Як бездарна та корумпована "зелена влада" "відновлює" зруйновані школи

Версия для печати

БізнесЦензор розбирався як розтягуються кошти на урядові проєкти Фонду ліквідації наслідків збройної агресії на прикладі комунальної школи у Київській області.

Жінки страйкують, чиновники виправдовуються

Вдень 8 листопада близько сотні жінок з села Бузова на Київщині перекривали рух авто на Житомирській трасі. Таким чином вони намагались привернути увагу до відбудови місцевої школи, що була зруйнована російськими військовими в березні 2022 року. Під час бойових дій росіяни поцілили в школу не менше 14 разів з різних видів озброєння, будівля була пошкоджена на 80%.

Як розказали мами місцевих школярів, школу обіцяли відновити та відкрити до початку учбового року у 2023 році, потім у вересні 2024-го. Проте незважаючи на обіцянки представників громади та чиновників Київської ОВА, незважаючи на мільйонні пожертви на будівництво школи, будівля закладу до сих пір так і не була відновлена.

У травні 2023 року Президент України Володимир Зеленський презентував напрям освіти на платформі UNITED24. Тоді ж оголосили перший збір на відбудову школи у Бузовій, щоб 452 дитини змогли повернутися до очного навчання. Тоді ж вся сума була зібрана завдяки амбасадорам, партнерам, благодійникам, команді UNITED24, - писав 7 червня 2023 року про школу у Бузовій міністр освіти Оксен Лісовий. Свій допис він проілюстрував фото нобелівського лауреата сера Пола Нерса, що як амбасадор проєкту відвідував понівечену бузівську школу.

Нобелівський лауреат в галузі фізіології або медицини сер Пол Нерс у школі в Бузовій

На відбудову школи у Бузовій через платформу United 24 було зібрано $1,25 млн. Ці кошти у травні 2023 року під час саміту надав канадській благодійник українського походження Джеймс Темертей.

За використанням коштів з UNITED24 мали стежити аудитори міжнародної компанії, що обіцяло чесне будівництво та вчасне закінчення проєкту.

Проте з незрозумілих причин Департамент регіонального розвитку Київської обласної держадміністрації вирішив провести роботи за рахунок бюджетної програми - Фонду ліквідації наслідків збройної агресії. І отримав від уряду на вже профінансований благодійником проєкт понад 40 млн грн.

Взагалі процес розподілу коштів з Фонду ліквідації наслідків збройної агресії відбувається наступним чином: місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування формують звернення на фінансування до профільних міністерств, потім Кабінет Міністрів ухвалює рішення про виділення коштів за погодженим в міністерстві проєктом.

Врешті, як зазначило Міністерство освіти, за запитом Київської ОВА пожертву благодійника на бузівську школу перенаправили на дві інші школи в області - Красилівський і Катюжанський ліцеї.

Протягти свого підрядника

Вперше тендер з ремонту Бузівської загальноосвітньої школи Департамент регіонального розвитку Київської ОВА оголосив напочатку липня 2023 року. На конкурс прийшли дві фірми –ТОВ "Будівельна індустрія "Кантріінвестбуд" Юрія Ромашка та ТОВ " СК Стройінвест" Наталії Лазарь. Останню фірму, зареєстровану у Дніпрі раніше пов’язували з головним куратором програми "Великого будівництва" Юрієм Голиком.

Голик втік з України влітку цього року нібито за довідкою про інвалідність під час активної фази розслідування НАБУ щодо зловживань на будівництві доріг на Дніпропетровщині. Голик разом з очільником Дніпропетровської ОВА Валентином Резніченком були фігурантами цього кримінального провадження.

Варто зазначити, що незважаючи на кримінальні справи фірма "СК Стройінвест" до сих пір суперуспішна в будівельних тендерах. Лише впродовж 2024 року виграла контрактів на понад 2,5 млрд грн, здебільшого на об’єкти у Дніпропетровській області.

Так ось перший конкурс на відбудову школи в Бузові "СК Стройінвест" програла, її конкурент – "Кантріінвестбуд" зміг запропонувати меншу ціну. Проте чиновники з Київської ОДА конкурента "Стройінвеста" знесли, буцімто через відсутність довідки про середню зарплату співробітників. І визначили "Стройінвест" переможцем тендера.

"Кантріінвестбуд" з таким положенням справ не погодилась і успішно оскаржила у Антимонопольному комітеті . 26 липня комітет зобов’язав Київську ОВА скасувати рішення про визнання переможцем тендеру "Стройінвест" та прийняти пропозицію "Кантріінвестбуд". У Київській ОВА цей тендер вирішили скасувати. І 18 серпня оголосили новий, який вже "Стройінвест" виграв. Потім з боку аудиторської служби почалась перевірка нового тендеру. Врешті зі "Стройінвестом" розійшлися, розірвали договір за згодою сторін.

А в жовтні 2023 року оголосили тендер на відбудову школи втретє, його отримав Консорціум "Укрмережбуд ЛТД", створений за півроку до проведення закупівлі. Власне з цією свіжеутвореною структурою Департамент регіонального розвитку Київської ОВА підписав чотири контракти на 180 млн грн, по всім ним, як зазначив Руслан Кравченко, зараз "обсяг виконаних робіт мізерний".

Чому школу в Бузовій не відбудували?

За версією радника голови Київської ОВА Олександра Нищенка, яку він озвучував у ефірі телемарафону в день страйку на трасі, уряд передав на відновлення школи у Бузовій з Фонду ліквідації наслідків російської агресії понад 40 млн грн. Департамент ОВА провів тендер, але "підрядник від проєкту відмовився через проблеми з дахом", "проєктна документація не відповідала дійсності", "її переголосили, зайшов другий підрядник". "Було зроблено, але не до кінця". "А потім встало питання, що протікає покрівля. А ремонт покрівлі не був передбачений проєктом". Потім проєкт скоригували, тому нібито відтемірнували дату завершення відбудови.

Інакше пояснює ситуацію сам голова Київської ОВА Руслан Кравченко: "Підрядник на цьому об'єкті не виконує свої зобов’язання: відсутні робітники, неякісне виконання робіт і їх темпи тощо", - написав Кравченко вранці 8-го листопада на своїй сторінці у соцмережі.

Кравченко також заявив, що аналогічна ситуація з невиконанням тендерів і на інших об’єктах цього підрядника - дитсадка "Дюймовочка" у Василькові та багатоквартирного будинку по вулиці Центральній, 367-А у Бородянці. "На всіх порушників також чекає розірвання договорів", - пообіцяв Кравченко.

Голова обладміністрації пообіцяв розібратись, створити комісію з представників "всіх правоохоронних органів, профільних департаментів КОВА, технагляду, Держпраці, Спостережної ради з питань відбудови при КОВА, антикорупційних громадських організацій, аудиторів".

Тобто діяльність департаменту КОВА, що був ініціатором контракту та його укладав, разом з правоохоронцями мають перевіряти інші підрозділи КОВА.

Велике питання наскільки серйозно можна ставитись до всіх цих намірів та перевірок. Бо у той самий день 8-го листопада, коли була відкрита кримінальна справа щодо відбудови школи за статтею 191 КК "Привласнення, розтрата майна", Департамент регіонального розвитку Київської ОВА уклав ще одну угоду з цим самим підрядником, докинувши проштрафившимуся "Укрмережбуд ЛТД" на відбудову школи додаткові 17, 27 млн грн. Строки завершення робіт відтермінували до грудня 2025 року.

Взагалі "Укрмередбуд ЛТД" за основною угодою від листопада 2023 року мав виконати всі роботи з відбудови школи за 40, 90 млн грн до грудня 2024 року. У березні 2024 року скоригували вартість робіт до 51,84 млн грн.

Як зазначається в ухвалі Києво-Святошинського райсуду Київської області, на теперішній час підряднику виплатили 16,73 млн грн. Актами про виконанні роботи закрито лише незначну частину цих коштів - близько 623 тис грн.

Корупція ручного режиму

Влітку Рахункова палата оприлюднила результати аудиту розподілу коштів за програмою Фонду ліквідації наслідків збройної агресії, за якою закрема фінансують і відбудову школи у Бузовій.

У висновках зазначено про неефективний і недостатньо прозорий процес розподілу коштів: тільки незначна частка бюджету Фонду розподілена згідно з пріоритетами, більшість асигнувань, значна частина яких не освоєна, спрямована на фінансування проєктів, відібраних за недостатньо прозорими критеріями.

Управління процесом розподілу коштів Фонду відбувається в ручному режимі, зазначають у Рахунковій палаті.

Про те що загалом з відбудоваю  не все гаразд нещодавно розповів французький підприємець Барт Грюєр, керівник компанії Neo-Eco, що спеціалізується на переробці будівельних відходів та будівництві. Грюєр розповів низці французьких ЗМІ про корупцію, з якою зіштовхнувся під час проєкту з відбудови на Київщині.

У Гостомелі Neo-Eco демонтувала чотири зруйновані будинки і переробила 15 тис т будівельного сміття. Коли ж французька компанія звернулася до селищної військової адміністрації за дозволами на будівництво, один із чиновників, за словами Грюєра, вимагав перерахувати гроші, призначені на реалізацію проєкту з бюджетом 20 мільйонів євро, на свій банківський рахунок. Чиновник заявив, що безпосередньо керуватиме проєктом.

Компанія відмовилась і після цього, за словами Грюєра, робота над проєктом сповільнилася. Адміністрація почала чинити бюрократичні перепони, додаючи нові вимоги до контракту. Посадовці не припиняли вимагати занести "конверти певним людям". Зрештою Neo-Eco відмовились від цього проєкту.

«Аргумент»

На цю тему:

• Вʼячеслав Курбанов: З цією владою вже все зрозуміло
• Касьянов: Смертельний популізм Зеленського
• Чому "вибори весною" це афера або підготовка до шахрайства
• Бутусов: Брехня влади та кров захисників замість справжньої єдності та справжньої стійкості