Миллионные доходы с налогов на марихуану: опыт штатов — пионеров новой наркополитики

Версия для печати

Колорадо стал первым штатом в США и первым правительством в мире, который ввел регулируемый рынок марихуаны — бесспорно, это стало для наркополитики глубоким сдвигом. Кроме штата Вашингтон, рекреационную марихуану теперь легализовали также в Орегоне, на Аляске и в округе Колумбия — и эксперимент более, чем успешен.

Согласно статистике налогов, два штата, первыми легализовавшие рекреационную марихуану, еще в середине 2015 году собрали в совокупности не менее 200 млн долларов доходов по налогам на марихуану — и уже нашли этим деньгам удачное применение.

Согласно данным отдела доходов штата Колорадо, за полтора года легальных продаж рекреационной марихуаны штат собрал более 117 млн долларов акцизных сборов с рынка рекреационной и медицинской марихуаны в совокупности.

Штат Вашингтон начал менее энергично. Его розничные магазины начали продавать рекреационную марихуану в июле 2014 года, но они идут в ногу с Колорадо. В течение года с начала продаж было собрано около 83 млн долларов акцизных сборов, о чем свидетельствуют данные Комитета по контролю алкогольных напитков и марихуаны в Вашингтоне.

А совокупный достижение обоих штатов окажется еще на несколько миллионов больше, если учесть все дополнительные поступления из марихуаны — например, налог на продажу, муниципальные налоги и расходы на лицензирование.

Понятно, что доход от марихуаны — это лишь капля в море ежегодного многомиллиардного бюджета каждого штата, однако это реальный доход — доход, который покрывает стоимость регулирования самого рынка легальной марихуаны.

«Наша философия заключается в том, что марихуана платит сама за себя, — говорит Дж. Скайлер Маккинли, заместитель директора Отдела контроля над марихуаной при губернаторе Колорадо Джонни Хикенлупер из Демократической партии. — Каждый цент, поступающей от легализации, направлен исключительно на легализацию. Сначала — на нормативно-правовую базу, затем — на публичные образовательные кампании, посвященные безопасному и ответственному потреблению, а затем — на превентивные программы и лечение.

Но доходы от налогов на легальную марихуану сами по себе не решат проблем бюджета штата, — добавляет Маккинли.

«Важное предостережение, о котором мы говорим другим штатам, заключается в том, что вам, возможно, не стоит легализовать марихуану, если вы хотите на этом зарабатывать — это не та цель, ради которой это делается, — говорит он. — Это делается при убеждении, что регулируемый рынок может быть безопаснее, чем стихийный (черный) рынок, или что война с наркотиками не сработала».

Джейми Смит, заместитель директора по коммуникации при губернаторе штата Вашингтон Джеи Инсли из Демократической партии, разделяет такой же подход.

«Инициатива по легализации была вызвана не желанием заработать, хотя она действительно обеспечивает небольшую поддержку бюджета штата, — говорит Смит. — Когда речь идет о миллиардах долларов, то десятки миллионов не решают проблему, но они точно не помешают».

Эти налоги и сборы не только поддерживают регулирование марихуаны: доходы обоих штатов от налогов на марихуану также были направлены на финансирование государственных школ и на активные исследования.

Как отмечает Кевин Хубер, региональный менеджер программы Отдела капитального строительства при Департаменте образования штата Колорадо, значительная часть доходов от налогов на марихуану в этом штате предназначена для государственных школ штата. За 2014-2015 финансовый год 23,9 миллиона долларов было выделено на грантовую программу «Строительство образцовых школ сегодня» (Building Excellent Schools Today — BEST).

Кроме акцизных налогов на марихуану, эта же программа получает дополнительное финансирование за счет доходов и процентов от лотерей, а также земельного фонда штата — все это поступает в единый фонд и распределяется в виде грантов районам и школам, которые нуждаются в финансировании. В 2015 году штат впервые использовал налоговые поступления от марихуаны в рамках общих грантов.

Колорадо также вложил около 8 млн долларов в исследования марихуаны с дохода, полученного за счет различных сборов с конопли, финансируя таким образом восемь различных исследований, посвященных изучению перспектив применения марихуаны в медицинских целях.

Так же и в штате Вашингтон часть налогов и сборов с марихуаны идет на школы, проходя через общий фонд штата, но также и на исследования краткосрочных и долгосрочных последствий новой, реформированной политики штата в отношении марихуаны — исследование, в котором участвуют различные государственные учреждения.

Один из самых амбициозных исследовательских проектов принадлежит научной ветви правительства штата — Институту общественной политики в Вашингтоне — и посвящен всестороннему анализу затрат и результатов легализации рекреационной марихуаны.

Масштабы проекта очень широки. Отчеты должны быть представлены 1 сентября 2017, 2022 и 2032 годов, и в них будут рассмотрены последствия легализации для общественного здоровья, безопасности, влияние на принятие среди молодежи, на уголовное правосудие, создание рабочих мест, доходы и многое другое. Цель исследования настолько дальновидная и широкая, что Институт Брукингса назвал ее «почти беспрецедентной».

Колорадо стал первым штатом в США и первым правительством в мире, который ввел регулируемый рынок марихуаны — бесспорно, это стало для наркополитики глубоким сдвигом, и некоторые законодатели и правоохранительные органы штата считали, что оно не будет развиваться настолько успешно, как оно фактически развивается. Кроме штата Вашингтон, рекреационную марихуану теперь легализовали также в Орегоне, на Аляске и в округе Колумбия (последний до сих пор запрещает продажу). Однако по федеральному законодательству она остается незаконной.

Сейчас, более чем через два года после начала продаж в Колорадо и Вашингтоне, возможно, крупнейшим сдвигом стала «нормальность», с которой правительство штата начало воспринимать политику в отношении марихуаны и доход, который она дает.

Как отметил Маккинли, чиновники Колорадо рассматривают марихуану так же, как любой другой товарный рынок в Колорадо — как еще одно место, где штат получает определенную прибыль, но не рассчитывает, что этот рынок будет финансировать весь его бюджет.

«Это было гораздо менее хлопотно, чем мы ожидали, — говорит Маккинли, цитируя слова своего начальника о регулировании наркотиков. — Оказывается, правительство вполне может очень хорошо дать этому ход».

—

Мэтт Фернер, Huffington Post; перевод — Руслана Козиенко, опубликовано в издании Політична критика

В тему:

• «Торчки» в законе
• В Грузии Конституционный суд разрешил курение марихуаны
• Марихуану туристам продавать нельзя — такое решение вынес суд в Гааге
• Прокуратура расследует дело бойцов батальона «Киев-2», перевозивших марихуану
• Как побороть наркоманию?