Правоохранители рапортуют об успешных спецоперациях по масштабной конфискации янтаря. Однако пока продолжается судебная волокита, камни не всегда сохраняются в предусмотренных законом условиях. Также есть сомнения в том, что поступает янтарь в Госфонд в первоначальном виде, а вопрос дальнейшей его продажи волокитится в Кабмине.
Выводы о результатах работы правоохранительных органов в борьбе с незаконной добычей и контрабандой янтаря можно делать по размерам поступлений в Госфонд драгоценных металлов и драгоценных камней.
По официальным данным, в 2011 году по решению судов в доход государства было направлено лишь 1,476 кг янтаря, а в 2012-м — только ожерелье весом 28 г.
2010 |
2011 год |
2012 год |
2013 |
2014 |
2015 |
6 мес. 2016 года |
В Госхранилище на июнь 2016 * |
43 кг 635 гр. Оценили в 86 тыс. 207 грн |
1 кг 476 гр. Оценили в 1 тыс. 288 грн |
Ожерелье 28 декабря. Оценили в 208 грн |
32 кг 341 гр. Оценили в 68 тыс. 77 грн |
1 тонна 738 кг. Оценили в 2 млн 510 тыс. 704 грн |
319 кг 348 гр. Оценили в 8 млн. 14 тыс. 27 грн |
1 тонна 674 кг 56 гр. Оценили в 8 млн 705 тыс. 102 грн |
579 кг 946 декабрь |
* - Янтарь, который находится в Госхранилища к экспертизе по состоянию до июня 2016 года. Количество янтаря, который был зачислен в Госфонд драгоценных металлов и камней на основании выводов Государственного гемологического центра в течение 2010-2015 гг. и за 6 месяцев текущего года
В тему: Судья Елена Топал постановила вернуть контрабандисту Татьяне Гнеда 59 кг изъятого янтаря [2]
Такие «серьезные» изъятие происходили в то время, когда старатели мыли янтарь неподалеку от автомобильных дорог и ни от кого не прятались.
В последнее время от частных геммологов можно услышать жалобы, что с началом наведения порядка в сфере незаконной добычи янтаря у них стало меньше клиентов. Если раньше «солнечный камень» на оценку приносили каждый день, то сейчас — только раз в месяц. Жалуются и простые копатели. Говорят, камни очень упали в цене и его или не выгодно продавать, или просто некому.
После того, как кадры с «лунными пейзажами» западных областей облетели СМИ, под давлением общественности весной этого года Нацполиция образовала оперативный штаб по противодействию незаконной добыче и сосредоточилась на выявлении скупщиков камня. Теперь в ведомстве отчитываются о тоннах изъятого янтаря. На запрос CorruptUA.org в Нацполиции сообщили, что за 7 месяцев 2016 года в рамках 340 уголовных производств конфисковано почти 9 тонн янтаря, 265 мотопомп и 103 единицы техники.
Казалось бы, таким достижениям можно только порадоваться, однако путь янтаря в Госфонд, как и в предыдущие годы, сопровождается злоупотреблениями со стороны правоохранителей.
В соответствии с порядком [3], утвержденным Кабмином еще в 2012 году, янтарь, изъятый в рамках уголовных производств, до решения суда должен храниться в банке или постановлением следователя направляться в Государственное хранилище драгоценных металлов и драгоценных камней. Правоохранители могут доставлять ценности самостоятельно или через подразделения Госспецсвязи. В таком случае экспертиза янтаря делается в Государственном гемологическом центре, который находится в Киеве в одном здании с Госхранилищем по ул. Дегтяревской, 38/44.
Однако все эти годы в райуправлениях тогда еще Управления МВД в Ровенской области этой нормой пренебрегали и практиковали хранение янтаря в комнатах вещественных доказательств. Это подтвердил в разговоре и следователь областного управления Василий Марчук, который в мае уволился по выслуге лет. «Была такая практика, особенно в городском управлении», — отметил он.
В тему: На Ровенщине пойман начальник райотдела полиции при содействии незаконной добыче янтаря [4]
Как следствие, янтарь в период такого хранения подменяли и даже похищали. О двух таких случаях писали в СМИ. В ноябре 2014-го из здания областного управления пропало 136 кг янтаря и $80 тыс. наличными. Из-за этой кражи 10 правоохранителей привлекли к дисциплинарной ответственности и уволили следователя.
В июле 2015 года состоялся похожий инцидент [5], который возмутил даже президента Петра Порошенко [6].
Выяснилось, что в помещении Ровенского управления МВД на отходы обработки камня подменили 27 кг янтаря, хранившегося там до решения суда. Впоследствии в областном УМВД признали: к преступлению был причастен один из местных правоохранителей.
В тему: Ровенская прокуратура «потеряла» 27 килограммов янтаря [7]
Договоры с банками о сохранении янтаря в скандальном управлении заключили только в феврале 2015-го. За 6 месяцев 2016 года подразделения областного управления изъяли 627 кг 425 г янтаря, который хранится в отделениях «Ощадбанка» и «Приватбанка», уверяют в ведомстве.
В то же время в ГУ Нацполиции в Волынской области конфискованный янтарь продолжают держать в камерах вещественных доказательств. Из ответа на запрос становится понятно, что ведомство не выполняет положения об отправке «солнечного камня» на ответственное хранение в банки или Госхранилище.
О том, что полиция практикует хранение янтаря просто в райотделе, в разговоре с автором подтвердили руководитель Департамента патрульной полиции Александр Фацевич [8] и до недавнего времени глава Нацполиции Хатия Деканоидзе [9]. Поэтому нет гарантии, что «солнечный камень» после решения суда дойдет до Госфонда в первоначальном виде.
В тему: Полиция vs милиция: несовместимые системы [10]
На хранении сделки с камнями не закончились. Правоохранители придумали схему с подменой янтаря в период его нахождения на геммологической оценке в помещении частной фирмы.
Чтобы следствию доказать виновность подозреваемых в незаконной добыче или скупке камня, нужно установить предмет преступления — то есть получить вывод эксперта о том, что вещественное доказательство является именно янтарем. Для этого необходимо проведение геммологической экспертизы. Договор о проведении таких экспертиз в этом году был заключен с ООО «Энерготехпостач». Правоохранители свозили на фирму янтарь и фиксировали только его вес.
Поэтому в период хранения камни больших фракций подменялось на мелкие. Соответственно, в заключении эксперта и числился именно такой янтарь.
О схеме стало известно [11] в начале июля 2016 после спецоперации СБУ, Генпрокуратуры и Нацполиции по задержанию заместителя прокурора Ровенской области Андрея Боровика и других коррумпированных правоохранителей.
В тему: Спецоперация «Янтарь» Луценко-Грицака: результаты под большим вопросом [12]
Позже о деталях схемы в интервью рассказал [13] начальник Департамента экономики Нацполиции Игорь Купранец: «... Руководители правоохранительных структур, о которых я говорил, договорились с руководством этой коммерческой структуры. Они имели возможность забирать оттуда камень, который был, скажем так, рентабельный, и менять его на совершенно обесцененный камень. В результате тот камень, который имел рыночную стоимость, перепродавался, в том числе и за границу».
На период такой «оценки» в «Энерготехпостаче» находилось 128 кг 127 г янтаря Управление Нацполиции в Ровенской области. Вместе с камнями других ведомств (всего 1,5 т) этот янтарь изъяли во время спецоперации. Сейчас вещественное доказательство на временном ответственном хранении в Госхранилище.
Информация о поступлениях янтаря, находящегося на временном ответственном хранении в Госхранилище
Сейчас сделку по подмене камней в фирме «Энерготехпостач», как и крышевание правоохранителями незаконной добычи янтаря, расследует Главная военная прокуратура.
Первую серьезную контрабандную партию янтаря — 1 т 611 кг — обнаружили 3 августа 2013 года пограничники. На пункте пропуска «Краковец» в грузовике нашли 42 мешка с янтарем, который пытались вывезти из Украины под видом древесного угля. О рекордном задержания тогда писали [14] все СМИ.
Так кто же и за сколько приобрел эти камни? Как сообщили автору в Госпогранслужбе в ответе на запрос, янтарь после изъятия, в соответствии с действующей инструкцией [15], передали Львовской таможне, где до решения суда он хранился в специально приспособленных помещениях.
В Госхранилище камни попали только через год — в августе 2014-го.
Правда, уже в количестве 1 т 589 кг 510 г. То есть вес янтаря уменьшилась на 21 кг 490г. На первый взгляд, цифра незначительная, однако янтарь — очень легкий камень и 21 кг — это почти полмешка.
Впоследствии специалисты Государственного геммологического центра оценили камни в 1 млн 614 тыс. 581 грн. Приказом министра финансов в 2015-м этот янтарь продали вместе с другим камнями в количестве 1 т. 796 кг 794 г ГП «Янтарь Украины» за 3 млн 148 тыс. грн.
По словам директора предприятия Дмитрия Тяглия, вся купленная партия была в основном «минусовой» фракции и килограмм обошелся в 50 долларов. Из этого камня на предприятии изготавливали бусы и картины.
«Кроме того, что янтарь хранился в ненадлежащих условиях и весь, грубо говоря, был испорчен, они еще и цену заломили вдвое выше рыночной. Поэтому нам совершенно невыгодно у них покупать», — сказал Тяглий.
Он утверждает, что последние два года стоимость «минусовой» фракции на черном рынке упала вдвое и такого качества камни сейчас стоят 15 долларов. В то же время в Минфине не хотят делать переоценку в сторону уменьшения. Поэтому, объясняет Тяглий, предприятию, которое пока не добывает собственный янтарь со своего Клесовского месторождения, так как месяцами ждет изготовления проектной документации на два участка, проще закрыться, чем переплачивать.
В тему: Знакомьтесь: «Янтарная Народная Республика». Нелегальный бизнес побеждает власть [16]
Ровно через два года после изъятия пограничниками первой большой контрабандной партии камней — 3 августа 2015 года — в Ровно состоялась спецоперация МВД и ГФС по задержанию микроавтобуса с 2,6 тоннами янтаря, который готовился к вывозу за границу. Тогда министр внутренних дел Арсен Аваков написал [17] в Facebook, что его стоимость, по предварительной оценке, составляет около 3 млн долларов. Он обещал вскоре сообщить фамилию в «прошлом известного одиозного депутата П.» (очевидно, имел в виду Владимира Продивуса, причастность которого к добыче янтаря уже упоминалась [18] журналистами), а также разоблачения «продажных правоохранителей и чиновников».
Однако решение [19] Ровенского городского суда развеяло обещания министра. Как выяснили [20] журналисты издания «Четверта влада», все серьезные фигуранты этого дела вышли сухими из воды. А «наказание» досталось гражданину Святославу Малецкому. Он заключил соглашение с прокурором о признании вины и получил штраф в 17 тыс. грн.
Само вещественное доказательство по делу — 104 мешка янтаря весом 2 т 561,17 кг — по результатам экспертизы было оценено в 135 тыс. 857 долл., то есть по 53 доллара за килограмм, что также в десятки раз меньше суммы, заявленной Аваковым.
В тему: Министр внутренних дел — еще и мошенник [21]
Директор ГП «Янтарь Украины», в которое автор обратилась за комментарием, откровенно возмущен такой стоимостью. Он отметил, что купил в сентябре 2015 года у Госхранилища партию камней «минусовой» фракции меньшего веса по более высокой цене, чем по состоянию на октябрь того же года специалисты Государственного геммологического центра оценили 2 т. 561,17 кг янтаря.
«Я знаю, у кого они изымали, знаю, что они перевозили. Камни были в основном мелкие, но калиброванные. Это уже перебранные под шарики, то есть не плоские камни, а круглые. Это довольно дорогие камни», — утверждает он.
В то же время руководитель отдела по оценке бренда Государственного геммологического центра Ирина Беличенко говорит, что эксперты проводили оценку на территории Гохрана и камень во всех мешках был необработанным, мелкой фракции.
«Это мелкий янтарь, самого низкого качества, одна минусовка, насколько я знаю. Он всегда был недорогой», — прокомментировала она.
«Янтарь каждой фракции может быть совсем разного качества. Например, в мешке находится смесь янтаря. Какой-то процент очень хорошего качества, какой-то среднего, а какой-то совсем плохой. Поэтому получается такая цена. По результатам работы эксперта рассчитывается прогнозная оценочная стоимость. Сколько он стоит на рынке на данный момент — это уже рыночная цена», — уточнила Беличенко.
Однако какой бы ни была истинная стоимость, купить камни все равно пока никому не удастся. Несмотря на решение суда [19], которое датировано еще 11-м апреля 2016 года, янтарь до сих пор не обращен в доход государства, а с 4 августа 2015 года вместе с другими вещественными доказательствами МВД находится на временном ответственном хранении в Госхранилище, сообщила заместитель директора учреждения Екатерина Яценко.
За более чем полгода Государственная исполнительная служба в Ровенской области не смогла отправить в Госхранилище исполнительный лист — необходимый документ, чтобы решение суда вступило в законную силу и янтарь попал в Госфонд. Поэтому камни до сих пор сохраняется как посылка и его никому нельзя продать.
Начальник Ровенского территориального управления ГИС Рита Назарчук объяснять свою бездеятельность отказалась. «Вы не являетесь стороной производства, и мы не имеем права предоставлять вам такую информацию», — была категорична она.
Всего за текущий год ГИС области передала в Госхранилища лишь 1 кг 49 г янтаря.
В Госхранилище накопился большой объем янтаря. Только за 6 месяцев нынешнего года в Госфонд было зачислено 1 т. 674 кг камней. Еще почти 580 кг янтаря ждали экспертизы.
По состоянию на конец октября на временном ответственном хранении до решения судов в Госхранилища находится 10 т. 438 кг янтаря по весу брутто.
Об имеющихся 526 кг 65 г «солнечного кменя» сообщили в Государственной фискальной службе. О 9 т за полгода отчитались в Нацполиции.
Согласно существующему порядку [22], зачисленный в Госфонд янтарь могут приобрести юридические или физические лица. Для этого нужно обратиться в Госхранилище и попросить продать им бренд по ценам, определенным Государственным геммологическим центром.
Однако на самом деле в этом вопросе руководитель Гохрана практически ничего не решает. «Мы только кладовая, все решения принимает Управление драгоценных металлов и драгоценных камней Минфина. Если нужно что-то из Госфонда отпустить, то это по решению Минфина, которое подписывает лично министр. До этого нужно, чтобы 20 человек его завизировали», — сказал в беседе с автором директор учреждения Николай Назимок.
За все время из Госхранилища янтарь продавали дважды и только ГП «Бурштын Украины». В 2013 году продали 32 кг 755 г камня за 59,5 тыс. грн.
В 2015-м предприятию сбыли 1 т. 796 кг 794 г. янтаря за 3 млн 148,4 тыс. грн.
В начале 2016 года в Минфине решили провести эксперимент и продать часть ценностей из Госфонда на электронных аукционах сетами. Среди драгоценностей быть и камней органогенного образования. В ведомстве подготовили соответствующий проект приказа, которым на период проведения эксперимента утверждался временный порядок продажи. По завершении пилотного проекта директор Госхранилища должен был подать в Минфин свои предложения по дальнейшей продаже ценностей на электронных аукционах.
Но из-за ротаций в правительстве эксперимент так и не начали.
Директор ГП «СЕТАМ» Виктор Вишнёв рассказал, что предыдущий министр финансов Наталья Яресько [23] приказ подписала еще в апреле, однако из-за смены руководства документ не успели зарегистрировать.
С министерством была достигнута договоренность, что на электронных аукционах начальной стоимостью драгоценностей из Госфонда станут выводы Государственного геммологического центра. В ходе торгов цена на лоты должна была расти.
Сейчас проект приказа уже более полугода находится в Минфине на пересогласовании.
При Яресько деятельность Госхранилища курировала заместитель министра — руководитель аппарата Оксана Маркарова. Она и отвечала за разработку эксперимента по продаже ценностей на электронных аукционах.
Сейчас Маркарова является первым заместителем министра финансов Александра Данилюка. В то же время направление государственной политики в сфере пробирного надзора ведет заместитель министра финансов — руководитель аппарата Евгений Капинус.
Похоже, у нынешних новых-старых руководителей Минфина реализовывать пилотный проект желания нет. Кому продавать янтарь, сейчас определяют именно они. Когда торги будут проходить на электронном аукционе, купить камни сможет каждый.
—
Алла Шершень, опубликовано на сайте Сorruptua.org [24]
Перевод: Аргумент [25]
В тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/kriminal/kontrabanda
[2] http://argumentua.com/novosti/sudya-elena-topal-postanovila-vernut-kontrabandistu-tatyane-gneda-59-kg-izyatogo-yantarya
[3] http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1104-2012-%D0%BF
[4] http://argumentua.com/novosti/na-rovenshchine-poiman-nachalnik-raiotdela-politsii-pri-sodeistvii-nezakonnoi-dobyche-yantar
[5] http://tyzhden.ua/News/140588
[6] http://argumentua.com/novosti/portret-poroshenko-iz-yantarya-ukrashaet-kabinet-nachalnika-umvs-volynskoi-oblasti
[7] http://argumentua.com/novosti/rovenskaya-prokuratura-poteryala-27-kilogrammov-yantarya
[8] http://argumentua.com/novosti/naznachen-glava-novoi-patrulnoi-politsii-kieva
[9] http://argumentua.com/novosti/khatiya-dekonaidze-ukhodit-ya-ne-khotela-vynosit-sor-iz-izby
[10] http://argumentua.com/stati/politsiya-vs-militsiya-nesovmestimye-sistemy
[11] http://mvs.gov.ua/ua/news/1828_Pid_chas_obshukiv_na_Rivnenshchini_vilucheno_valyutu_zbroyu_ta_pivtori_tonni_burshtinu_FOTO_VIDEO.htm
[12] http://argumentua.com/stati/spetsoperatsiya-yantar-lutsenko-gritsaka-rezultaty-pod-bolshim-voprosom
[13] http://glavcom.ua/interviews/igor-kupranec-z-pochatku-roku-zatrimano-ponad-300-habarnikiv-suddi-prokurori-meri-360624.html
[14] http://tsn.ua/ukrayina/ukrayinec-nelegalno-viz-u-chehiyu-burshtin-na-1-5-mln-305353.html
[15] http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1826-13
[16] http://argumentua.com/stati/znakomtes-yantarnaya-narodnaya-respublika-nelegalnyi-biznes-pobezhdaet-vlast
[17] https://www.facebook.com/arsen.avakov.1/posts/883365581753549
[18] http://4vlada.com/investigations/41538
[19] http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/57194119
[20] http://4vlada.com/rivne/41538
[21] http://argumentua.com/stati/ministr-vnutrennikh-del-eshche-i-moshennik
[22] http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/653-98-%D0%BF
[23] http://argumentua.com/novosti/glava-minfina-yaresko-sosredotochitsya-na-provedenii-nalogovoi-reformy
[24] http://corruptua.org/2016/12/komu-potriben-konfiskovaniy-burshtin/
[25] http://argumentua.com/
[26] http://argumentua.com/stati/likhoradka
[27] http://argumentua.com/novosti/prakticheski-vsya-dobycha-yantarya-v-ukraine-nelegalnaya
[28] http://argumentua.com/stati/varvarskaya-dobycha-yantarya-prestuplenie-natsionalnogo-urovnya
[29] http://argumentua.com/stati/banditov-nuzhno-davit-siloi-olevskii-raion-reportazh-iz-mest-nelegalnoi-dobychi-yantarya
[30] http://argumentua.com/stati/kak-ofitsialno-otmyvayut-yantarnye-milliony