Декоммунизация. Как будет работать закон о запрете коммунистической и нацистской пропаганды

Версия для печати

Как закон изменит страну и что ждет тех, кто его не выполнит.

Четыре закона, которые должны забить последний гвоздь в гроб коммунизма, подписаны Президентом. Наибольший интерес и ожесточенные дискуссии вызвал Закон «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрет пропаганды их символики». Коротко его называют законом о декоммунизации. Мы подробно расскажем, как будет действовать этот закон, как он изменит страну и что ждет тех, кто его не выполнит.

Законы, разработанные в Украинском институте национальной памяти, поддержанные правительством и одобренные парламентом, окрестили «Законом Чистого четверга». Их действие означает, что Украина на уровне фундаментальных ценностей становится наконец-то действительно независимым государством, безвозвратно порывает с советским прошлым.

Каждый из четырех законов выполняет свою функцию: один провозглашает признание и чествовании борцов за независимость Украины, второй открывает для людей архивы коммунистических спецслужб, третий восстанавливает историческую справедливость в вопросах Второй мировой войны.

Для чего принят этот закон

Вопреки распространенному представлению, что декоммунизация касается прошлого, главная ее цель — свободное и безопасное будущее.

Цель: «недопущение повторения преступлений коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов, любой дискриминации по национальному, социальному, классовому, этническому, расовому или другим признакам в будущем, восстановление исторической и социальной справедливости, устранение угрозы независимости, суверенитета, территориальной целостности и национальной безопасности Украины».

Этим законом Украинское государство «осуждает коммунистический и национал-социалистический (нацистский) тоталитарные режимы в Украине, определяет правовые основы запрета пропаганды их символики и устанавливает порядок ликвидации символов коммунистического тоталитарного режима».

В тему: Почему Польше удалось? Люстрация и общая декоммунизация как экономические факторы. Часть 2

Что именно запрещается

Квинтэссенция всего Закона о декоммунизации — в его статье, которая стоит того, чтобы привести ее текст полностью. Все остальное в этом объемном документе — нормы и механизмы, которые позволят воплотить Закон на практике.

«Статья 2». Осуждение коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов

1. Коммунистический тоталитарный режим 1917-1991 гг. в Украине признается преступными и таким, что проводил политику государственного террора, которая характеризовалась многочисленными нарушениями прав человека в форме индивидуальных и массовых убийств, казней, смертей, депортаций, пыток, принудительного труда и других форм массового физического террора, преследования по этническим, национальным, религиозным, политическим, классовым, социальным и другим мотивам, причинение моральных и физических страданий при использовании психиатрии в политических целях, нарушений свободы совести, мысли, выражения, свободы прессы и отсутствия политического плюрализма и, в связи с этим, осуждается как несовместимый с основополагающими правами и свободами человека и гражданина.

2. Национал-социалистический (нацистский) тоталитарный режим признается в Украине преступным и таким, что проводил политику государственного террора, которая характеризовалась многочисленными нарушениями прав человека в форме индивидуальных и массовых убийств, казней, смертей, пыток, принудительного труда и других форм массового физического террора, преследований по расовым, этническим мотивам, нарушений свободы совести, мысли, выражения, свободы прессы и отсутствия политического плюрализма и, в связи с этим, опираясь на установленные Нюрнбергским международным военным трибуналом 1945-1946 годов факты, осуждается как несовместимый с основополагающими правами и свободами человека и гражданина.«

Законом запрещается пропаганда коммунистического и нацистского режимов и их символики. Такая пропаганда признается «надругательством над памятью миллионов жертв коммунистического тоталитарного режима, национал-социалистического (нацистского) тоталитарного режима».

На всей территории Украины запрещается «изготовление, распространение, а также публичное использование символики коммунистического тоталитарного режима, в том числе сувенирной, публичное исполнение гимнов СССР, УССР (УССР), других союзных советских республик или их фрагментов, символики национал-социалистического (нацистского) тоталитарного режима».

В тему: Как изгнать коммунистов и вытравить коммунизм. Опыт Восточной Европы

Что считается пропагандой тоталитарных режимов?

Во-первых,такой пропагандой считается публичное отрицание преступного характера коммунистического режима 1917-1991 гг. в Украине или нацистского тоталитарного режима. Например, публикация о том, что Ленин не был преступником, а строил счастливое государство для рабочих и крестьян. Или речь на тему, что Голодомор был из-за неурожая.

Во-вторых, распространение информации, направленной на оправдание преступного характера коммунистического или нацистского режимов, деятельности советских органов госбезопасности, установление советской власти в Украине или отдельных ее частях. Так же тоталитарной пропагандой будет считаться распространение информации, направленной против участников борьбы за независимость Украины в ХХ веке.

В-третьих, «изготовление и / или распространение, а также публичное использование продукции, содержащей символику коммунистического, национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов».

Что считается коммунистической символикой?

• Изображения государственных флагов, гербов и других символов СССР, УССР, других союзных республик и коммунистических государств.
• Гимны СССР, УССР, других союзных и автономных республик или их фрагменты (несмотря на это, в двусмысленном положении оказывается гимн России, который имеет идентичную музыку с гимном СССР).
• Сочетание серпа и молота, одних или с пятиконечной звездой.
• Символика компартии или ее элементы.
• Памятники и другие изображения деятелям компартии от секретаря райкома и выше, чиновникам СССР и союзных республик, а также работникам советских органов госбезопасности любого уровня.
• Памятники и другие изображения, посвященные деятельности компартии, установлению так называемой «советской власти» в Украине или ее частях, борьбе против борцов за независимость Украины в ХХ веке.
• Изображения лозунгов компартии и цитаты ее руководителей, а также работников советских спецслужб.
• Названия административных единиц, населенных пунктов, улиц, площадей и т.п., а также предприятий, учреждений и организаций, содержащих имена должностных лиц компартии и коммунистического государства или КГБистов, а также названия, посвященные различным коммунистическим юбилеям, самой компартии, борьбе против борцов за независимость или за установление советской власти.
• "Наименование коммунистической партии«.

Так же под запрет попадают флаг, герб и другая символика гитлеровской партии и государства периода 1935-45 гг., а также изображения лозунгов и цитат высших партийных и государственных деятелей тогдашней Германии и должностных лиц оккупированных ею территорий.

В тему: Збигнев Буяк. На Майдане

Что не запрещается?

• Под запрет не попадают памятники, памятные знаки и названия, связанные с сопротивлением и изгнанием нацистских оккупантов из Украины.
• Так же не тронут памятники, памятные знаки и названия, связанные с развитием украинской науки и культуры.
• Никто не запрещает символы сами по себе, например, пятиконечную звезду или свастику и даже красный флаг, если они не используются в виде символики тоталитарных режимов.
• не попадают под запрет действующие государственные флаги и гербы, скажем, флаг Китая.
• Тоталитарная символика может использоваться в музеях, выставках, учебниках, научных трудах и других материалах образовательного и научного характера, если только это использование не направлено на отрицание преступного характера тоталитарных режимов.
• не трогать тоталитарную символику на надгробиях и вообще на кладбищах.
• Тоталитарную символику можно коллекционировать.
• Символы нацизма и коммунизма могут использоваться во время реконструкций исторических событий.
• Можно свободно использовать государственные награды времен СССР.
• Под запрет не попадают оригиналы боевых знамен советских времен. А вот наделать копий и устраивать с ними демонстрации под предлогом, что это «знамя победы», теперь не получится.
• Не возбраняется использование документов времен СССР с коммунистической символикой.

Процедура декоммунизации

На демонтаж памятников, изображений и других символов тоталитаризма дается 6 месяцев со дня вступления закона в силу. Принять соответствующие решения и выполнить все необходимые действия должны местные советы. Они же и будут обустраивать затем освобожденное общественное пространство.

Переименовать улицы, площади и другие объекты топонимики местные советы должны так же за 6 месяцев. Они могут вернуть улицам исторические названия или предоставить новые имена, это дело самоуправления.

Конечно, переименование из одних коммунистических названий на другие запрещено. Но в каждом городе и селе найдется немало достойных почитания людей или событий, которые до сих пор не были увековечены. Поэтому декоммунизация дает шанс местным общинам шанс исправить эту несправедливость.

Города, села, поселки и районы переименует Верховная Рада на основании предложений местных советов, которые, в свою очередь, должны посоветоваться с гражданами.

На проведение общественных слушаний и представление предложений в парламент органам самоуправления и местным администрациям дается 6 месяцев. После этого Верховная Рада в течение 3 месяцев переименует населенные пункты и районы.

Если местные советы не подадут предложений или же эти предложения будут явно неприемлемыми, парламент будет принимать решение о переименовании на основании рекомендаций Украинского института национальной памяти.

Юридические лица, включая партии и общественные организации, должны привести свои названия, документы и символику в соответствие с законом в течение 3 месяцев. Эта процедура бесплатная.

Владельцы средств массовой информации должны прекратить коммунистическую или нацистскую пропаганду и привести свои названия в соответствие с законом в течение 3-х месяцев. Этот срок для них может быть продлен, если они не успеют выполнить требование из-за объективных препятствий.

Владельцы товарных знаков, которые имеют коммунистическую или нацистскую символику, должны изменить свои знаки в течение 6 месяцев.

В тему: Живем по-ленински. Улиц с советскими названиями в 20 раз больше, чем «украинских». Графика

Как преодолевать саботаж

Закон предусматривает четкие механизмы противодействия возможному саботажу со стороны отдельных местных советов. Итак, что будет происходить, если в течение 6 месяцев местный совет не выполнит требований закона и не демонтирует коммунистические памятники или не переименует улицы?

В таком случае обязанность принять такие решения возлагается персонально на председателя сельского, поселкового совета, мэра города. Ему дается на это 3 месяца.

Если же и председатель (мэр) занимается саботажем, право очистить населенный пункт от символов коммунизма передается председателю областной государственной администрации. Председатель ОГА должен завершить декоммунизацию в области за три месяца, а методическую помощь ему окажет Украинский институт национальной памяти.

Если же закон не выполнит и руководитель области, то это должен в течение трех месяцев сделать Кабинет Министров. Опять же, с учетом рекомендации Института национальной памяти, ученых и общественности.

Что ждет нарушителей

Деятельность предприятий, учреждений и организаций, которые в установленный срок не приведут свои названия, документы, символику в соответствие с законом, будет прекращена в судебном порядке по представлению органов юстиции.

Это касается и общественных организаций, и политических партий, а также медиа, которые будут заниматься пропагандой тоталитарных режимов.

Компартия, если только не она не изменит название, символику и программные документы, будет также запрещена, как и другие партии коммунистического толка.

После принятия в порядке, установленном правительством, решения, что партия пропагандирует коммунистический или нацистский режим или их символику, такая партия не сможет выдвигать кандидатов на выборах президента, народных депутатов или органов местного самоуправления.

Люди, которые будут производить или распространять коммунистическую или нацистскую символику, или пропагандировать коммунистический или нацистский режим, будут привлечены к уголовной ответственности. Для этого принята новая редакция статьи Статья 4361 Уголовного Кодекса.

Драконовские санкции призваны отбить охоту играть с Законом

Таких пропагандистов могут приговорить к пяти годам, а если преступление совершат повторно или представители власти, или организованная группа — до десяти лет лишения свободы.

При этом может быть конфисковано их имущество. Драконовские санкции призваны отбить охоту играть с Законом. Ведь вряд деятели какого-нибудь сельсовета или общественной организации захотят сесть на десять лет за возможность помахать советским флагом или установить бюст Ленина.

Расследование и обнародование информации о преступлениях тоталитарных режимов

Закон обязывает государство расследовать преступления геноцида, военные преступления, преступления против человечества и человечности, совершенные коммунистами и нацистами в Украине, упорядочить места захоронений жертв этих преступлений, сделать открытыми и обнародовать данные о них.

Архивные документы, в том числе архивы КГБ, связанные с политическими репрессиями, голодомором и другими преступлениями нацизма и коммунизма, а также любая информация, содержащаяся в них, становятся общедоступными. Доступ к этим документам и информации не может быть ограничен.

Изменения в другие законы

Принимая закон о запрете пропаганды тоталитаризма, депутаты одновременно внесли в целый ряд законов нормы, которые позволяют реализовать этот запрет на практике, применять санкции к нарушителям, а также упростить жизнь юридическим и физическим лицам при переименованиях (например, освободить от уплаты сборов).

Для понимания серьезности и глубины декоммунизации приведем лишь перечень законов, в которые внесены изменения: Уголовный Кодекс Украины, Законы Украины «О политических партиях в Украине», «Об общественных объединениях», «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», «Об информационных агентствах», «О телевидении и радиовещании», «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей», «О присвоении юридическим лицам и объектам права собственности имен (псевдонимов) физических лиц, юбилейных и праздничных дат, названий и дат исторических событий», «Об информации», «Об охране прав на знаки для товаров и услуг», «О местном самоуправлении в Украине», «О географических названиях», «О выборах народных депутатов Украины», «О выборах Президента Украины», «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей».

Итак, уже в этом году, максимум — в начале следующего, Украина избавится от коммунистических символов. На карте не будет никаких Кировоградов и Днепродзержинсков, никаких улиц Ленина и -надцатого партсъезда.

Не будет никаких монументов коммунистическим оккупантам и государственным террористам. Время коммунистических демонстраций и пропагандистских советских фильмов уходит в прошлое. Мы сами еще не представляем до конца, какие тектонические сдвиги в общественном пространстве, образовании, культуре и вообще мировосприятии принесет декоммунизация. Однако уже в ближайшее время сможем не только увидеть эти изменения воочию, но и стать активными создателями новой, несоветской Украины.

В тему: Чужая история

На чем основывается закон

Закон о декоммунизации возник не просто так. Он опирается на нормы международного права, украинские законы, судебные решения и неоспоримые факты. В самом его тексте упоминается целый ряд правовых документов:

• резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1096 (2006) от 27 июня 1996 года о ликвидации наследия бывших коммунистических тоталитарных систем, № 1481 (2006) от 26 января 2006 года о необходимости международного осуждения преступлений тоталитарных коммунистических режимов, № 1495 (2006) от 12 апреля 2006 года о борьбе с возрождением нацистской идеологии, № 1652 (2009) от 29 января 2009 года об отношении к памятникам, имеющих противоречивую историческую интерпретацию в государствах — членах Совета Европы;
• резолюция Парламентской Ассамблеи ОБСЕ №SC (09) 3R от 29 июня — 3 июля 2009 года о недопустимости восхваления тоталитарных режимов, открытии исторических и политических архивов, изучении тоталитарного наследия и повышения осведомленности общественности;
• декларация Европейского парламента от 23 сентября 2008 года о провозглашении 23 августа днем памяти жертв сталинизма и нацизма, резолюции Европейского парламента от 23 октября 2008 года в память о Голодоморе — искусственном голоде в Украине 1932-1933 годов, от 2 апреля 2009 года о европейской сознании и тоталитаризме,
• совместное заявление по случаю 70-й годовщины Голодомора — Большого голода 1932-1933 годов в Украине, принятое на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН,
• Законы Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», «О Голодоморе 1932-1933 годов в Украине»
• постановление Апелляционного суда города Киева от 13 января 2010 года о причастности высшего руководства СССР, УССР и коммунистической партии к организации Голодомора 1932-1933 годов в Украине.

—

Тарас Шамайда, опубликовано в издании  ТЕКСТИ

Перевод: Аргумент

В тему:

• Декоммунизация = Дерусификация
• Кто и почему валит памятники Ленину. Декоммунизация для Украины — деколонизация
• Киев продвинулся дальше Тбилиси в сфере декоммунизации, — Саакашвили
• Тупик коммунизма
• Владимир Вятрович: Наша задача — Чтобы совок не возродился в будущих поколениях