Гурбангулы Бердымухамедов пока не собирается полностью отдать страну в руки своего сына. Молодой и энергичный президент, по всей видимости, возьмет на себя «скучную» часть управления страной. Но приведет ли это к заметным переменам?
Не успели власти Казахстана прибрать улицы Алма-Аты после январских погромов, которые расстроили планы Назарбаева на плавный транзит, как в соседнем Туркменистане президент Гурбангулы Бердымухамедов запустил собственную передачу власти. Казалось бы, время выбрано самое неподходящее: постсоветское пространство сотрясают кризисы, бушует пандемия, не успокоился Афганистан, экономика в упадке.
На эту тему: Туркменистан: страна, где можно захлебнуться от счастья [2]
Но, несмотря на все это, 11 февраля аркадаг («покровитель», официальный титул Бердымухамедова) заявил, что передает управление «молодым руководителям», и поручил ЦИКу за месяц подготовить внеочередные выборы [3] президента. А уже 14 февраля объявился первый кандидат, имя которого не стало сюрпризом, – это единственный сын президента Сердар.
Шансов, что на выборах что-то пойдет не так, почти нет. В Туркменистане с корнем выдернуты любые ростки оппозиции, уничтожены даже намеки на инакомыслие, а вся власть и финансовые ресурсы подконтрольны одной семье. Однако в чуть более далекой перспективе герметичный и внешне прочный туркменский режим может на поверку оказаться хрупким. Особенно сейчас, когда в стране регулярно происходят протесты, несмотря на давление властей, а внутри большой семьи аркадага намечается разлад.
Объяснить, почему Бердымухамедов запустил транзит прямо сейчас, сложно. Туркменистан по уровню закрытости не уступает Северной Корее. Смутно представить себе происходящее в стране можно на основе анализа официальной пропаганды, а также сливов и слухов, которые, несмотря на жесточайшую цензуру, все-таки пробиваются сквозь виртуальные барьеры.
Проще всего, конечно, объяснить туркменский транзит недавним кризисом в Казахстане. Бердымухамедов подписал [4] постановление о внеочередном созыве верхней палаты парламента 18 января – сразу после казахского кризиса. И действительно, вылившийся на улицы Алма-Аты конфликт элит – хороший пример того, что может произойти, если начать транзит власти слишком поздно. Вряд ли аркадагу хочется последние годы своей жизни наблюдать за тем, как у него отнимают нажитое, избавляются от его золотых памятников, а его любимых скакунов и алабаев перестают чтить как святых.
Однако внутренние факторы всегда намного важнее внешних. То, что внешним наблюдателям кажется стройной цепочкой причин и последствий, может выглядеть совершенно иначе изнутри системы.
Другими словами, у Бердымухамедова могли быть свои причины и соображения, по которым он объявил об уходе, – и нам они покажутся совсем несуразными. Например, не исключено, что президент выбирал дату начала транзита, руководствуясь астрологией. Известно, как Бердымухамедов суеверен и серьезно относится к мистическим знакам. В конце каждого года на заседаниях Совета безопасности он обязательно дает прогноз [5] на основе восточной астрологии.
Бердымухамедов также не скрывает своей страсти к фэн-шую [6] и нумерологии. Своим счастливым числом он считает семерку, поэтому бортовые номера президентских самолетов оканчиваются на 777, 007, 700. Его гоночные машины – тоже под этим номером [7]. А если ему дарят его любимых ахалтекинских скакунов, то их количество тоже должно равняться семи [8]. Срок президентских полномочий аркадаг продлил до семи лет, а максимальный возраст для кандидата в президенты поднял до 70.
В нынешнем транзите все тоже наполнено символами. Бердымухамедов заявил о своем желании передать власть «молодым» в день, когда исполнилось ровно 15 лет его президентству (с 11 февраля 2007 года). В прошлом году в этот же день его сын был объявлен, по сути, вторым человеком в стране.
Выборы Бердымухамедов назначил на 12 марта – в тот же день в 2021 году он подписал [9] постановление о вступлении своего сына в специально придуманную для него должность вице-премьера (должности премьера в стране нет, его функции исполняет президент), а также на посты председателя Высшей контрольной палаты и в состав Совета безопасности.
Свое заявление об уходе с президентской должности Бердымухамедов начал с магических цифр, объявив, что «два года назад достиг возраста пророка». Эта фраза – отсылка к его предшественнику Сапармурату Ниязову, который после достижения возраста пророка [10] прожил еще три года.
В сравнении с другими постсоветскими лидерами аркадаг довольно молод. Ему 64 года – меньше, чем Токаеву (68 лет), Рахмону (69) или Путину (69). Однако последние три года Бердымухамедов подчеркивает свой почтенный возраст – с тех пор все его портреты в стране заменили на те, где он изображен с сединой [11].
Возможно, Бердымухамедов задумался о своем наследии из-за здоровья, слухи о проблемах с которым появляются регулярно. В 2019 году президент пару недель не появлялся в новостях, госСМИ публиковали консервы [12] – сразу пошли предположения о его болезни и даже смерти [13]. Позже сообщали, что он в это время находился в Германии, где в тяжелом состоянии якобы лежала [14] мать Бердымухамедова. Так оно или нет, но, вернувшись, он переписал [15] Конституцию и создал в парламенте верхнюю палату – Халк Маслахаты (Народный совет), которую сам и возглавил.
В 2021 году скончался [16] отец президента Мяликгулы Бердымухамедов. Это тоже могло подтолкнуть аркадага задуматься о будущем. Но что бы ни стало поводом для начала передачи власти именно сейчас, транзит Бердымухамедов готовил как минимум с 2016 года, когда его единственный сын Сердар был избран депутатом парламента и практически сразу стал вторым политиком Туркменистана.
На эту тему: В Туркменистане закрылись почти все автосервисы и автомойки после критики Бердымухамедова [17]
Бердымухамедов не понаслышке знает, что может случиться, когда транзит происходит слишком поздно, – он сам 15 лет назад пришел к власти после неожиданной остановки сердца Ниязова. То есть Бердымухамедов – единственный политик в регионе, кто знает, как транзит выглядит с обеих сторон – принимающей и запускающей – и как много в этом процессе может произойти по воле случая.
Придя к власти, Бердымухамедов сделал все, чтобы не допустить любой оппозиции своему правлению. В Туркменистане среди высших чиновников не найти влиятельных тяжеловесов, какими в свое время были Карим Масимов в Казахстане, Рустам Иноятов в Узбекистане или Саймумин Ятимов сейчас в Таджикистане.
Аркадаг, чтобы держать правящую элиту в тонусе, регулярно проводит чистки политической системы, так что редко кому удавалось дослужиться до высоких должностей, не попав под волну репрессий. В туркменских тюрьмах до сих пор сидят репрессированные Ниязовым чиновники (периодически появляются новости о смерти [18] кого-то из них), а число новых политзаключенных растет [19] с каждым годом.
Бердымухамедов не любит, если его чиновники засиживаются долго на одной должности. За 15 лет правления он семь раз сменил руководство Министерства нацбезопасности (аналог ФСБ), по шесть раз – глав МВД и Генеральной прокуратуры, пять раз – министра обороны. Не всем везет быть просто уволенным или пониженным в ранге. Последняя волна посадок [20] среди силовиков началась в 2018 году. Среди прочих за решеткой оказался глава МВД Искандер Муликов, который занимал эту должность почти 10 лет.
На эту тему: Президент Туркмении - не писатель, а наездник, его выигрыш на скачках 11 млн долларов [21]
Единственным влиятельным чиновником вот уже много лет остается глава МИД Туркменистана Рашид Мередов, который начинал свою карьеру еще в 1990-х. За годы на этом посту Мередов замкнул на себя внешнеполитические контакты режима и стал во многом незаменимым, а во внутриполитические дела он не вмешивается.
В то время как чиновники стараются быть как можно незаметнее, чтобы сохранить свое положение, семья Бердымухамедова, наоборот, ведет себя демонстративно вызывающе. У Бердымухамедова помимо двух дочерей и сына очень много племянников – детей его пяти сестер. Если посчитать только близкий круг президентских родственников, то выйдет около 80 человек, пользующихся покровительством самого аркадага.
Никакой сколько-нибудь крупный проект в стране не обходится без участия в нем компаний, связанных то с сестрами [22], то с зятьями [23], то с племянниками [24] Бердымухамедова. Пока в Туркменистане (даже в столице) люди с трех утра стоят [25] в очередях за хлебом и не могут выехать из страны из-за пандемии, даже самые дальние родственники Бердымухамедова делятся [26] в инстаграме фотографиями своей богатой жизни.
На эту тему: Газета, учрежденная туркменским президентом, восхваляет его в стихах [27]
Ходят слухи, что это слишком беспардонное поведение беспокоит Сердара и приводит к конфликтам [28] внутри большой семьи. Например, в декабре прошлого года сын президента закрыл крупный рынок «Гулистан» в Ашхабаде и посадил директора – друга своего двоюродного брата Шамурата Реджепова. Самого Реджепова аркадаг хотел [29] назначить на должность зампреда Государственного банка внешнеэкономической деятельности Туркменистана, но с ноября 2021-го новостей о назначении все нет.
Пока говорить о расколе в президентской семье рано, но такие стычки – плохой знак для стабильности режима. Помимо семьи аркадага, в Туркменистане нет другой группы элит, которая могла бы выступить против влиятельных Бердымухамедовых. То есть главный источник рисков для режима – это внутрисемейный конфликт. Но ссоры в Туркменистане не принято выносить из избы, поэтому о глубине противоречий между президентскими родственниками можно только догадываться.
Более отдаленным родственникам аркадаг обычно не доверяет – никто из них не занимает важные государственные должности (не считая малозначительных ролей типа консулов в других странах). Можно сказать, что до появления на публике Сердара в Туркменистане вообще не было человека, которого можно было бы назвать вторым в государстве. Был только аркадаг и все остальные.
По Конституции вторая должность – это председатель верхней палаты парламента, но Бердымухамедов настолько никому не доверяет, что занимает обе должности одновременно. То есть, в случае чего, по закону некому было бы его заменить. Однако теперь такой человек есть.
На эту тему: Счастье по-туркменски: примерь на себя [30]
Пока план выглядит стройно. Сердар считается достойным наследником, у него за спиной не одно образование: и туркменское техническое, и российское гуманитарное (Дипакадемия при МИДе), степень магистра по европейской и международной безопасности и степень доктора технических наук. К своим 40 годам он успел поработать и дипломатом, и чиновником в нефтегазовой сфере, и депутатом, и министром, и губернатором, а в последний год занимал должность зампреда правительства.
Президент Бердымухамедов передает эстафетную палочку сыну. Скриншот ТВ-эфира Altyn Asyr
На эту тему: Янукович с Бердимухамедовым заложили золотую капсулу в позолоченную арматуру? Фото [31]
В последние пять лет Бердымухамедов-старший стал делиться эфирным временем на госканалах со своим сыном. Сердара стали показывать чаще: вот он открывает завод, вот встречается с избирателями, а вот вместе с отцом участвует в гонке или открывает памятник алабаю. Также Сердар за последние годы лично встретился с важнейшими внешнеполитическими партнерами Туркменистана: узбекским президентом Мирзиёевым [32], президентом Ирана [33] Раиси, казахскими лидерами Назарбаевым и Токаевым [34], высшими российскими чиновниками от Мишустина до Медведева.
Очевидно, что Бердымухамедов пока не собирается полностью отдать страну в руки своего сына. В свои 40 лет Сердар станет самым молодым президентом в Центральной Азии, поэтому важные вопросы национальной безопасности или исторической важности Гурбангулы Бердымухамедов, по всей видимости, оставит себе. А вот скучные вопросы ежедневного управления страной (бюджеты, планирование, встречи с народом и так далее), скорее всего, окончательно перейдут в ведение сына – аркадагу с его огромным набором увлечений [35] и так некогда было ими заниматься. Таких вопросов, надо сказать, накопилось немало – Туркменистан сейчас в тяжелом социально-экономическом кризисе.
Туркменская госмашина совершенно не справилась с пандемией, а потому до сих пор отрицает существование ковида. Понять, во что это обошлось стране, невозможно – даже базовая демографическая статистика засекречена, а может, попросту не существует.
Трудности в экономике Туркменистана настолько очевидны, что их не скрыть самой жесткой цензурой. О них вынужден говорить [36] даже сам Бердымухамедов, обычно предпочитающий не упоминать никаких проблем. Всемирный банк, МВФ и ряд других организаций с прошлого года отказались пользоваться официальными данными Минэкономики Туркменистана из-за их недостоверности. По оценкам властей, ВВП в 2020 году вырос на 5,9%, а по оценке экспертов МВФ – меньше чем на 1% [37].
Единственный метод борьбы с коронавирусом в Туркменистане – это закрытие границ [38]. Такие меры аукнулись нехваткой продовольствия – уже третий год жители страны вынуждены стоять в очередях за базовыми продуктами питания. Государственные магазины вводят [39] карточную систему отпуска продуктов, в частных – цены дороже в 3–4 раза, а власти сокращают [40] список субсидированных товаров.
Серьезные проблемы [41] видны и по падению неофициального курса туркменского маната: в прошлом году он достигал 41 [42] за доллар при официальном курсе 3,5. Похожие вещи происходят с данными об инфляции. Fitch на основе официальных данных говорит о среднегодовой инфляции 7,8% с 2016 по 2020 год, а профессор экономики Университета Джонса Хопкинса Стив Хенке – 294% [43] (за 2018-й). Второе больше похоже на правду, если сравнить рост цен на рынке в Ашхабаде: с 2017 [44] по конец 2021 года [45] цены на сахар выросли на 200%, на картофель – на 242%, а на масло – на 311%.
Безработица в стране, очевидно, выросла, только неизвестно насколько – до кризиса показатели колебались от 3,3% [46] до 60% [47]. СМИ пишут [48] о массовом оттоке населения за последнее десятилетие и о том, что разница между реальной численностью населения Туркменистана и официальной больше миллиона.
На эту тему: Побег из Туркмении. Как Аркадаг пытается удержать сограждан от эмиграции [49]
Такое положение дел не может не вызывать в обществе массового недовольства. Несмотря на жесткие ограничения и перспективу серьезных наказаний, в стране уже идут регулярные протесты. Например, весной 2021 года [50] – из-за бездействия властей после разрушительного урагана в Туркменабаде. За ними осенью [51] последовала забастовка водителей автобусов. В январе 2022 года [52] – протесты из-за повышения цен. И все это притом, что протестовать в Туркменистане очень опасно. Власти даже угрожают [53] недовольным расстрелами.
Начало транзита не означает, что Сердар останется со всеми этими проблемами один на один. Но новый президент окажется в трудном положении. С одной стороны, любая попытка кардинально изменить режим может быть воспринята как нарушение воли отца, и тогда наследника могут заменить на другого родственника – например, на любимого внука Керимгулы, с которым Гурбангулы Бердымухамедов иногда читает рэп [54]. С другой – без системных решений выводить Туркменистан из кризиса невозможно, а туркменским властям очень нужно снизить градус общественного недовольства – особенно сейчас, в опасный период транзита.
—
Темур Умаров, опубликовано на сайте Центра Карнеги [55]
На эту тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/statt/za-rubezhom/krizis
[2] http://argumentua.com/stati/turkmenistan-strana-gde-mozhno-zakhlebnutsya-ot-schastya
[3] http://argumentua.com/novosti/na-proshedshikh-v-turkmenii-vyborakh-progolosovali-pochti-100-izbiratelei
[4] https://tdh.gov.tm/ru/post/29973/postanovlenie-halk-maslahaty-milli-gengesha-turkmenistana-2
[5] https://tdh.gov.tm/ru/post/29808/sovmestnoe-zasedanie-kabineta-ministrov-i-gosudarstvennogo-soveta-bezopasnosti-turkmenistana-2
[6] https://www.hronikatm.com/2021/06/feng-shui/
[7] https://www.hronikatm.com/2015/08/berdyimuhamedov-vyiigral-ocherednoy-ralli-zaezd-fotogalereya/
[8] https://www.hronikatm.com/2017/04/prezdient-turkmenistana-poluchil-sem-koney-v-podarok-i-pobedil-na-skachkah-video/
[9] https://tdh.gov.tm/ru/post/26333/podpisano-postanovlenie-ob-utverzhdenii-dolzhnostnyh-obyazannostej-vice-premera-turkmenistana
[10] https://www.kommersant.ru/doc/365520
[11] https://www.svoboda.org/a/29697586.html
[12] https://rus.azathabar.com/a/30086972.html
[13] https://www.interfax.ru/world/669898
[14] https://www.hronikatm.com/2019/07/mother-of-god/
[15] https://www.interfax.ru/world/728566
[16] https://tdh.gov.tm/tk/post/26919/watanyn-wepaly-ogly-malikguly-berdimuhamedow-hakynda-yatlama-yureklerimizde-hemiselik-saklanar
[17] http://argumentua.com/novosti/v-turkmenistane-zakrylis-pochti-vse-avtoservisy-i-avtomoiki-posle-kritiki-berdymukhamedova
[18] https://rus.azathabar.com/a/31036418.html
[19] https://www.hrw.org/world-report/2022/country-chapters/turkmenistan#49741f
[20] https://rus.azathabar.com/a/new-details-of-mulikovs-disfavour-with-berdymuhamedov/30328292.html
[21] http://argumentua.com/novosti/prezident-turkmenii-ne-pisatel-naezdnik-ego-vyigrysh-na-skachkakh-11-mln-dollarov
[22] https://www.hronikatm.com/2018/10/zyat-sestryi-berdyimuhamedova-poluchil-medal-za-lyubov-k-otechestvu/
[23] https://www.hronikatm.com/2014/08/turkmenskiy-zyat-i-drugie-ofitsialnyie-litsa/
[24] https://russian.eurasianet.org/%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BA%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD-%D1%80%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0-%D0%B6%D0%B8%D0%B2%D1%83%D1%82-%D0%BD%D0%B0-%D1%88%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%D1%8E-%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D1%83
[25] https://rus.azathabar.com/a/31652436.html
[26] https://youtu.be/nWlOqEO7Xmo
[27] http://argumentua.com/novosti/gazeta-uchrezhdennaya-turkmenskim-prezidentom-voskhvalyaet-ego-v-stikhakh
[28] https://turkmen.news/maksat-bayramov-arrested/
[29] https://rus.azathabar.com/a/31572104.html
[30] http://argumentua.com/stati/schaste-po-turkmenski-primer-na-sebya
[31] http://argumentua.com/novosti/yanukovich-s-berdimukhamedovym-zalozhili-zolotuyu-kapsulu-v-pozolochennuyu-armaturu-foto
[32] https://www.gazeta.uz/ru/2022/01/17/uzb-turkmenistan/
[33] https://business.com.tm/ru/post/8093/serdar-berdymuhamedov-turkmenistan-nastroen-na-ukreplenie-svyazei-s-iranom
[34] https://lenta.ru/news/2021/10/25/tokaev_kon/
[35] https://carnegie.ru/commentary/77380
[36] https://www.hronikatm.com/2020/09/the-2021-is-near/
[37] https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2021/03/23/world-economic-outlook-april-2021
[38] https://www.hronikatm.com/2021/05/foreign-trucks-forbidden/
[39] https://rus.azathabar.com/a/30667136.html
[40] https://rus.azathabar.com/a/31647104.html
[41] http://argumentua.com/novosti/v-stolitse-turkmenistana-ochered-s-nochi-chtoby-poluchit-talon-i-kupit-valyutu
[42] https://rus.azathabar.com/a/31196566.html
[43] https://twitter.com/steve_hanke/status/1002652506198085633
[44] https://www.hronikatm.com/2017/07/obzor-tsen-na-osnovnyie-produktyi-pitaniya-v-turkmenistane/
[45] https://www.hronikatm.com/2022/01/4-quarter-prices-overview/
[46] https://centralasia.news/2598-v-turkmenistane-v-2018-godu-otmechen-nizkiy-uroven-bezraboticy.html#:~:text=%D0%92%20%D0%A2%D1%83%D1%80%D0%BA%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B5%20%D0%B2%202018%20%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D1%83%20%D0%BE%D1%82%D0%BC%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%20%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D1%83%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5
[47] https://rus.azathabar.com/a/28386553.html
[48] https://rus.azathabar.com/a/29969698.html
[49] http://argumentua.com/stati/pobeg-iz-turkmenii-kak-arkadag-pytaetsya-uderzhat-sograzhdan-ot-emigratsii
[50] https://rus.azattyq.org/a/analysis-a-troubled-government-and-rare-protests-in-turkmenistan/30620584.html
[51] https://rus.azathabar.com/a/31550813.html
[52] https://rus.azathabar.com/a/31652255.html
[53] https://www.currenttime.tv/a/turkmenistan-miting/31652957.html
[54] https://youtu.be/JZj0KNcuJF0
[55] https://carnegie.ru/commentary/86449
[56] http://argumentua.com/stati/obyknovennyi-feodalizm-kak-turkmeny-zhivut-12-let-bez-turkmenbashi
[57] http://argumentua.com/novosti/v-turkmenii-u-avtovladeltsev-otbirayut-nomera-s-lyubimymi-tsiframi-berdymukhamedova
[58] http://argumentua.com/stati/uvazhaemyi-nash-pokrovitel-kak-prinyato-pisat-prezidentu-turkmenistana
[59] http://argumentua.com/novosti/v-tyurmakh-turkmenii-zaklyuchennykh-perestali-kormit-za-gosschet
[60] http://argumentua.com/novosti/turkmenskikh-fermerov-vlast-obratila-v-rabstvo