От Черновецкого — к Кличко: как «вкрасти згідно з чинним законодавством»

Версия для печати

В Киевсовете на полную мощность работает схема, которая позволяет украденное во времена Черновецкого оставить украденным навсегда.

Среди людей, которые имеют дело с коррупцией, есть такое выражение — «вкрасти згідно з чинним законодавством». Это, когда и украли, и посадить некого. Один из самых популярных способов: раздача депутатами земель местной общины. Пока придет новая власть — все сроки обжалования в суде проходят — и захвачена земля становится юридически чистой.

Практически единственный путь вернуть такую землю общине: после того, как закончится срок аренды — не продлить его. Сделать это можно тогда, когда арендодатель нарушал закон при использовании участка: то ли деревья срезал, то ли в казну не платил. А такое происходит довольно часто.

И вот именно на этом «продолжении аренды» и построена схема, которую с 2015 года используют киевские чиновники и группа «особо приближенных» депутатов. Схема проста — уважаемые представители власти «не замечают» нарушений аренды и продлевают ее снова. Да еще и таким способом, чтобы об этом мало кто знал.

Как Кличко снял с себя ответственность

Автоматическое возобновление договоров аренды земли коммунальной собственности (без решения городского совета) появилось в законодательстве еще весной 2011 года.

Для этого должны одновременно выполняться следующие требования:

1) арендатор надлежащим образом выполнял свои обязанности по договору;

2) арендатор продолжает пользоваться земельным участком;

3) городской совет в течение месяца после окончания срока аренды не известил арендатора об оспаривании продления договора аренды.

Если все три требования выполнены, договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях. При этом, стороны обязаны в течение месяца заключить дополнительное соглашение, которое со стороны городского совета подписывает городской голова.

Этот порядок, однако, в Киеве не выполнялся годами. Дело в том, что, поскольку решения сессии не требуется, то в случае незаконного обновления аренды всю ответственность за это должны нести мэр и руководство Департамента земельных ресурсов КГГА. Поэтому надо было придумать схему, как размыть ответственность на «неопределенный круг лиц».

И вот в 2015 году это произошло. Киевсовет принял новый порядок землеотводов, который предусматривает возобновление договоров аренды после рассмотрения на постоянной комиссии по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования (т. н. земкомиссии). Так было введено «коллегиальное решение», а, как показывает опыт «дела Довгого», за «коллективные решения» в Украине к ответственности не привлекают.

Итак, что сделали киевские чиновники. Согласно обновленному Порядка, действующего с 31.05.2017,з емкомиссия Киевсовета рассматривает представленные Департаментом земресурсов КГГА документы и Заключение о возможности возобновления, и, в случае согласования, председатель и секретарь земкомиссии подписывают указанный Вывод. Сам Вывод чиновники Департамента (по молчаливому согласию депутатов Киевсовета) начали составлять таким образом, что он выглядит как решение, которым земкомиссия решает возобновить договор аренды и обязывает Департамент заключить дополнительное соглашение.

В результате ответственность за автоматическое обновление договоров аренды с конкретных должностных лиц КГГА переместилось на земкомиссию. Все дополнительные соглашения о возобновлении, которые подписывает мэр Виталий Кличко, ссылаются именно на Вывод и выписку из протокола Комиссии, как на основание обновления.

В тему: Виталий Кличко должен землю и мертвым, и живым

Несмотря на простоту схемы, маржа из нее — вполне приличная. К примеру, только за два дня — 10 и 11 апреля — более 50 га зеленых зон, которые были переданы под жилую застройку во времена Леонида Черновецкого, получили «новую жизнь». Их нормативная стоимость превышает 700 млн грн (рыночная — в 2-3 раза выше). По этим землям имеются многочисленные выводы проверок и решения судов, подтверждающие грубые нарушения арендаторов. Но кто бы на это обращал внимание, когда на другой чаше весов — кипы бумажек с американскими президентами?

Как это работает на практике — покажем на примере одного участка, владельцам которой уже «повезло». Взяли мы его для иллюстрации из-за того, что находится он на территории Зверинецкого сквера, неподалеку от Национального ботанического сада им. Н.Н. Гришко на Печерске.

Полтора гектара от Черновецкого

Склон площадью 1,69 га на Ольшанской, 2-б Киевсовет под руководством Черновецкого еще в 2006 году передал в аренду на 10 лет ООО «Инновационная строительная компания» («ИСК»). Учредителями ООО «Инновационная строительная компания» (Белая Церковь) является Автандил Хачидзе (24,9%), ООО «КУА «Капитал Инвест», ООО «Теомат» и кипрские компании «Граффити Лимитед» и «Премьер Инвестментс Лимитед» (48%) . ЖК «Печерский бастион» на месте Зверинецкого сквера — это одна из застроек «Укогруп» Анатолия Войцеховского.

Но уже в 2013 году суд по иску прокуратуры признал договор аренды недействительным. Сразу после этого Киевсовет предоставил земельному участку статус сквера, защитив его таким образом от возможной застройки. Это решение выдержало семь попыток признать его незаконным в суде — в том числе дважды в Высшем административном суде и один раз — Высшем хозяйственном.

Однако, в 2015 году судебное решение о недействительности договора аренды отменили. «ИСК» пришла в Высший хозсуд по вновь открывшимся обстоятельствам, заявив, что прокуратура в 2012 году пропустила срок исковой давности, поскольку узнала о ситуации не в 2012-м, а в 2007 году. Суд установил, что прокуратура действительно в 2007 году проверяла законность отвода участка, поэтому трехлетний срок на подачу иска истек в 2010 году.

В феврале 2016-го фирма вновь получила доступ к участку. Но срок аренды уже подходил к концу — в декабре договор заканчивался. И вот тут подошла схема тихого обновления аренды при помощи земкомиссии.

Из рук в руки. От Черновецкого к Кличко

Шансов на восстановление, казалось, у «ИСК» не было. Во-первых, фирма постоянно нарушала обязанности арендатора. Во-вторых, Киевсовет предоставил участку статус сквера. Земкомиссия даже начала рассматривать проект решения о расторжении договора аренды. Однако на рассмотрение депутатов он так и не попал под предлогом того, что договор аренды уже должен был вот-вот закончиться сам по себе.

Строительство на ул. Ольшанская, 2-б по состоянию на 2013 год. Источник фото — forum.domik.ua

В тему: Противозаконный МАФ на руинах Церкви. Как беспредел порождает беспредел

Восстановление на участке по ул. Ольшанской, 2-б было невозможно, ведь нарушений аренды там хватало:

• дважды создана аварийная ситуация на оползнеопасном склоне,

• нарушены экологические требования (без разрешительных документов происходили работы, представляющие повышенную экологическую опасность),

• на земельном участке проводилось самовольное строительство (подтверждено решениями судов ),

• уничтожены межевые знаки (установлено Департаментом земресурсов при проверке, проводимой по требованию прокуратуры),

• в период 2010-2011 годов более года не выплачивалась арендная плата,

• не завершена стройка в сроки, предусмотренные договором аренды.

А еще при соучастии арендатора этот земельный участок дважды использовалсяь в мошеннических схемах.

Но не все просто в нашей жизни, и не всегда происходит так, как прописано в законах.

Сначала, в сентябре 2016 года, Киевский апелляционный административный суд отменил решение о предоставлении участке статуса сквера. То есть, на восьмой попытке суд таки решил, что сквер незаконной, поскольку он мешает арендатору строить. Киевсовет подал кассационную жалобу, но за два года не было назначено ни одного заседания.

Пока с одной стороны чиновники «дорабатывали» и «ждали» и вроде бы пытались защитить сквер, с другой — вместе с застройщиком делали все необходимые шаги, чтобы продлить аренду.

Первая попытка вышла неудачной. В октябре 2016-го Департамент земельных ресурсов подготовил проект решения Киевсовета о восстановлении фирме договора аренды по Ольшанской, 2-б и передал его на рассмотрение комиссий.

Комиссия по торговле его сразу отклонила. Не поддержала его и комиссия по вопросам градостроительства и архитектуры. Комиссия по вопросам соблюдения законности вообще поручила проверить законность действий должностных лиц Департамента земельных ресурсов, заявив о необходимости отзыва проекта.

Мало того. В июле 2017 года в Киевсовете зарегистрировали новый проект решения об очередном предоставлении участку статуса сквера. Ведь стало ясно, что суд намеренно затягивает рассмотрение кассации в интересах застройщика.

После этого чиновники и использовали возможность возобновить договор аренды без голосования в Киевсовете и без всякого обсуждения. Эта вторая попытка вышла удачной. потребовалось всего три «шага».

Итак, «шаг» первый — в марте 2018 года Департамент земельных ресурсов направил в земкомиссию Вывод для возобновления договора аренды по ул. Ольшанской, 2-б, на этот раз без подготовки проекта решения Киевсовета.

«Шаг» второй — на заседании Президиума Киевсовета 23 марта председатель земкомиссии Александр Мищенко предложил исключить проект решения о предоставлении статуса сквера по проекту повестки дня заседания Киевсовета, которое должно было состояться 12 апреля.

«Шаг» третий — 10 апреля постоянная комиссия по вопросам градостроительства рассмотрела Заключение и постановила восстановить «Инновационной Строительной Компании» на 10 лет договор аренды 1,69 га для строительства жилого комплекса, при этом обязав Департамент земресурсов подготовить дополнительное соглашение.

На указанном заседании председатель комиссии Александр Мищенко (БПП «Солидарность») с голоса внес вопрос по Ольшанской, 2-б в повестку дня, даже не озвучив полное название проекта, а затем аналогично поставил на голосование, не предложив его обсуждения. И заняло все это 1,5 минуты.

Да здравствуют регистраторы филиалов сельсоветов в Киеве!

Под давлением общественности, участок на ул. Ольшанской, 2-б таки получил статус сквера. Произошло это 23 мая этого года, то есть после решения земкомиссии. Виталий Кличко и Департамент земресурсов не стали заключать дополнительное соглашение о возобновлении аренды на этом участке, ведь только самоубийцы решатся нарушать решения Киевсовета под видом выполнения Заключения постоянной комиссии Киевсовета. Нет дополнительного соглашения — нет и права аренды, поэтому якобы участок удалось защитить.

И здесь вступил в дело регистратор. 24 июля возобновления аренды участка на ул. Ольшанской, 2-б для «ИСК» отразилось в Государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Замороженное строительство на ул. Ольшанская, 2-б по состоянию на апрель 2018 года. Источник — wikimapia.org

В тему: Архітектори столиці звинуватили Кличка у криміналі: одноосібні рішення є приводом для відсторонення

Основаниями для регистратора стали выдержка из протокола заседания постоянной комиссии Киевсовета по вопросам градостроительства и заключение в кадастровом делеа. То есть, не соглашение о возобновлении договора аренды, а рабочие бумаги комиссии Киевсовета, которые вообще не предусмотрены законодательством.

Провело эту регистрационное действие регистратор киевского филиала коммунального предприятия «Новоивановское 3» из Одесской области Оксана Коровайко. Оксана Коровайко ранее успела поработать и в должности Госрегистратора в Минюсте, и в КП «Спецжилфонд» (по результатам ее действий там проводились проверки). Для широкой публики она известна как регистратор, которая на основании поддельных решений севастопольского суда зарегистрировала изменения в договоры аренды в интересах компаний из Госкорпорации «Укрбуд».

Вообще это целое явление — рядом со столичными коммунальными и государственными деятельность в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также юрлиц и ФЛП в столице осуществляют филиалы коммунальных предприятий сельских советов из других областей.

Из 28 аккредитованных субъектов государственной регистрации в Киеве 15 — это филиалы сельсоветов из разных областей Украины. Не так давно деятельность только одного из них мы описывали: киевский филиал КП «Регистрация недвижимости и бизнеса» из Одесской области фигурирует в ряде уголовных производств по рейдерским захватам и незаконным изменениям владельцев предприятий.

По законодательству, сведения Государственного реестра прав на недвижимое имущество считаются достоверными и могут быть использованы в споре с третьим лицом, пока их не отмененили в порядке, предусмотренном законом. Таким образом, благодаря действиям Оксаны Коровайко, «Инновационная строительная компания» еще на 10 лет стала арендатором земельного участка на Ольшанской, 2-б и будет им оставаться, пока регистрацию прав не отменят.

Но чтобы незаконную регистрацию прав отменили, Киевсовет или КГГА должны обратиться или в Антирейдерскую комиссию Минюста, или в суд. Но будут ли они это делать, учитывая, сколько усилий они сами потратили, чтобы незаконно восстановить эту аренду?

—

Георгий Могильный, Ирина Шарпинская, опубликовано в издании  Наші Гроші

Перевод: Аргумент

В тему:

• Кличко: боксер, торгаш, заробитчанин
• Кличко ведет в парламент соратника Виталия Журавского и Леонида Черновецкого
• Київ по комфорту життя поруч з Дамаском і Лагосом — The Economist
• Кличко и дома-призраки (расследование)
• Манафорт консультував «мера Києва V.K.»