Нинішній прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан розмістив у ключових державних установах країни лоялістів, які зможуть зірвати бюджети та законодавство будь-якого нового прем'єр-міністра. Тому навіть якщо лідер опозиції Петер Мадяр переможе на виборах в Угорщині цього місяця, він зіткнеться з виснажливим випробуванням, намагаючись ефективно керувати країною, через складне юридичне та політичне мінне поле, закладене Орбаном.

Про це пише Politico [2].

За 16 років перебування при владі Орбан забезпечив собі жорсткий контроль над критично важливими державними інституціями, а це означає, що його прихильники все ще матимуть вирішальні повноваження зірвати бюджетні плани партії Мадяра та скасовувати законодавство через політизований конституційний суд.

Для Мадяра викликом буде знайти спосіб успішного управління, не будучи змушеним достроково проводити вибори в системі, розробленій для того, щоб довести його до провалу.

Окрім постійного впливу Орбана на бюджети, багато ключових аспектів суспільного життя, включаючи «кардинальні закони», що регулюють судову систему, ЗМІ, виборчу систему, державні фінанси, сімейну політику та церкву, можуть бути змінені лише за умови, що Мадяр та його партія «Тиса» зможуть отримати несподівану перевагу у дві третини голосів.

«Уряд Орбана та правляча партія «Фідес» роблять ставку на те, що «Тиса» зазнає невдачі через брак досвіду та не зможе правити», - зазначає видання.

«Щоб «Тиса» могла керувати країною, їм потрібне якесь узгоджене бачення розвитку країни, і їм потрібне щось на кшталт цілісної політичної спільноти, що стоїть за ними. Їх об’єднує лише одне питання: вони хочуть вигнати нас з влади. Цього може бути достатньо, а може й ні, щоб фактично усунути нас від влади, але цього точно недостатньо для управління країною», – заявив у коментарі виданню угорський міністр у справах ЄС Янош Бока.

На разі опитування показують, що Мадяр може отримати лише просту більшість. Також йому доведеться боротися з ворожістю прихильників «Фідес», які обіймають важливі посади в державній систему, оскільки їх також можна звільнити лише за умови наявності двох третіх голосів у парламенті.

«Це, безумовно, буде важка битва, і я цілком впевнена, що Орбан не полегшить життя своєму наступнику, якщо програє», – сказала колишня ліберальна депутатка Європарламенту та нинішня депутатка від опозиції Каталін Чех.

Першим завданням Мадяра буде розробка бюджету, здатного профінансувати його дорогі передвиборчі обіцянки, які включають збільшення державних витрат, таких як охорона здоров'я, після років недостатнього інвестування.

Проблема полягає в тому, що «Фідес» виснажив скарбницю, досягнувши 50 відсотків свого цільового показника дефіциту на 2026 рік до лютого після запровадження масштабних передвиборчих субсидій для завоювання підтримки виборців.

Також Орбан може ще більше ускладнити життя нинішньої опозиції за допомогою однієї зі своїх найсмертельніших пасток: бюджетної ради. До складу органу входять три прихильники «Фідес», нещодавно призначені на термін від 6 до 12 років, які можуть накласти вето на бюджет.

Президент Угорщини Тамаш Сульок також близький до партії «Фідес» та перебуватиме на посаді до 2029 року і може оголосити дострокові вибори, якщо уряд не зможе прийняти бюджет. Бюджетна рада та президент можуть бути усунені від посади лише двома третинами голосів парламенту.

Мадяр зіткнеться з аналогічними проблемами, намагаючись розморозити 18 мільярдів євро заморожених коштів ЄС, оскільки йому потрібно буде провести реформи, яких вимагає Брюссель, до крайнього терміну в серпні.

Необхідність більшості у дві третини голосів для багатьох із цих вирішальних змін стає найбільшою перешкодою для успіху будь-якого нового уряду.

Запровадження «кардинальних законів» щодо всього, від судової системи до ЗМІ, було ключовою особливістю конституційної реформи Орбана 2011 року, яка була прийнята лише за дев'ять днів, що гарантувало, що багато ключових політик буде надзвичайно важко змінити будь-якому майбутньому уряду.

Венеціанська комісія тоді висловила занепокоєння, назвавши поріг у дві третини голосів для внесення поправок надмірним, особливо для «питань, які слід залишити на розгляд звичайного політичного процесу». Комісія також не схвалила надмірні повноваження, надані бюджетній раді, та її «вплив на функціонування демократії».

«Фідес» також призначив своїх прихильників на інші важливі наглядові посади, як от державного прокурора, омбудсмена та представників ЗМІ. Усі вони «дійсно важливі, на даний момент перебувають під контролем і можуть мати потенціал для блокування уряду, який не належить до «Фідес», – сказав директор з юридичних питань Transparency International Hungary Міклош Лігеті.

«Фідес» також заклав структурні переваги в концентрацію власності медіа. У 2018 році він створив Центральноєвропейський фонд преси та медіа (KESMA), до якого бізнес-союзники Орбана допомогли об’єднати сотні місцевих, регіональних та національних ЗМІ, що зараз транслюють наратив «Фідес». Будь-яка спроба змінити це вимагатиме – як ви здогадалися – двох третин парламентської більшості.

Конституційний суд є яскравим прикладом того, як Орбан може ускладнити життя угорцям, оскільки партія «Фідес» призначила всіх своїх 15 суддів, включаючи колишнього міністра оборони «Фідес». Курію, верховний суд Угорщини, очолює Андраш Варга, якого призначив парламент, контрольований «Фідес». Будь-які закони, які намагатиметься прийняти уряд Угорщини, можуть бути невідповідними вищим судам.

«Через упередженість Верховного Суду або принаймні його голови, а також Конституційного суду це буде дуже важка битва для «Тиси», – сказала колишня суддя, яка пішла у відставку у листопаді 2024 року на знак протесту проти відсутності незалежності судової гілки, Адрієнн Лацо.

Крім того, у грудні законодавці Орбана посилили право вето президента Сульока, якого було призначено у 2024 році на п'ятирічний термін. Професорка конституційного права та виборів у Принстонському університеті Кім Лейн Шеппеле каже, що Орбан планував найгірший сценарій на випадок своєї поразки та практично унеможливив імпічмент президента.

Тим часом президент може перешкоджати прийняттю законодавства, повертаючи його до парламенту або передаючи до Конституційного суду, який може визнати його неконституційним, що потенційно може звести нанівець будь-які зусилля «Тиси» щодо реформ.

Фото з відкритих джерел

«Аргумент» [3]

На цю тему:

• Будапештський гамбіт. Як російські тролі та вкрадене «золото Ощадбанку» намагаються врятувати режим Орбана [4]
• ЄС заморозив мільярди для Угорщини [5]
• Наляканий агент ФСБ Орбан жаліється ЗМІ на ефективні спецслужби України [6]