Войдет ли нынешний президент в историю благодаря ремонту дорог

Несколько иномарок, упакованных сотрудниками Управления государственной охраны, подъезжают к дорожной технике, недавно закончившей укладку свеженького асфальта. Из кортежа выходит президент Украины Владимир Зеленский [2]. Главу государства встречают представители местной власти и глава «Укравтодора», в прошлом нардеп от партии «Слуга народа» Александр Кубраков [3]. Он рапортует о графике выполнения дорожных работ, делится реализацией ближайших планов. Предлагает главе государства провести небольшую экскурсию по картам дорог, расположенных на слайдах вдоль дороги. Параллельно весь процесс снимается средствами массовой информации, отмечает   Главком [4].

Глава «Укравтодора» Александр Кубраков показывает на стендах президенту Владимиру Зеленскому, какие дороги ремонтируются. Фото с сайта президента

Это - типичный эпизод из рабочих поездок президента в регионы в последние месяцы. Гвоздем программы вояжей Зеленского в регионы стала инспекция объектов программы «Большая стройка» [5]. Очевидно глава государства и его свита всерьез создают президенту имидж [6] человека, который у украинцев должен ассоциироваться с новыми дорогами. Однако благими намерениями, как известно, часто стелется дорога в …

На эту тему: "Большая стройка" или большие долгострои? [7]

Как известно, в Офисе президента Зеленского ответственным за проект «Большая стройка» является [8] Кирилл Тимошенко. К строительству дорог этот молодой человек имеет такое же отношение, как к полетам в космос. До прихода во власть основал одно из крупнейших в Украине агентств Goodmedia, предоставляющее широкий спектр услуг в теле- и кинопроизводстве, PR и консалтинге. Теперь Тимошенко также ездит [9] по дорогам «Большой стройки», внимательно слушает строителей и даже раздает указания.

Такой подход к серьезному делу настораживает. И не зря. Ведь на самом деле за кулисами правильной и нужной инициативы молодого президента запущен мощный конвейер по освоению бюджетных денег в не совсем прозрачный способ.

Любимцы «Укравтодора»

Летом 2020 года руководитель «Укравтодора» Кубраков заявил, что в этом году на строительство и ремонт дорог в Украине предусмотрено [10] рекордное финансирование - около 100 млрд грн или 10% госбюджета. Как ни странно, но впоследствии на эти цели были перенаправлены средства из фонда борьбы с Covid-19. На конец октября в ремонт дорог закатали [11] 16,3 млрд грн из выделенных 35 млрд грн "ковидных” денег. Как выяснило издание «Наші гроші» [12], львиную часть средств на тендерах получили фирмы из Национальной ассоциации дорожников Украины, объединяющей лидеров «Укравтодора».

«Указанные фирмы мы называем картелистами, поскольку картель - это объединение официально независимых производителей одной отрасли, целью которого является увеличение их коллективной прибыли путем установления цены, ограничения предложения или иной ограничительной практики. Эти фирмы объединены в одну ассоциацию. «Укравтодор» уже много раз демонстрировал и публично объявлял, что ему лучше работать с очень малым количеством фирм, а не со всем «базаром». Это ведомство постоянно рекламирует именно членов Национальной ассоциации дорожников Украины. Но, к сожалению, Антимонопольный комитет Украины банально отказывается рассматривать заявления о покровительстве «Укравтодора» участникам картеля, поскольку не считает это нарушенными права граждан Украины, за чей счет и финансируется ремонт дорог», - отметил в комментарии Главкому редактор «Наших грошей» Юрий Николов.

Указатель о реализации президентской программы «Большая стройка». Фото с сайта президента

В «золотой» пул дорожников входит шесть компаний (ООО «Автомагистраль-Юг», ООО «Ростдорстрой», ООО «Онур Конструкцион Интернешнл», ООО «Совместное украинский-немецкое предприятие «Автострада», ООО «Техно-буд-центр» и ООО «Дорожное строительство «Альтком»), которые в последнее время имели 65% [13] всех подрядов «Укравтодора». Случалось и такое, что картель давал «слабинку» и позволял зайти на подряды в 150 млн грн другим фирмам. Эксперты это связывали [14] с внутренними противоречиями в картеле и ограниченным количеством рабочих рук и техники, чтобы оперативно покрыть всю карту дорожных ремонтов.

Кто есть кто

Учредителями и владельцами ООО «Автомагистраль-Юг» является одесситы Олег Наливанный и Валерий Коротков. Но фактический контроль над компанией, по данным СМИ, имеет [15] бизнесмен Александр Бойко, основатель фирмы «Дорожник-97», что является крупнейшим поставщиком строительных материалов и техники для «Автомагистрали-Юг».

ООО «Ростдорстрой» входит в группу [16] бизнесмена Александра Жукова и мэра Одессы Геннадия Труханова. Его бенефициарами через фирму «Оттема» (Венгрия) значатся Евгений Коновалов и Юрий Шумахер - депутат Одесского горсовета от партии «Доверяй делам» Труханова.

Учредителями киевской компании [17] «Онур Конструкцион Интернешнл» являются граждане Турции Онур и Ихсан Четинджевиз, а также львовянин Олег Фарион.

ООО Совместное украинско-германское предприятие «Автострада» основано [18] в Виннице в декабре 2015 года, владельцем ООО с уставным капиталом в 310 млн гривен является Максим Шкиль, экс-помощник нардепа от «Партии регионов» Николая Демьянко.

Собственниками ООО «Техно-Строй-Центр» являются тернопольские бизнесмены [19] Юрий Ханин и Андрей Ярема. Господин Ярема до 2011 года был соучредителем табачного монополиста ООО «Тедис Украина» (старое название - «Мегаполис-Украина»).

ООО «Дорожное строительство «Альтком» основано [20] в декабре 2003 года. Его уставный капитал составляет 351,430 млн гривен. Конечным бенефициаром выступает донетчанин Александр Тисленко.

«Мы видим: когда на тендере «Укравтодора» случается нормальная конкуренция, то скидка на торгах может достигать и 20, и 30% от ожидаемой цены тендера. А значит именно такую «маржу» зашивает «Укравтодор» в торги, к которым старается не допускать никого, кроме картелистов, которые уже и разыгрывают тендеры обычно со скидкой 5% для отвода глаз», - объясняет «асфальтовую» кухню Николов.

Картель-танго

Достаточно неожиданный симбиоз образуется, когда в регион, где на дорогах последние пять лет активно «пасется» фирма, связанная с народным депутатом, заходит участник картеля. Тогда включается инстинкт самосохранения и оба игрока пытаются сделать так, чтобы им было комфортно.

По крайней мере, это хорошо видно на примере Хмельницкой области, где компания «Хмельницкое ДСУ №56» (связывают с нардепом [21] из группы «Партия «За майбутнє» Сергеем Лабазюком [22]) и винницкое ООО «Совместное украинский-германское предприятие «Автострада» (владеет [23] Максим Шкиль, єкс-помощник нардепа «Партии регионов» Николая Демьянко; эта компания впервые в 2020 году зашла в область на рынок государственных дорог - Главком) практически не конкурировали между собой. С начала года они встретились тет-а-тет на около 20 тендерах, которые проводила Служба автомобильных дорог в Хмельницкой области. В половине из них победу праздновал картелист из Винницы, который во время аукциона сбрасывал небольшие суммы, создавая видимость борьбы за ремонт дорог.

Что касается «Хмельницкого ДСУ №56», то эта фирма во время совместных тендеров с СП «Автострада» и выигрывала в большинстве случаев за счет стартовых цен, не желая торговаться на аукционе.

Директор компании «Хмельницкое ДСУ №56» Максим Волосинчук

На эту тему: Зе!Коррупция, или Старые воровские схемы эпохи "новых лиц" [24]

Таким образом, результат этого «поединка» вышел вполне «дружественным» - 1,2 млрд грн досталось «Хмельницкому ДСУ №56» и 963 млн грн - «Автострада».

«У меня вообще нет вопросов к Хмельницкой области. Здесь конкуренция на рынке, работает 5-7 компаний, все нормально. Никто не скажет, что областной картель», - это слова господина Кубракова, сказанные [25] 4 июня в беседе с президентом Владимиром Зеленским, который приехал с рабочим визитом в Хмельницкую область.

Однако это утверждение легко опровергнуть, если заглянуть вглубь «Большой стройки». «Главком» промониторил около 70 тендеров по текущему среднему ремонту и капремонту дорог, которые в этом году объявила Служба автомобильных дорог в Хмельницкой области. Лидерами являются три фирмы: «Хмельницкое ДСУ №56», которое выиграло 22 тендера, «СТЛ + М» (компанию, прописанную в Хмельницком районе с уставным капиталом в 2 млн гривен, основал [18] в марте 2014 года киевлянин Олег Кузнецов - Главком) - 16 тендеров и Совместное украинский-германское предприятие «Автострада» - 15 тендеров.

Перечень тендеров, которые в 2020 году провела Служба автомобильных дорог в Хмельницкой области

Своим - все, чужим - закон?

Еще одной особенностью дорожных тендеров являются каверзные условия, которые заказчик прописывает в документации. Например, Служба автомобильных дорог в Хмельницкой области на тендере по текущему среднему ремонту автодороги государственного значения Н-03 Житомир-Черновцы (на участке км 194 + 800 - км 199 + 430) ожидаемой стоимостью 160 950 000 грн [26] требовала у потенциальных участников справку об опыте выполнения аналогичных договоров в течение последних трех лет. А во время объявления тендера по капитальному ремонту дороги госзначения М-12 Стрый-Тернополь-Кропивницкий-Знаменка (через Винницу км 260 + 000 - км 262 + 100) ожидаемой стоимостью 112 400 000 грн [27] заказчик попросил участников предоставить такую же справку, но уже за последние пять лет.

Глава государства Владимир Зеленский общается с людьми во время инспектирования дорог. Фото с сайта президента

Или захотела Служба автодора и записала в тендерной документации критерий оценки участников [28] - производственная мощность асфальтобетонного завода должна быть не менее 100 т/ч. И автоматически те участники, заводы которых были меньшей мощности, не были допущены к тендеру.

«В этом году «Укравтодор», очевидно, взял курс на сегментирование рынка, когда крупнейшие подряды получает узкий круг фирм. Для этого прописываются дискриминационные требования к участникам тендеров, выполнить которые могут в основном только компании-картелисты. Такими требованиями обычно является наличие объема выполнения аналогичных работ в предыдущие годы - такого же, как надо на новом укрупненном тендере. Поскольку в предыдущие годы таких объемов ремонтов не было, а то, что было, осваивали именно указанные игроки, то очевидно, что только они обычно и подходят под требования «Укравтодора». В особо крупных торгах ценою в более 10 млрд грн "Укравтодор" начал использовать новый критерий финансовой состоятельности - участник тендера должен иметь годовой доход в 2019 году в размере трети от нового тендера 2020 года», - пояснил редактор издания «Наші гроші».

На эту тему: Лоббизм, хаос и безсистемность [29]

Также пообщался Главком с бывшим председателем Хмельницкой облгосадминистрации, работавшим во времена президента Петра Порошенко. Экс-чиновник скептически отреагировал на «Большую стройку», которую сейчас популяризирует действующая власть. «Чтобы строить - надо финансировать. А чтобы появились деньги, необходимо утвердить проект. А чтобы утвердить проект, надо пройти ряд согласований в различных инстанциях. Все это занимает не один год времени и усилий. То есть новая власть сдает в эксплуатацию объекты и дороги, которые были запланированы и профинансированы при мне и при предыдущей власти. Они завершили и говорят: «Это большая стройка». Окей! Но ради же справедливости, что же тогда делали Порошенко и Гройсман?» - риторически спросил он.

—

Виталий Тараненко,  опубликовано в издании  Главком [4]

На эту тему:

• По новым дорогам - в тюрьму [30]
• "53% средств "ковидного фонда” "ушло в "Укравтодор” на строительство и ремонт дорог» [31]
• 85 мільярдів на дороги: скільки і кому хоче переплатити Укравтодор? [32]
• Фитиль уже горит [33]
• Зеленский: не жив, не мертв и абсолютно бесполезен [34]