Пока до полесских районов не добрались силы, которым не нужен покой и целостность Украины, властям необходимо в кратчайшие сроки легализировать добычу янтаря. Ведь люди там еще согласны говорить и слышать власть имущих, которых все же откровенно презирают.

На Ровенщине, а также, хоть и в меньших масштабах, — на Волыни и Житомирщине — уже не один год существует проблема, огласка которой давно вышела за региональные рамки, пишет агентство Укринформ [2]. Хотя Президент Украины Петр Порошенко [3] приказал силовым ведомствам покончить с незаконной добычей янтаря за полгода, но, как оказалось, для правоохранителей это нереальная задача. Ведь районы, в которых добывают этот ценный минерал, уже давно живут своей жизнью.

После приказа главы государства почти еженедельно пограничники, Служба безопасности Украины, прокуратура и МВД отчитывались об успешном задержании очередной группы нелегальных копателей. Но все это похоже на замыливание глаз, чтобы снять напряжение в обществе. Ведь ежегодно только из Ровенской области вывозится янтаря больше, чем на 100 миллионов долларов, и все это вне бюджета. Процветает бандитизм и неповиновение не только органам местного самоуправления, но и правоохранителям.

Напряжение в воздухе

Пока на Востоке Украины продолжаются боевые действия, за тысячу километров от линии фронта ситуация продолжает быть неконтролируемой. Это официально признают как чиновники, так и силовики. Большие деньги проходят мимо бюджета, что уже является признаком своеобразного «экономического сепаратизма». В обращении среди жителей есть огнестрельное оружие и своя местная валюта — «янтарь». Копатели нападают на рейдовые отряды правоохранителей, а ситуация до сих пор «подвешена».

Нужна лишь искра, чтобы все вышло из-под контроля. Этим легко могут воспользоваться враги Украины, ведь два года назад никто не мог и подумать, что Донбасс будет временно оккупирован. Если к этому процессу Российская Федерация долго готовилась и проводила пропаганду среди населения, то на Полесье дестабилизацию (не дай Бог) нужно лишь запустить. И какая-то очередная абсолютно самодостаточная «народная республика» возникнет буквально на глазах.

В земле на Ровенщине есть 200 тысяч тонн промышленных запасов «солнечного камня». Пока что разведано пять месторождений в Володимирецком, Сарненском, Дубровицком и Рокитянском районах. Перспективных запасов в тех местах, на которых работали геологи, насчитывается еще около 1,5 тысячи тонн.

По информации СБУ, с 2010 года из Ровенской области нелегально вывозится 20-25 тонн янтаря ежегодно. И эта цифра постоянно растет. При этом в области компании легально добывают лишь 2-3 тонны янтаря, а правоохранители за прошлый год изъяли из нелегального оборота 4 тонны 350 килограммов.

«Проблема нелегальной добычи янтаря существует еще с 90-х годов. Но она начала обостряться и набирать впечатляющие масштабы в 2010 году, когда на черном рынке в пять-шесть раз поднялись цены. Их пик был в 2014 году. Высокая цена для крупнейшей фракции камней (куски от 250 до 500 грамм) за килограмм подскочила с 750 долларов до 7-8 тысяч долларов», — говорит директор департамента экономического развития и торговли Ровенской ОГА Игорь Тимошенко.

Полезные ископаемые с Ровенщины нелегально переправляются через границу в Европу, Китай и арабские страны, где из янтаря делают различные ценные изделия и эксклюзивные украшения.

Феноменальный зароботок

Общественный активист Роман Захарчук, который уже давно рассказывает правду о том, что на самом деле происходит в родных ему районах, убеждает, что людей заставила заниматься криминалом социальная проблема и доступность легкой наживы. В «янтарных» районах, как и по всей Украине, существует проблема безработицы, а тысячи местных жителей банально не имеют альтернативной возможности заработка.

«Прежде всего, добыча янтаря никак не урегулирована. Если бы она была законодательно нормирована, то была бы другая ситуация. А так — всего лишь определенные структуры и группы людей этот процесс контролируют и незаконно наживаются. Когда-то в деревнях работали лесопильни, а другие жители ездили на заработки за границу. Это было еще до массовой добычи янтаря. Сейчас ничего этого нет. Обычный работодатель в этих районах не может найти работника, который бы работал за 100 гривен в день. Ведь за смену янтарники зарабатывают 300 — 1500 гривен и более (в зависимости от работодателя)», — говорит Роман.

По его словам, местные уже давно начали создавать своеобразные бригады из родственников и знакомых для работы. Самый неординарный случай — это когда СБУ разоблачила незаконную бригаду, которую организовал батюшка со старостой церкви и родственником из города Кузнецовск. В доме священника изъяли 70 килограммов янтаря. Сейчас идет суд.

Фото: СБ Украины

В тему: «Янтарный фронт». Когда во главе мафии сотрудник СБУ — мафия бессмертна [4]

Кроме помпового метода добычи, есть еще и лопатный. Он чрезвычайно опасен, хоть копатели не платят «долю» из добытого для своего прикрытия. Но бывает, что они платят за вход с лопатой на клондайк.

«Тех, кто не имеет своеобразного „билета“, называют хулиганами. За ними постоянно следят „обилеченные“ янтарокопатели. Они сообщают про хулиганов полицейским, которые их задерживают. За разрешение договариваются с „решалами“. Это могут быть не всегда полицейские, ведь все происходит через специальных посредников», — рассказывает местный активист.

«Солнечный камень» продают на специальных скупках. Они есть двух видов: стихийные и «лицензированные».

Стихийная продажа происходит по знакомству через посредников. Так продают бывалые копатели. А «лицензированная» скупка есть в определенном месте, котором обеспечивают прикрытие.

Жизнь по собственым законам

Контингент из четырех районов Ровенщины привык решать любые вопросы с помощью силы. Помповики за несколько смен мытья могут заработать деньги на элитную машину или квартиру.

Местный бизнес уже давно тесно связан с янтарем, ведь когда его копают, то в районах сразу появляются баснословные суммы денег. Местные используют их в ресторанах, магазинах, барах, заправках и такси. От мании больших денег запущен процесс разложения общества, ведь одни их тратят на недвижимость и блага, другие — пропивают. Люди привыкли быть независимыми от государства, которое не смогло дать им достойной жизни. Пришла в упадок инфраструктура, нормального транспортного сообщения там нет, а асфальт местами остался лишь для видимости.

Когда силовики пытаются хоть как-то разобраться с нелегальной добычей, то получают немалое сопротивление местного населения, которое сразу вооружается кто чем.

За последний год в полесских районах уже состоялось несколько массовых беспорядков, градус напряжения которых сумели «сбить» лишь в последний момент.

В июле 2015 года триста янтарников смогли парализовать центр города и застать врасплох милиционеров.

Так они выразили недовольство действиями силовиков, которые задержали их друзей с мотопомпами. Агрессивная толпа тогда окружила Дубровицьку РГА с требованием отпустить их друзей, или они сметут все на своем пути. Тогда, чтобы унять массовые беспорядки, силовики стянули в город все свободные отряды Нацгвардии, бывшего «Беркута» и даже «Грифона». Но и это не помогло. Очень оперативно на место конфликта из Киева прибыл подопечный министра МВД Арсена Авакова, боевой командир батальона «Киев-1», народный депутат Украины Евгений Дейдей.

Премьер-министр Украины Арсений Яценюк возложил вину за случившееся на беспомощную местную власть. Глава правительства даже подал обращение к Президенту с требованием уволить председателя Дубровицкой РГА Сергея Киркевич. Вот так проблема была «решена».

Но сразу, того же месяца, жители поселка Обсич Рокитнянского района напали на вооруженный пограничный отряд и разбили голову сельскому голове. Им не понравилось, что пограничники задержали 7 янтарокопателей. Штурм пограничного отряда продолжался до тех пор, пока задержанных не отпустили.

В тему: Как взбунтовалась Дубровица: копатели янтаря против милиции [5]

16 февраля 2016 года возле поселка Клесов Сарненского района во время следственных действий старатели напали на сотрудников СБУ и Национальной полиции. Это произошло после того, как силовики отобрали мотопомпы. В результате люди перевернули автомобиль правоохранителей.

Фото: knk.media

Недавно местный депутат Валерий Салюта публично ударил в лицо того же руководителя района Сергея Киркевича и спокойно поехал далее в своим авто. Председатель РГА утверждает, что это из-за длительного янтарного конфликта между местными.

В тему: Как официально отмывают янтарные миллионы [6]

Но эти конфликты были лишь локальными и не смогли перерасти в нечто больше, ведь правоохранители стараются не применять грубую силу, потому что прекрасно понимают, во что это может вылиться. А янтарокопатели уже давно живут по собственным законам и любым способом сопротивляются, когда их нарушают.

Этому контингенту на Полесье не хватает только организации и лидера, который сможет всех сплотить. После объединения к их голосу будут вынуждены прислушиваться не только власти области, но и столица. А если не прислушаются, то они поступят так, как умеют, — с помощью силы.

Разогнать невозможно

Правоохранительный блок Ровенской области единогласно уверяет, что проблема незаконной добычи янтаря уже сейчас не решается силовым методом.

Ведь территории очень большие и много людей этим занимается. А если идти исключительно по силовой методологии, то чтобы контролировать места в четырех районах области, надо вводить армию. И это только чтобы успокоить людей, которые в основном вооружены только палками, лопатами и мотопомпами.

«Решить реально, но легализацию нужно узаконивать. На сегодняшний день все правоохранители являются заложниками этой ситуации, которая сложилась. Безработицы, снижение уровня жизни, а людям нужно кормить семьи. Из-за это продолжают и дальше его незаконно добывать, несмотря на то, что наши бригады выезжают на места, задерживают людей, изымают помпы, янтарь. То есть, если применить силу, то проблема решается лишь на короткий срок», — говорит в.в.о. начальника полиции ГУ Ровенщины Сергей Максимов.

Начальник не скрывает, что к нему постоянно поступает информация о возможном «крышевании» янтарокопателей его подчиненными, но за это еще ни одного милиционера не наказали.

«Всю информацию мы проверяем. Много милиционеров, к которым были подозрения, сейчас отсеяны аттестационными комиссиями. Но мы же понимаем: чтобы обвинить человека в прикрытии незаконной деятельности, нужно иметь доказательства, собрать материалы и доказать их правдивость в суде. Это не так просто. Они же непосредственно не берут помпу или лопату в руки», — отмечает Максимов.

Он добавляет, что когда пять лет назад милиционеры задерживали только 178 человек, то в 2014 — уже 252 человека, а в 2015-м цифра возросла до 321 копателя. Криминальная тенденция идет к увеличению. Только за два месяца 2016 года в ЕРДР было внесено 34 сведения по фактам незаконной добычи полезных ископаемых, выявлено 25 мотопомп и изъято 95 килограммов янтаря-сырца.

С другой стороны, работа правоохранительной системы не эффективна как раз потому, что задержанным бурштинникам суды в основном назначают выплатить штраф, который для них является откровенно скудным.

«Статью 240 УК о незаконной добычи полезных ископаемых уже давно называют „янтарной“. И в этом наше законодательство очень либерально. Так, если за тяжкие или особо тяжкие преступления суд может решить наказать человека тюрьмой, то, несмотря на небольшую тяжесть (а статьей 240 УК предусматривается штраф) и то, что человек не был ранее судим — это сделать нереально. Никто не задумывается, что у людей нет работы, а на копанках за ночь можно заработать больше тысячи гривен. Кто сейчас в Украине может предложить лучшую работу?» — отмечает прокурор Ровенской области Анатолий Ковальчук.

К примеру, недавно суд утвердил обвинительный акт с соглашением относительно 12 сообщников. Группа мужчин мыла янтарь на территории Мульчицкого лесничества Заречненского района Ровенской области. Только четыре человека занимались гидроразмывом грунта. Все остальные — с оружием обеспечивали им охрану. У них изъяли 5 гранат и около 200 патронов к стрелковому оружию. Мужчин признали виновными. 11 правонарушителей уплатили штраф на общую сумму 74800 грн.

Образуется новая пустыня

Экологи области бьют тревогу, ведь ежедневно в области безвозвратно уничтожаются гектары плодородной земли.

«Когда люди янтарь копали только лопатами, то ям выкапывалось за день всего несколько десятков, и их можно было легко засыпать. Но после того, как начали использовать мотопомпы, ситуация приобретает угрожающие масштабы. Вода выворачивает нижние неплодородные породы грунта наверх, уничтожается система корневых насаждений, леса. Нарушается гидрорежим, потому что вода берется из каналов. Точную площадь уничтоженных земель оценить очень трудно», — рассказывает руководитель департамента экологии и природных ресурсов Владимир Захарчук.

Комиссии, которые работают в РГА, отчитываются, что на Ровенщине уже уничтожено 1053 га сельскохозяйственных земель и более 60 тысяч гектаров леса.

Но эксперты уверяют, что эти объемы значительно преуменьшены, ведь реальный подсчет сейчас можно провести только с помощью аэрофотосъемки, на которую нет средств. А из-за того, что добыча осуществляется нелегально, то рекультивация возлагается на плечи государства.

«Бездумная добыча полезных ископаемых и уничтожение леса повлияет на местные экосистемы и водный баланс. Последствия могут быть непоправимыми. Если добычу не легализируют, то у государства не хватит средств на рекультивацию этой земли, и она может стать пустыней, люди на ней уже жить не смогут», — предостерегает эколог.

Спасительный закон

Пока до полесских районов не добрались силы, которым не нужен покой и целостность Украины, властям необходимо в кратчайшие сроки легализировать добычу янтаря. Ведь люди там еще согласны говорить и слышать власть имущих, которых все же откровенно презирают.

В апреле 2015 года в первом чтении 234 депутата Верховной Рады Украины поддержали законопроект № 1351-1, который является первым шагом к процессу легализации добычи янтаря.

И до сих пор его никак не могут доработать в профильном комитете, а возможно, о нем уже совсем забыли. Похожий законопроект был предложен экс-нардепом из Ровенской области еще в 2000-х годах, но тогда его тоже не приняли.

Закон предусматривает, что добывающее предприятие берет специальное разрешение для разработки месторождения. 20% янтаря добывает самостоятельно, а 80% — делит между старателями, заключая с ними договоры. Старатели платят средства в определенных соотношениях владельцу лицензии, а остальной янтарь реализуют на специальной бирже.

Закон скрывает в себе проблему в том, что не регулирует, каким образом старатели будут добывать янтарь на своих участках. Если все они вместе приобретут экскаватор, то это одно дело. Но они привыкли добывать камни помпами, которые несут угрозу жизни и наносят большой экологический вред. Поэтому никто никогда не пойдет на официальную легализацию добычи мотопомпами. Может случиться так, что закон примут, а Кабмин не сможет нормировать необходимые законодательные акты. Однако, его все же нужно принимать немедленно, ибо Рубикон уже пройден. И лишь в законодательном поле можно решить эту проблему.

Иначе — есть опасность, что уже почти сформированную республику «ЯНР» кто-то возглавит. И что тогда делать властям? Объявлять в четырех районах Ровенской области военное положение и стрелять в людей?

В тему: На Волыни нелегальные добытчики янтаря взбунтовались и угрожают перекрыть трассу на Варшаву. Фото [7]

А что думают в Киеве?

Ежегодно в Украине нелегально добывается, по приблизительным оценкам, до 300 тонн янтаря. Теневой оборот нелегального рынка янтаря оценивается (опять же — примерно) в 300 млн долл. Такие цифры на круглом столе в Укринформе озвучила заместитель министра экологии Светлана Коломиец. При этом, чиновник сомневается, что госбюджет получит 1,5 млрд грн ренты от легальной добычи, поскольку «из 6 компаний, которые получили разрешение на добычу янтаря, 4 — государственные, две из которых на грани банкротства». Чиновник подтвердила мнение, что нелегальный янтарный промысел мотопомпами — это и значительный вред среде.

«В Житомирской области от нецивилизованной добычи янтаря обнаружено 220 га поврежденной земли, в Волынской области — 4 га, в Ровенской — 169 га поврежденных земель», — подытожила заместитель министра.

Фото: МВД

Геолог Леонид Галицкий считает, что украинский бюджет от легальной добычи янтаря мог бы получать ежегодно 3 млрд долл. доходов.

«У нас вторые в мире по размеру залежи янтаря», — подчеркивает Галицкий. При этом он жалуется, что из-за добычи мотопомпами янтарные залежи просто повреждаются.

«Таким способом добывается лишь 10% янтаря в залежах, а 90% теряется, поскольку их после этого невозможно добыть. При этом повреждаются и залежи других полезных ископаемых тяжелой фракции, которые могут приносить еще больше дохода в бюджет страны», — подчеркивает геолог.

Вот такое, действительно широкомасштабное бедствие, имеет свою первопричину в сложном социально-экономическом положении Ровенской, Волынской и Житомирской областей, в которых и добывают янтарь, признавали участники круглого стола. Свою роль, по их мнению, сыграло и бездействие правоохранительных органов в пресечении нелегального промысла.

«Весь эта добыча завязана на вертикали правоохранительных органов — полиция, Нацгвардия, которые „крышуют“ эту добычу на местах. И на таможне „крышуют“ контрабанду янтаря, поскольку буквально за два дня до Китая самолетом в чемодане можно доставить значительную партию. Если бы таможня работала, такое не имело бы место!», — утверждает известный журналист и блогер Денис Казанский, который посвятил несколько своих репортажей данной тематике.

Впрочем, в МВД с ним не согласны. «Поверьте, МВД делает все возможное, чтобы прекратить нелегальную добычу янтаря», — уверяет советник министра МВД Зорян Шкиряк и признает, что полиция не имеет сил, чтобы охватить абсолютно всю площадь, на которой происходит незаконная добыча янтаря.

Серьезно дискутировался и вопрос о роли государства в этой сфере.

В частности, народный депутат Игорь Лапин выступает за монополию государства на добычу янтаря. В государственном предприятии «Украинские полиметаллы» согласны с таким мнением. «Только монополия государственных предприятий на добычу янтаря способна решить проблему!», — считает гендиректор предприятия Константин Лесничий. «В Украине не будет цивилизованного рынка добычи этого сырья!», — пессимистично предсказывает директор по развитию «Украинских полиметаллов» Николай Когут.

Лапин также предлагает решать проблему введением наказания за нелегальную торговлю янтарем. МВД предлагает сделать строже наказание за нелегальную добычу. «Действительно, у нас слишком мягкое наказание за такое преступление», — считает Шкиряк.

Блогер Казанский, в свою очередь, предлагает фактически узаконить право старателей на добычу янтаря. «Они и так платят по тысяче долларов бандитам за право добычи. Так пусть платят государству, и таким образом будем иметь дополнительные поступления в бюджет, и деньги на проведение рекультивации», — говорит Казанский. Он также предлагает запретить вывоз сырья за границу, разрешить вывоз только изделий из янтаря.

Против предложений Казанского выступила заместитель министра экологии. «Если бы я работала в министерстве финансов, я бы поддержала ваше предложение (платить государству по 1000 долларов за разрешение на добычу — прим.), но это все равно будет наносить вред окружающей среде. Поэтому я против ваших предложений», — заявила Светлана Коломиец.

В Гослесагентстве из этих же побуждений не дают разрешения государственной компании «Украинские полиметаллы» на легальную добычу янтаря, что могло бы давать доходы в бюджет. «Мы не дадим разрешение „Укрполиметалам“, пока не будем понимать, как она будет проводить рекультивацию почв после добычи янтаря», — заявляет Юшкевич.

При этом, в обоих ведомствах и в дальнейшем заявляют о нарастании объемов ущерба для окружающей среды.

Пока на повестке дня остается главная проблема: парламент примет закон 1351-1 или нет? «Будем делать все, чтобы Верховная Рада рассмотрела и поддержала наш закон (1351-1-ред.)», — уверяет нардеп Николай Томенко. Прислушаются ли к его словам его коллеги?

—

Богдан Слонець, Ровно; Киричевский Иван, Киев; опубликовано на сайте агентства Укринформ [2]

---

В тему:

• Янтарь на Волыни будет добывать коммунальное предприятие. Бизнес оценен в $4 млрд [8]
• Варварская добыча янтаря — преступление национального уровня [9]
• О чем плачет украинский янтарь [10]