«Депутаты 16 января» остались в руководстве комитетов. И произошло это благодаря спикеру Гройсману, вице-спикеру Сыроед (как официальному автору документа) и лидерам коалиционных фракций (которые согласились на кулуарное формирования комитетов). Ошибку можно и нужно исправить.

«Прозрачный законодательный процесс — это доверие общества. Доверие общества — это снятие социальной напряженности». (Оксана Сыроед в эфире Общественного радио, 6.12.2014)

* * *

В четверг, 4 декабря произошло на самом деле историческое событие. Впервые за время независимости в президиуме Верховной Рады появилась женщина — Оксана Сыроед [2] из «Самопомощи» («Самопоміч» [3] — А.).

Во время избирательной кампании она носилась с идеей возрождения парламентаризма в Украине. Об этом сама Оксана рассказала [4] журналистам Общественного радио. Но первые впечатления от работы парламентария у нее были печальными: «Я шокирована уровнем неискренности и даже во многих случаях мошенничества».

Судя по всему упомянутое «мошенничество» произошло с самой Сыроед 4 декабря, когда она зарегистрировала [5] свой ​​первый документ в качестве законодателя.Это был проект постановления N1009 [6] об избрании председателей, первых заместителей, заместителей председателей, секретарей, членов комитетов Верховной Рады Украины восьмого созыва. Это именно тот документ, содержание которого привело к так называемой «первой драки 8 созыва».

И все из-за того, что в проекте постановления за подписью Сыроед депутаты увидели полтора десятка фамилий тех, кто голосовал за так называемые «диктаторские законы 16января».

Узнать позицию самого вице-спикера о присутствии «депутатов 16 января» на руководящих должностях мне не удалось. По телефону Оксана на вопросы журналистов не отвечает...

Но по логике она должна быть против. По крайней мере, озвученная в сессионном зале Олегом Березюком позиция «Самопомощи» была следующей: «Мы поддержим наших коллег по коалиции, но ни одного депутата, который голосовал за преступные законы 16 января, не должно быть в руководстве Верховной Рады и комитетов.

Скорее всего, Сыроед только предложили / попросили зарегистрировать проект постановления, который согласовали «все фракции». Согласовали, конечно, кулуарно. А вот официально (формально, юридически) предложение ввести в руководство комитетов «депутатов 16 января» останется за Сыроед.

Обидно.

Досадно, что депутат, который ставит амбициозную цель возродить парламентаризм, делает ошибку, как зеленый первоклассник.

Надеюсь, что этот «первый блин комом» только разозлит вице-спикера. В хорошем смысле. Она отвела 3-4 месяца для введения новых правил в Раде. Одним из таких правил должно стать прозрачное формирование комитетов.

Так называемая «шахматка» должна формироваться не ночью в кабинете спикера, а путем официального представления фракциями предложений относительно руководства комитетов. С дальнейшим публичным обсуждением. Чтобы заранее было понятно, кто за кого выступает.

«Депутаты 16 января» остались в руководстве комитетов

В пятницу Украинская правда поспешила распространить новость: В руководстве комитетов не будет Довгого и «голосующих 16 января».

На самом деле это немного не так. Даже в самой Раде еще ​​не определились, как подать результаты голосования.

В электронной базе данных [7] документ до сих пор не появился. Это при том, что принятое в тот же день постановление об избрании первого заместителя Председателя ВР и заместителя председателя ВР уже введено в эту базу. Последним документом, который поступил от парламента.

Такое торможение связано с Владимиром Гройсманом. Точнее, с его неуклюжими действиями во время голосования за соответствующее постановление.

Спикер действительно что-то вспоминал об учете поправок Луценко, Турчинова, Филатова, как об этом писала УП. Вот только после этого Гройсман [8] несколько раз повторил «за основу и в целом». Вот отрывок стенограммы [9]последних фраз председательствующего перед голосованием:

«Уважаемые коллеги ... (Шум в зале) За основу и в целом. Прошу ставить на голосование. Прошу ставить на голосование за основу и в целом. Прошу голосовать! Прошу голосовать. Прошу голосовать за основу и в целом. Было предложение Юрия Луценко за основу и в целом. Голосуем!

За — 249»

Формулировка «за основу и в целом» не предусматривает учета любых поправок.

Более того, Закон «О регламенте» не предусматривает поправок к проектам постановлений. На это справедливо указал в сессионном зале Руслан Князевич. Вот, как это выписано в Регламенте:

Статья 138. Порядок принятия постановлений и других актов Верховной Рады [10]

«Постановления и другие акты Верховной Рады принимаются с соблюдением процедуры, предусмотренной для рассмотрения законопроектов в первом чтении с принятием их в целом, если Верховной Радой не принято иное решение.»

Гройсман еще не успел изучить Регламент. Поэтому запутал ситуацию до абсурда своими высказываниями [9] уже ПОСЛЕ голосования:

«Внесли предложение народные депутаты Украины голосовать за основу и в целом. Внес координатор коалиции Юрий Витальевич Луценко. В порядке поступления я это сделал. Народные депутаты Украины проголосовали 246 со всеми поправками и теми озвученными предложениями, которые звучали. Поставим на этом точку.»

Такое произвольное обращение с законодательным процессом может завести и парламент, и спикера в тупик. Нарушение процедур уже привело однажды к отмене конституционных изменений. Как заложенные Гройсманом мины взорвутся в будущем — можно только догадываться.

Но хочу обратить внимание еще ​​на одну деталь.

Газета «Голос Украины» (официальное издание Верховной Рады) уже напечатала свою интерпретацию, за что именно проголосовали депутаты 4 декабря. В номере от 6 декабря официальная хроника дважды [11] указала: парламентарии голосовали «за основу и в целом». И никакого упоминания об учете поправок исключить из руководства комитетов «депутатов 16 января»:

«...народные депутаты приняли за основу и в целом проект постановления об избрании председателей, первых заместителей, заместителей председателей, секретарей, членов комитетов Верховной Рады Украины восьмого созыва (реестр . N1009).

...председательствующий предложил парламентариям поддержать проект постановления об избрании председателей, первых заместителей, заместителей председателей, секретарей, членов комитетов Верховной Рады за основу и в целом».

* * *

Как вывод: при формировании руководства парламентских комитетов должности получили «депутаты 16 января». И произошло это, в том числе, благодаря и спикеру Гройсману (как председательствующему), и вице-спикеру Сыроед (как официальному автору документа), и лидерам коалиционных фракций (которые согласились на кулуарное формирования комитетов).

Исправить ситуацию с «депутатами 16 января» в руководстве комитетов нужно в соответствии с Регламентом. И инициировать это может та же Сыроед.

Нужен проект постановления, которым «депутатов 16 января» с руководящих должностей переводят в статус рядовых членов комитетов. И уже во вторник Гройсман с депутатами-коалициантами могут исправить свои ошибки.

Фото на заставке: ukrinform.ua [12]

—

Алексей Братущак, опубликовано в блоге автора на УП [13]

Перевод: Аргумент [14]

В тему:

• Новая Верховная Рада: тест на вшивость [15]
• Как Петр Порошенко «слил» округа [16]
• Игра в выборы «как в люстрацию» превращается в еще один «военный котел» — только в тылу [17]
• Ни войны, ни мира, ни реформ [18]