадение этих факторов позволил уже с 25 февраля не только прекратить отбор газа, но и начать пополнять запасы в ПХГ и увеличить их до 1 марта на 105 млн м³.

Темпы уменьшения потребления газа во время отопительного сезона 2014-2015 гг. к соответствующему месяцу прошлого года, %:

При сохранении высокой температуры воздуха и поставках Россией голубого топлива в пределах «зимнего пакета» до конца отопительного сезона хранилища имеют все шансы только пополняться. Тем более, что с 1 марта увеличены объемы поступлений газа из Словакии, а также из Польши и Венгрии. И если импорт из России прекратится или упадет до минимума, в марте отбор топлива из ПХГ не должен превысить 0,5-0,7 млрд м³.

Потенциальный баланс 2015-2016 годов

Несмотря на то, что нынешний отопительный сезон удалось пережить без эксцессов и прогнозы энергетического коллапса в марте не сбылись, это не снимает проблемы на следующую зиму. Дело в том, что в 2014-м до середины июня в ПХГ активно закачивали российский газ, и это позволило сформировать значительные запасы, которые на 15 июня составили 14 млрд м³.

Между тем в 2015-м без достижения договоренностей по «летнему пакету» необходимо будет их формировать только за счет реверса из ЕС и сбережения части топлива собственной добычи с мая по сентябрь. Давайте попробуем оценить потенциальный баланс голубого топлива на следующий отопительный сезон, отталкиваясь от опыта предыдущего года и последних тенденций.

Внутренняя добыча в апреле — октябре 2014-го составляла 11,6 млрд м³, потребление за аналогичный период — 13 млрд м³. Как видим, дефицит равен 10%, однако это было в условиях активного потребления газа и оккупированными районами Донбасса при немалом объеме промышленного производства там в апреле — июне прошлого года, то есть до начала масштабных боевых действий и блокады захваченных террористами районов. Наконец, объем промышленного производства и в других регионах Украины в 2015-м будет меньше, чем в 2014-м. Поэтому можно ожидать, что внутренняя добыча в апреле — октябре текущего года не только покроет потребление, но и обеспечит незначительное (0,5-1 млрд м³) увеличение запасов в ПХГ.

При благоприятных обстоятельствах потенциал импорта голубого топлива со словацкого направления и по достигнутой сейчас пропускной способности на уровне 40 млн м³ в сутки в апреле — октябре 2015 года может достичь 8,4-8,5 млрд м³. Польский маршрут до конца октября в Украине способен обеспечить поставки в 0,6-0,8 млрд м³. Несмотря на значительно большую пропускную способность, из-за политических проблем (заигрывания Будапешта с Москвой) трудно ожидать больших поставок из Венгрии (хотя пропускная способность этого маршрута в апреле — октябре составила 3,2-3,3 млрд м³).

Таким образом, без поставок газа из РФ, но при успешном использовании реверсивных маршрутов из Словакии и Польши, а также хотя бы частичного из Венгрии и при условии превышения в теплый период внутренней добычи топлива над его потреблением на 0,5-1 млрд м³ запасы в ПХГ на начало ноября 2015 года могут достичь 18 млрд м³. Это больше, чем 16,1 млрд м³, которые страна имела по состоянию на 1 ноября 2014-го.

Усиливая дисциплину. Сверхлимитное потребление газа промышленными потребителями и предприятиями ТКЭ, %:

Потребление газа в следующем отопительном сезоне должно уменьшиться при условии соблюдения определенных еще в этом году лимитов потребления промышленностью и ТКЭ (по сравнению с 2015-м потенциальная экономия — 2,2 млрд м³), прекращения поставок в оккупированные районы Донбасса (около 0,8 млрд м³), повышения цен для населения, что заставит использовать его меньше или заместить другими видами топлива (возможна экономия до 1,5 млрд м³).

Таким образом получаем потенциальную способность страны пережить следующий отопительный сезон без продолжения закупок у Газпрома после окончания действия ныне действующего «зимнего пакета» да еще и с дополнительным резервным ресурсом 6,5-7 млрд м³ (вышеупомянутые 4,5 млрд м3 дополнительной экономии и на 2-2,5 млрд м3 больше запасы в ПХГ по сравнению с отопительным сезоном 2014/2015 годов).

Риски

Такой ресурс необходим, ведь все приведенные здесь расчеты нуждаются в такой же теплой, как и нынешняя, зиме. В Украине уже несколько лет зимы теплые, поэтому высока вероятность значительно более холодного следующего отопительного сезона. Другой риск — угроза масштабного сокращения поставок Россией газа по украинскому маршруту, чтобы ограничить возможности использования реверса (в первую очередь, по словацкому маршруту).

Дело в том, что уже в 2014 году Газпром уменьшил транзит в ЕС через Украину до 62 млрд м³ (чуть более 50% из всех поставленных туда 121,3 млрд м³). В случае прогнозируемого сокращения транзита газа через Украину до 50 млрд м³, из которых в 15-16 млрд м³ составит реверс, удельный вес нашей ГТС в следующем отопительном сезоне может упасть до 25-30% чистых объемов поставок российского газа в ЕС.

Это повысит угрозу прекращения Газпромом поставок газа через Украину, чтобы увеличить дефицит на европейском рынке, достаточный для остановки реверса в нашу страну, но при этом не катастрофичный с точки зрения обеспечения топливом потребностей стран ЕС.

В тему: «Газпром» уже шантажирует Европу полным отказом от ГТС Украины [3]

Все эти факторы требуют принятия превентивных мер, во-первых, по максимально возможной закачке газа по реверсным маршрутам из ЕС уже во II квартале, не дожидаясь потенциального снижения цен на него в третьем квартале 2015 года. В конце концов, указанного выше профицита газа в 6,5-7 млрд м вполне хватит, чтобы нивелировать результаты даже полного прекращения реверса из ЕС в течение пяти месяцев отопительного сезона (те же 6,5-7 млрд м³).

Чтобы такой профицит стал реальностью, Нафтогазу и правительству уже сейчас нужно усилить работу с промышленными потребителями и ТКЭ, чтобы те прекратили превышать установленные для них лимиты. Отчасти этому будет способствовать принятый в первом чтении законопроект № 2214 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно стабилизации финансового состояния Национальной акционерной компании» Нафтогаз Украины«.

Но необходимо дальнейшее совершенствование системы экономических стимулов (повышение цены на газ) и санкций (штрафы за превышение лимитов потребления газа в виде двойного или тройного тарифа, а в случае повторного нарушением лимитов — принудительное отключение от поставок топлива).

Ахиллесова пята. Без реконструкции всех угольных ТЭС, которые до сих пор работают на дефицитном угле антрацитовой группы, тепловая электроэнергетика не только остается ахиллесовой пятой Украины с точки зрения энергетического давления со стороны России, но и поставит под угрозу безопасность государства в ближайший отопительный сезон:

Актуальность таких мероприятий особенно очевидна в случае экспорто-ориентированного газоемкого химического производства. Именно в Ровенской и Черкасской областях (где содержатся химические гиганты Osthem Holding Дмитрия Фирташа), по данным оперативных сводок Нафтогаза, потребление голубого топлива больше всего превышало лимиты этой зимой. Причем сравнение данных за первые две декады декабря, январь и февраль свидетельствуют о тенденции к росту темпов превышения лимитов потребления (75% и 63% в декабре, 15,1% и 83% в январе и 156% и 87% в феврале).

Важно также простимулировать уже в этом году действенными экономическими методами увеличения газодобычи в стране. Ведь в 2014 году в Украине было добыто 20,5 млрд м³ газа, но если частные производители, которые могли реализовывать свое топливо по рыночным ценам, увеличили объемы добычи на 18%, до 3,3 млрд м³, то государственные компании их или сохранили на прежнем уровне, или даже уменьшили.

Не менее важным является преодоление проблем в обеспечении углем (основная альтернатива газа в краткосрочной перспективе) и произведенной на ТЭС электроэнергией.

Вопросом, который пока только заговаривается, а в действительности требует четкого пошагового плана уже сейчас — а не в августе или сентябре, является модернизация угольных блоков украинских ТЭС, работающих на антрацитовом угле (дефицитном за пределами стран Таможенного союза и захваченных террористами районов Донбасса).

Если начать работу в марте, а не в июле — сентябре, то к ноябрю — декабрю 2015 года достаточно времени, чтобы, мобилизовав необходимые ресурсы в стране, используя целевые программы и кредитные средства европейских и международных фондов, переоборудовать угольные блоки и котельные для работы на недефицитном в Европе и мире угле уже в следующем отопительном сезоне.

По оценкам специалистов, для этого нужны пять-семь месяцев и символические для отечественной энергетики расходы в пределах не более нескольких миллиардов гривен.

Также необходимо уже сейчас начинать готовить транспортную инфраструктуру к приему нескольких миллионов тонн импортного энергетического угля как по железной дороге (из ЕС), так и морем (через порты).

Горячая пора. В апреле — октябре 2014 года дефицит газа внутренней добычи для покрытия потребления составлял всего лишь 10%. На протяжении аналогичного периода нынешнего года при условии сохранения тенденций к уменьшению потребления и непоставкам газа в захваченные террористами районы Донбасса Украина за счет внутренней добычи может не только перекрыть поточное потребление, но и, вероятно, закачать часть газа в подземные газохранилища — про запас:

Наконец, нужно принять и публично задекларировать принципиальное политическое решение, что ни электроэнергия, ни уголь с территории России или оккупированного ею Донбасса (независимо от источников его происхождения) в Украину с лета текущего года импортированы быть не могут.

Никаких объективных препятствий для соответствующей модернизации и диверсификации украинской теплоэнергетики нет. Времени тоже достаточно, если исключить возможность саботажа как чиновников в государственных и коммунальных структурах, так и частных энергетических компаний.

Прежде всего, речь идет о ДТЭК [4] пророссийского олигарха Рината Ахметова, который, руководствуясь бизнес-мотивами, пытается удержать схемы поставок угля из своих рудников в захваченных террористами районах Донбасса. Поэтому остро актуальным остается задача как можно быстрее установить эффективный государственный контроль за деятельностью ДТЭК [5] то и национализировать / реприватизировать ее энергетические активы как стратегические для национальной безопасности в нынешних реалиях.

В тему: За главарем банды «ДНР» Захарченко стоит Ринат Ахметов, — СМИ [6]

Очень медленно в последний год проводилась и диверсификация источников атомного топлива для украинских АЭС, куда его львиная доля еще поступает из РФ. Тогда как кооперация в этой области с западными поставщиками не только улучшила бы устойчивость Украины к потенциальной энергетической блокаде Кремлем в случае эскалации противостояния, но и усилила бы заинтересованность в ее судьбе влиятельного западного бизнеса, который будет лоббировать действенную поддержку Киева своими правительствами.

Нужны и неотложные мероприятия по модернизации и развитию магистральных и внутренних домовых сетей, чтобы, по крайней мере, в следующем отопительном сезоне их аварийное выключение не мешало хотя бы частичной диверсификации источников энергообеспечения населения. Более того, запланированные на текущий год крайне неравномерные темпы роста стоимости электроэнергии (на 50-60%) и газа (в 2,9-4,5 раза) для населения сделают использование первой выгоднее, чем второго, даже с экономической точки зрения.

—

Александр Крамар, опубликовано в издании Тиждень.UA [7]

Перевод: Аргумент [8]

В тему: