Грузия: коррупции уже нет, бедность еще осталась. Как живется малому бизнесу

Версия для печати

 В случае с Грузией трудно определиться, в каком месте предложения ставить «не смотря на». Можно сказать: несмотря на недавнюю войну, страна имеет хорошие темпы экономического роста.

А можно: несмотря на реформы, здесь все еще множество безработных, и каждый пятый живет за чертой бедности. Впрочем, в отличие от Украины, Грузия сегодня — это страна, которая успешно перешагнула множество пережитков прошлого.

А теперь, экспериментируя, ищет свое место на карте мира.

Страна для крупного бизнеса

Сейчас до 80% экономики Грузии сконцентрировано под контролем крупного бизнеса. При том, что в Европе этот показатель составляет не более 30-40%.

Условия для развития малого предпринимательства весьма неблагоприятные. И причины этого, как ни странно, лежат в плоскости реформ, которые проводит в стране президент Михаил Саакашвили.

Первая причина — отсутствие каких-либо преференций или льгот для любого вида бизнеса. Одинаково легко — за несколько минут онлайн — можно зарегистрировать как частное предприятие, так и корпорации. Сниженные ставки налогов действуют только в специальных индустриальных зонах, и в основном интересны иностранным инвесторам, которые открывают в Грузии крупный бизнес, производства, логистические центры. Внутри страны малое предприятие имеет такие же возможности для развития, как и корпорация.

Среди позитивов — низкие налоги и их небольшое количество. Общая нагрузка на бизнес не превышает 25 — 30% от дохода. Кроме того, благодаря онлайн-платежам и прозрачной системе контроля уплаты налогов, своего инспектора предприниматель может не видеть годами, говорит основательница рекламного агентства в Тбилиси Саломе Кобаладзе.

Правда, здесь есть «небольшая» проблема: налоги списываются без предупреждения в случае, если предприниматель сам не производит пересчет в срок. По Налоговому кодексу Грузии, даже если платеж является спорным, сначала он попадает в бюджет. А потом предприниматель может судиться с фискальным офисом. Случаи выигрышей бизнеса случаются, конечно, не так редко, как в Украине, однако не так часто, как хотелось бы самим грузинам.

Вторая причина, почему небольшому бизнесу живется не слишком сладко — в тотальной дерегуляции, которая развязывает руки монополистам. Как известно, в Грузии действительно полностью преодолена коррупция на низшем и среднем уровнях. В полиции, налоговой, на таможне этого удалось достичь, отправляя в тюрьму всех взяточников. За малейшие «благодарности» люди батальонами садились на 8-12 лет, и через некоторое время желание «брать» исчезло.

А вот в других органах, например, санэпидемстанции, пожарной инспекции или антимонопольном комитете пошли альтернативным путем — ликвидировали сами органы.

Отсутствие контроля за качеством продукции или услуг в Грузии уже никого не удивляет. Действует принцип — хочешь заработать и остаться на рынке, должен делать качественно, потому что больше к тебе не придут. Потребитель тоже выбирает кошельком и ногами.

Грузинский внутренний рынок достаточно мал — конкуренция среди небольших компаний высокая. Поэтому гостиницы и рестораны стараются быть друг друга лучше.

В тему: Украинский «Приватбанк» открыл сотый филиал в Грузии

В «больших» секторах, как энергетика, царит монополия. Поскольку антимонопольного ведомства не существует в природе, то и помешать этому некому. Более того, именно на уровне крупных корпораций сконцентрировались, словно снег на вершине горы, все остатки коррупции.

Третья причина низких темпов развития малого и среднего бизнеса — условия кредитования. Банки Грузии принципиально не кредитуют старт-апы. Кроме того, они требуют тройного обеспечение кредитов и придирчиво проверяют будущего заемщика. Ставки тоже не низкие — 17% для микробизнеса, 13% для малого, 12% для среднего, 22% — экспресс-кредиты (с минимальными проверками и на короткие сроки).

Глава Департамента рынков заемных капиталов Банка Грузии Тея Джохадзе не без удовольствия рассказывает, почему банк не упал во время финансового кризиса 2008 — 2009 года: они почти не работали со строительными компаниями, которые строят старые объекты на средства, привлеченные уже под возведение новых.

Консервативную политику стимулирует и законодательство: у банка полностью развязаны руки для того, чтобы иметь влияние на проблемных заемщиков.

За долги квартиру или машину в Грузии можно забрать без суда. Как следствие — уровень проблемных долгов самый низкий в регионе — 4,6% (в Украине, по данным МВФ, 15,4%). Кстати, именно из-за отсутствия таких условий работы в Украине (наличие «дикого рынка», когда деньги дают только при предъявлении паспорта и справки о доходах), Банк Грузии вынужден был продать свое дочернее учреждение и оставить проблемный рынок.

Впрочем, в таких условиях очень комфортно работать международным финансовым структурам. Например, недавно здесь осуществляет свою деятельность EFSE — Европейский фонд для Юго-Восточной Европы с общим объемом портфеля около EUR1 млрд. Его инвесторами являются ведущие финансовые институты Европы — ЕБРР, банк KfW, Европейский инвестиционный банк и т.д.. Для них важна прозрачность процедур и дисциплинированность заемщиков.

Что облегчает жизнь бизнесу, так это либеральное трудовое законодательство. В Грузии нет минимальной зарплаты. Средние показатели — 700 лари, это 3,5 тыс. грн., госсектор — эквивалент 4 — 12,5 тыс. грн., учителя в школах в провинции могут получать 1,5 — 1,8 тыс. грн., полицейские и налоговики — 5,5 — 6,5 тыс. грн.

Работника можно уволить хоть завтра, так же и работник может не согласовывать свое увольнение заранее. Профсоюзы не имеют такого влияния, как в Украине; с ними не согласовывают, например, продолжительность рабочей недели. Это очень удобный подход для крупного инвестора, который может быстро выходить из бизнеса в случае необходимости. Однако оппозиция называет такие подходы нарушением прав человека.

Гордость и безработица

Малый бизнес может развиваться лишь в отдельных секторах — сельском хозяйстве, медицине (государство в Грузии финансирует и поддерживает лишь базовый уровень оказания медицинской помощи, все остальное можно получить по медицинской страховке), сфере услуг, торговли.

Из-за узости внутреннего рынка, то есть ограниченных возможностей для открытия небольших предприятий, страна буквально страдает от безработицы.

Когда впервые слышишь разговор о том, что более 55% населения не работает и каждый трудоустроенный грузин кормит 4-5 семей (!), становится не по себе.

Феномен объясняет исполнительный директор Кавказского института экономических и социальных исследований Давит Нармания. «20% людей находятся за чертой бедности. То есть живут менее чем на $ 100 в месяц. По официальной статистике, уровень безработицы составляет около 18%. Но это с учетом самозанятых крестьян, которые фактически обеспечивают своим трудом только себя и свои семьи.

На самом деле, уровень безработицы значительно выше. Страну держат на плаву поступления от иностранных переводов, внешняя помощь от международных организаций. Отчасти высокая доля безработицы — это и следствие массовых увольнений и сокращений в правоохранительных органах в рамках реформы дерегуляции», — говорит он.

В тему: Нам удалось создать общество, где «ворам в законе» стало трудно существовать — глава МВД Грузии

«Здесь все таксуют», — недовольно добавляет таксист из Тбилиси Нико. Столица, как и в Украине, переполнена выходцами из провинции, которые хотят заработать собственным рулем на туристах и ​​бизнес-путешественниках. Несмотря на популярность в мире грузинского вина и воды «Боржоми», две главных статьи местного экспорта — перепродажа автомобилей (Грузия является «хабом» использованных автомобилей со всего региона) и металлолом со старых заводов.

Ни крупной промышленности, ни чрезвычайных транзитных мощностей страна не имеет.

В тему: Грузия начинает строить 15 ГЭС

Ключевая ставка сделана на развитие туризма и логистической инфраструктуры. Саакашвили строит много дорог, реставрирует старые здания в центрах городов. На побережье Черного моря собираются с нуля построить «идеальный город» Лазика, полный инноваций и максимально комфортный для проживания.

В тему: Исчезающий Старый Тбилиси — спешите видеть!

Казалось бы, такие масштабные строительные проекты должны создать десятки тысяч рабочих мест. Но либерализм правительства и президента проявляется даже в государственных инфраструктурных проектах: развязки строят более квалифицированные и менее оплачиваемые турки. Вместо этого грузин только обещают привлечь к государственной программе повышения квалификации по наиболее востребованным специальностям.

Уроки для Украины

Несмотря на проблемы, существующие в Грузии с развитием мелкого предпринимательства, она далеко обогнала Украину по вопросам обеспечения комфорта рядовых граждан на уровне бытового общения с чиновниками.

На первом же ужине в Грузии рано или поздно речь зайдет о местной легенде об универсальных полицейских, которые не только не берут взяток, но и меняют колеса водителям-неудачникам не только в городах, но и на междугородных трассах. «Их не любят, но боятся.

К ним можно подойти и спросить дорогу, попросить телефон, чтобы позвонить домой. Гулять по улицам города вечером не страшно — они всегда где-то рядом», — рассказывает Кристина Барбаяни, региональный менеджер молдавской компании GPI, которая работает в Тбилиси уже несколько лет.

Идя по улице, вы почти всегда находитесь в зоне действия 3-4 точек wi-fi, новостройки, как и вся страна, пронизаны идеей прозрачного пространства — прозрачные офисы и прозрачные отношения власти и граждан.

Для Украины, где намного больше неиспользованного потенциала для развития экономики, есть несколько уроков, которые следует извлечь из грузинского опыта:

— для преодоления коррупции нужна лишь политическая воля, никакие призывы к гражданам «не брать» и «не давать» не действуют, пока конкретные люди (без исключений и отмазок) не окажутся за решеткой. Для этого не нужно публично объявлять курс на Европу;

— для создания условий для работы бизнеса (не только малого, но и большого) тоже нужна только воля, а не желание придумать новый способ поборов. Либерализация — чтобы ее почувствовали — должна дойти до абсурда. Государство должно вмешиваться в малейшее количество процессов. В идеале, как говорил Каха Бендукидзе, в государственной собственности должна остаться только гербовая печать;

— для эффективной работы нужен креатив. Как в Грузии приучили предпринимателей выдавать чеки и работать «в белую»? Граждане могут ввести номер чека на сайте налоговой и выиграть денежный приз. Конечно, теперь каждый будет требовать чек. Это выдумка гораздо эффективнее мультика о том, как «стучать» на родителей, которые не платят налоги.

Сейчас Грузия готовится ко второму этапу реформ, который, очевидно, будет связан по времени с парламентской предвыборной кампанией. Очень вероятно, что перечисленные выше проблемы партия Саакашвили попытается решить. Если у него не получится, на выборах вполне может победить другая сила. Однако ценность выстроенных базовых основ заключается в том, что они останутся неизменными в Грузии, несмотря на то, кто придет к власти.

Украине до такого фундамента — еще целая пропасть.

Поездка организована и профинансирована фондом EFSE (European Fund for Southeastern Europe) — крупнейшим в мире фондом в поддержку малого и среднего бизнеса

Алексей Набожняк, опубликовано на сайте Texty.org.ua

Перевод: «Аргумент»

В тему:

• После реформы полиции доверие граждан Грузии к ней возросло до 85%
• МИД Грузии: Лаврову и Кремлю придется скрипеть зубами
• У грузинских коррупционеров было изъято имущества почти на 1 млрд долларов — прокурор
• Президент Грузии Саакашвили: деньги России на будущее Грузии уже не повлияют
• Зарегистрировать собственность проще всего в Грузии — Всемирный банк