Андрей Андрейкив: «Кадры Калетника возвращаются на таможню»

1.00

Нет

Особенности национальной контрабанды, тень Калетника, куда должна двигаться таможня глобально. Работа украинской таможни «изнутри» глазами знатока.

Андрей Андрейкив в начале апреля, на фоне увольнения Анатолия Макаренко из ГФС, мог даже возглавить Таможенную службу. По крайней мере, временно. Но один очень влиятельный нардеп от «Народного Фронта» появился на заседании Кабмина и резко выступил против этого назначения.

А в июне Андрейкив лишился и статуса и.о. начальника Волынской таможни, оставшись, впрочем, на своей «дублирующей» должности — первого заместителя таможни. Андрейкива с подачи колумниста одного известного издания стали называть «человеком Еремеева». Сам он связи с олигархом приписывает бывшему главе Волынской и многих других таможен Ромау Микитюку. Поэтому в интервью постоянно всплывают «люди Микитюка», которым Андрейкив или противостоит, или увольняет с должностей.

Он называет себя технократом и атипичным таможенником, потому что начинал службу не с границы и беготни с печатью. Добавляет, что имеет внутреннюю степень толерантности: «Вот стоят сто „гонщиков“ и угрожают мне мусорной люстрацией, а я им показываю письма из правоохранительных органов и говорю: ребята, то, чем вы занимаетесь — это безобразие».

Проработав некоторое время в бизнесе, он перенес бизнес-ценности на госслужбу: «В бизнесе каждый прожитый день должен быть добавленной стоимостью. Ты должен производить продукт больше, чем твоя зарплата. Иначе — дефолт. Так же должно быть и на государственной службе. Таможня должна выдавать Продукт».

Во время беседы мы коснулись многих системных моментов в работе Таможенной службы и попытались разобраться, кто стал альтернативой Андрейкиву в должности руководителя Волынской таможни. И наш собеседник, как для действующего госслужащего, был не слишком уж осторожным в высказываниях и оценках.

— Дмитрий Якобчук в июне возглавил Волынскую таможню с должности главного инспектора юридического отдела. Как случилось, что вы не заметили его раньше и не повысили по службе?

— Во-первых, на указанное Вами лицо возложено исполнение обязанностей начальника. Юридически это не полноценная должность руководителя, поскольку сама процедура назначения очень сложная и предусматривает согласование руководителя областной государственной администрацией, Министерством финансов, люстрационную проверку. Я это все прошел и в Киеве, и на Волыни. Но даже со статусом исполняющего обязанности человек имеет слишком много полномочий. Почему я кого-то не заметил? Я ничего чрезвычайного не замечал. Есть вопрос этики служебных отношений, поэтому не могу говорить о ряде вещей. Подчеркиваю, исключительно из принципов и субординации я не могу озвучить много моментов. Скажу лишь, что мы проводили много проверок, служебных расследований, и ряд должностных лиц просто были переведены с оперативной работы с границы. Согласно информации отдела кадров, Якобчук в период 2012-2013 годов работал заместителем руководителя таможенного поста Ягодин, одного из ключевых в системе таможни.

Но здесь вопрос даже не в личностях. Потому что у нас люди, изучая различные назначения, в итоге за двумя деревьями не видят леса. Вопрос — с какими ценностями и задачами человек начинает свою деятельность.

— По поводу деревьев и леса: с чьей подачи назначили Якобчука?

— Это компетенция исключительно Председателя ГФС, реализованная на основании представления заместителя главы службы, курирующего таможенный направление. Что касается меня, то Якобчука я точно не рекомендовал. Если кто-то в Киеве увидел хорошего руководителя и хорошего человека лучше, чем его видят на Волыни — супер ...

Дмитро Якобчук

Дмитрий Якобчук

«Кое-кто имеет соблазн инвестировать коррупционные активы в депутатские мандаты местных советов, чтобы потом выдвигать условия Киеву»

Я работал 8 месяцев на таможне, а два месяца — ноябрь-декабрь — ее создавал. Это время было потрачено на реорганизацию Ягодинской таможни в Волынскую. И до 31-го декабря 2014года работу таможни определял председатель комиссии по преобразованию Владимир Середа, который очень хорошо справлялся со своей работой, но которого затем уволили по люстрации.

Юридически Волынская таможня как орган, который администрирует таможенные платежи, начала работу 1 января 2015 года. Но интересно, что уже 22-го января 2015 года меня почему-то вызвали в Верховную Раду в комитет по вопросам противодействия коррупции и начали обсуждать мою деятельность наряду с деятельностью руководства ГФС. Когда я услышал претензии, то сам написал письмо на имя Егора Соболева и попросил о заседании Комитета в любом формате. И это произошло на следующий день. Тогда я и узнал, что упреки к таможне идут по инициативе одного из местных волынских депутатов, насколько я понял — Юрия Савчука.

На заседание пришли представители каких-то ассоциаций, преимущественно автоимпортеры. Возглавляют их бывшие правоохранители — экс-сотрудник управления «К» СБУ в Волынской области Сергей Мостинец и Огородник Александр, возглавлявший несколько таможенных подразделений, в том числе таможенный пост «Луцк». Откуда они узнали о заседании комитета, которое состоялось по моему обращению, остается тайной. Данные лица представили себя как «представители» общественности, при этом извлекли «кучку» документов различных коммерческих компаний.

И если мы проанализируем, кто поднял шум о коррупции на Волынской таможне, то это две общественные организации, которые основаны в ноябре-декабре 2014 года, а начали активную деятельность в январе 2015-го. И туда входят все компании, которые мы в начале года отнесли к высокорисковым. Они также имели целью еще и создание терминала в Луцке для импорта автотранспорта.

Сегодня в некоторых офисах проводятся следственные действия, и в результате обысков обнаружены чистые бланки, поддельные печати и тому подобное. Что у нас получается? Как только приближаемся к процессуальным действиям, запросам за границу, обыскам, тогда сразу кричат о коррупции и вспоминают лозунги Майдана [2].

Кстати, после заседания Комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции я инициировал обращение к ГФС и СБУ, в котором четко идентифицировал риски вовлечения работников таможни в коррупцию и назвал компании и должностных лиц, которые могли быть причастны к данным процессам. По моей информации, данное письмо вызвало ряд увольнений в ГФС и даже в органах прокуратуры:

[3]

Кстати, в марте этого года вступил в силу приговор в отношении 15 лиц таможенного поста «Луцк», которых обвиняли в получении взяток в крупных размерах на протяжении 2012 года. Ряд коммерческих структур очень комфортно работали там именно в тот период.

— Огородник в это время был там руководителем?

— Нет, руководил другой человек — Микитюк Роман Владимирович. Он же в разное время был начальником Львовской, Ровенской и Винницкой таможни.

При этом общественность на Волыни считает Якобчука человеком именно Микитюка ...

Можно говорить исключительно на основании фактов, которые имеют документальное подтверждение. Микитюк действительно вносил на Якобчука представление на назначение заместителем начальника таможенного поста «Ягодин». Это очень серьезная должность.

С одной стороны, это обычная кадровая практика: кто-то кого-то назначает, вносит представления. Но если общественные организации или народные депутаты, которые знают местные особенности лучше меня, что-то утверждают, значит, они имеют на это основания. Кстати, сам Микитюк, как и Якобчук, были назначены на должности Игорем Калетником.

В тему: Калетники. Семейные традиции воровства [4]

Говорил раньше и говорю сейчас, что Ягодинская таможня образца 2010-2014 годов — это «филиал КПУ». Подозреваю, что реакция людей на сегодняшние события и назначения связана именно с этим.

В тему: Депутат Калетник — контрабандист и коммунист — получил «подарков» почти на 70 миллионов [5]

Роман Микитюк -в центрі

Роман Микитюк — в центре. Фото: www.ogo.ua [6]

— Ну, это как бы Калетник был идеологическим коммунистом ...

В тему: Семейство Калетник (Григорий, Игорь и Оксана) прошло в Верховную Раду. Перечень их заслуг [7]

— Поэтому я говорю в кавычках. Огромное количество людей, приближенных к Калетнику, различными способами были переведены на таможни западных регионов, в частности, и на Волынь. А его заместитель Дороховский даже издал циркуляр, которым запретил принимать на работу жителей западной Украины. Об этом в свое время говорили депутаты Львовского областного совета и писали соответствующие обращения.

Все об этом почему-то забыли. Читая решения судов о восстановлении в должности, можно утверждать, что людей во многих случаях безосновательно увольняли, чтобы расставить своих назначенцев. История помнит увольнения за отсутствие бейджика, ношение форменной одежды, якобы отсутствие контрольных талонов и тому подобное. Увольняли тысячи человек. «Пачками». Существовали так называемые «расстрельные команды», которые рисовали акты томами. Теперь шефов кадровой службы Калетника можно встретить в коридорах на Львовской площади (в Киеве — здесь находится главный офис ГФС. — LB.ua).

В тему: Игорь Калетник: ставленник спецслужб РФ и украинских казнокрадов [8]

Общество не обращает внимания на ряд политических рисков для страны из-за подобных прецедентов. Но на парламенских выборах 2012 года Компартия Украины показала фантастический результат — 13% голосов. Даже на территории патриотической Волыни, территории, где зародилась УПА, рейтинг коммунистов составил 6%! Подобный результат показала и Ровенская область.

Вспоминая яркую предвыборную рекламу коммунистов, тысячи билбордов по стране, неужели кто-то верит, что такую кампанию можно было провести за счет членских взносов ветеранов или пенсионеров? Кто знает, какая была бы судьба Украины, если бы коммунисты не имели «золотой таможенной акции» в парламенте 2012 года ... А сейчас мы живем накануне местных выборов 2015 года.

Как по мне, оживление активности ряда групп, которые принимали активное участие в многообразной деятельности 2010-2014 годов, которые привели к социальным потрясениям и разрухе, несет огромные риски для стабильности и безопасности страны и Волыни, в частности. Учитывая декларируемую админреформу и увеличение полномочий регионов, соблазн инвестировать коррупционные активы в депутатские мандаты местных советов, а затем выдвигать условия Киеву, выглядит более чем реальной. Тем более, что такой опыт у данной публики уже есть ...

В тему: Игорь Калетник: как генерал-контрабандист стал коммунистом [9]

«Человек, который ввез тысячи панамских кузовов, плевал на закон и обзывал должностных лиц, стал членом общественного совета ГФС»

— Вернемся к вам. Вы остались на должности первого заместителя руководителя Волынской таможни. Значит, не оправдали надежд?

— Я и не пытался чьи-то надежды оправдывать. Я жил и воспитывался в среде технократов. Черчилль когда-то сказал: «Делай, что можешь там, где находишься, средствами, которые есть в наличии». Считаю, если уже через три недели с начала моей работы кто-то собрался обсуждать таможню в Раде, значит, что-то заставило людей «озаботиться».

— И что же вы «такого» успели сделать?

— Так как в 2012-м году я уволился из таможни и пошел работать в аудиторскую компанию, я получил колоссальный опыт. Начал смотреть на хозяйственную деятельность предприятий шире — налоговые и бухгалтерские учеты, участие нерезидентов, банковская деятельность, валютные расчеты. Проблема в том, что таможенника прежде всего интересуют таможенные декларации, но ведь есть еще налоговая и бухгалтерская отчетность, другие интересные моменты, которые работниками таможенной системы анализируются не в полной мере.

Вот вам ситуация: предприятие что-то ввозит в Украину якобы на переработку. Мы можем посмотреть по налоговой отчетности, сколько на этом предприятии наемных работников и в состоянии ли оно обеспечить переработку трудовыми ресурсами. Я потребовал у подчиненных отслеживать налоговые истории импортеров, цены на мировых биржах и внутри страны, мы пользовались открытыми базами данных зарубежных стран. Для многих это было чем-то новым.

Имела место ситуация по ввозу в страну сиропа или сахара-сырца. И мы выяснили, что иностранная фирма-контрагент, которая подписала договор с отечественной компанией, вообще не имеет на счету средств для освоения такой хозяйственной операции, а во-вторых, за последние три года вообще не сдавала финансовую отчетность. И мы спросили у наших предпринимателей: «Люди, а как компания может заключать с вами договор на 55 млн гривен, если она уже три года — мертва?». Они были удивлены, что подобные вопросы ставит таможня. И люди эту сделку не осуществили.

— Из-за сиропа комитет Рады точно не будет собираться.

— Я думаю, это произошло из-за прикрытия схем по ввозу автомобилей. За период 2012-2014 годов только на Волынь было завезено 6000 якобы разобранных машин: кузова — отдельно, двигатели — отдельно. Но здесь они сразу собирались, впрочем, акцизы уплачены не были. На каждой машине экономия для дельцов составляла $10-20 тысяч. Это были престижные марки авто — BMW, Mercedes, Audi.

И еще когда продолжалось переоформление Ягодинской таможни, мы стали посылать запросы в различные учреждения. И выяснили, что компания, которая завезла неограниченное количество кузовов, при обороте в 30 млн грн. оплатила налог на прибыль в сумме до 2000 грн. Стали анализировать связанных лиц и увидели, что там есть семь компаний, где учредителем является один и тот же человек — Юрий Матчук, некий местный активист, который признал, что давал раньше взятки, но после Революции Достоинства «прозрел».

Он является автором жалоб и обращений по таможне. Также чудом вошел в руководство Общественного Совета местного ГФС, находясь под следствием за подделку и уклонение от уплаты налогов! Дальше — странные вещи: местная прокуратура ходатайствует освободить его от наказания за истечением сроков давности. И это при том, что таможня направила материалы из-за рубежа по налоговым злоупотреблениям компании.

При этом три фирмы банкротятся, а еще две под следствием. В дополнение, у них была кредиторская задолженность перед нерезидентами в размере 6 млн евро, а нерезиденты это — какие-то панамские или виргинские офшоры ... Мы эту схему полностью разоблачили. В ответ — жалобы, закрытые дела и статус члена Общественного Совета ГФС. Получается, что можно ввести тысячи панамских кузовов, плевать на закон, блокировать админздания, обзывать должностных лиц — и тебе все сойдет с рук.

В 2012 году Минэкономики выдало бессрочную лицензию на подобные «сборки» автомобилей. И у нас возник вопрос: а давали ли мировые бренды разрешение на такие операции? Подняли статистику: как выяснила местная ОГА, около 36 000 кузовов было завезено в Украину. Это при том, что отечественный автопром стагнирует. Второй вопрос: почему этим должны монопольно заниматься два-три юридических лица? Впрочем, повторюсь, на Волыни автомобильная тематика крутилась вокруг одного человека. Имя его уже называлось во время интервью.

И мы же получили ответы из-за границы, где утверждалось, что покупался не кузов, а транспортное средство, и не фирмой, а физическим лицом. И потом автомобиль каким-то образом становился «кузовным агрегатом». Кстати, около 600 кузовов разобранных уже стоят в Польше, готовы ко въезду.

Подытоживая, скажу, что в Миндоходов я два месяца проработал начальником Управления кластерного анализа. Занимался контролем деятельности финансово-промышленных групп и крупных налогоплательщиков. Поэтому, вступая в должность на Волыни или в Ровно, я уже понимал, на какой «пул ФПГ» завязаны регионы. И когда мы стали присылать первые запросы, сразу собрался комитет в Раде. Кстати, я тогда предложил определенные законодательные инициативы. Впрочем, в итоге дискуссия свелась к моей декларации о доходах.

«Каким должен быть идеальный чиновник — оборванцем, голодным, жить в однокомнатной квартире с голыми стенами?!»

— Об этом Дмитрий Добродомов уже в конце апреля говорил, что вы так и не предоставили декларацию о доходах и не «раскрыли имущества».

— Во-первых, я думаю, он кривит душой, а во-вторых, он потребовал информацию, которая не предусмотрена законодательством — предоставить все декларации за предыдущие годы работы в нынешней ГФС. Я их просто не иемл на руках, а ГФС, очевидно, ему прислала.

Я не стесняюсь своего состояния. Некоторое время работал в аудиторской компании, но мои доходы не являются такими уж сверхбольшими.

— Сколько у вас машин?

— Одна — Toyota Camry 2007 года, которая, между прочим, покупалась в кредит. Ну, дом также есть, но, извините, там живет моя семья, родители.

Я спрашиваю у людей, каким они видят идеального чиновника — оборванцем, голодным, он должен жить в однокомнатной квартире с голыми стенами?

— А какая у вас зарплата?

— Около 6-7 тысяч гривен. Когда доллар был 8, это была одна история и одна правда, а сейчас — другая.

При этом таможенник в среднем получает 5000 гривен. А тот, кто только приходит из Академии, получает 2000.

Это же люди фактически уже полгода голодают.

Молодежь объективно висит на шее у родителей. При этом сама таможня дает до 50% поступлений в государственный бюджет — это 140 млрд грн, а в этом может быть и под 200 млрд. И при общем штате ГФС в 52 000 работников, в таможенной сфере работает только около одиннадцати тысяч человек. И эти 11 000 администрируют половину поступлений госбюджета! При этом их постоянно реформируют, обзывают, и на них правоохранительные органы демонстрируют антикоррупционные показатели.

В то же время у таможенников даже нет четкого статуса. Потому что постановление Кабмина о правилах ношения формы, в которой ходят таможенники, утратило силу. Я иногда говорю, что таможня с 2012 года — это полупартизанский отряд непонятного происхождения. Формы — нет, статус помещений, территорий — непонятен, база — не регламентирована, законодательство — спорно. При этом все требуют выполнения плана, борьбу с контрабандой, а еще чтобы мы сидели молча и говорили, что счастливы. Очевидно, много кому-то нужна слабая таможня.

И еще один нюанс: Таможенный кодекс определяет, что таможня — это орган доходов и сборов. Нонсенс!!! Министерство доходов и сборов ликвидировали, а органы доходов и сборов остались.

«Я освобождаю от должности родственника очень высокого чиновника из СБУ, а он снова появляется в системе ГДФС на другой таможне»

— Вам никогда не звонили на телефон с просьбой пропустить нужные фуры?

— Такого не было, я недоговороспособный.

— А зачем поставили такого недоговороспособного чуть ли не на ключевую таможню?

— На то время стояла четкая задача — «закрыть» границу. Я считаю, мы это сделали, что и вызвало недовольство. Количество сообщений об уголовных преступлениях на Волынской таможне было в 7 раз выше, чем в 2014 году. И это заслуга рядовых работников. Кстати, если взять последние исследования Transparency International, то мы увидим, что в Волынской области зафиксирован самый низкий уровень коррупции в Украине. А таможня наиболее чувствительна к ее проявлениям. Потому что если есть коррупционная составляющая на границе, к ней имеют отношение все.

— Как выросли поступления на таможне за время вашего руководства? Это понятно, что объемы импорта упали.

— Рост платежей составило около 40%, хотя по весовым показателям импорт, конечно, упал. Дак, в росте частично «виновата» и девальвация гривны, но лишь частично. Приведу другой положительный пример. На территории области теперь работает известный европейский бренд — компания Swiss Krono Group, которая производит плиты ДСП.

В апреле-июне они оформили инвестиций более чем на 60 млн евро, заплатив в бюджет 160 млн гривен. Что сделала таможня: когда у них возникли профессиональные вопросы по новому объекту, мы в режиме телефонной конференции с зарубежным офисом в течение часа решили все глобальные проблемы, без проволочек и «отфутболивания», предоставили максимум информации для беспрепятственного оформления иностранной инвестиции.

С другой стороны, именно эта компания сообщила о вымогательстве взятки от других фискалов из системы ГФС в 400 000 грн, и сейчас по этому делу продолжается следствие. Вот вам и пример на одной только компании: одно государство, одно ведомство, а люди, философия и ценности — разные.

А крики о Волынской таможне как источнике коррупции идут только от тех, о ком я уже упоминал и по кому сегодня идут следственные действия.

Фото : vip.volyn.ua

— Эти люди настолько влиятельны, что смогли заблокировать ваше назначение руководителем таможни?

— Эти люди очень влиятельные. Они давно работают вместе. И тот же Мостинец — это только верхушка айсберга. А еще Огородник, Клавдия Кутикина ... И высокие покровители в депутатской среде.

— А кто такая Клавдия Кутикина?

— Она была заместителем Микитюка на Львовской таможне. В ютубе есть видео [10], когда ее брали на взятке. Был приговор суда по ней, но каким-то образом потом он был смягчен. Сейчас она занимается бизнесом — возглавляет брокерскую компанию. А Микитюк до меня был начальником еще и Ровенской таможни, и я уволнял ряд работников там. Из-за этих работников община Ровенщины просто кипела — от Правого сектора до Автомайдана и простых предпринимателей.

Люди устанавливали таможенникам «шеренгу позора» во время Революции. Я с большими оговорками отношусь к любым обвинениям, от кого они не происходили бы. Но когда мы провели служебные расследования, подняли документы, то я лично испытал шок, что такое вообще может быть. Далее эти должностные лица были уволены, но пошли в суд восстанавливаться, при этом устраивая заказные митинги. А предприниматели приходили даже свидетельствовать в суд, кому именно и в каких размерах давали взятки.

Кроме того, я освободил от должности заместителя начальника таможенного поста «Ровно» родственника очень высокого чиновника из СБУ. Я слышал советы не увольнять его так жестко. Впрочем, этот человек снова появился в системе ГФС — на другой таможне. То есть, мы можем говорить, что идет определенный откат назад.

— Вас, между прочим, в СМИ обвиняют в связях с волынским нардепом-олигархом Игорем Еремеевым.

— Никогда не имел с ним отношений. Но теперь давайте посмотрим на историю Микитюка после его увольнения в 2005 году. После этого он, в частности, работал председателем правления нефтеперерабатывающего завода в Херсоне, который входит в бизнес-группу «Континиум» Еремеева. Поэтому шум вокруг моих якобы связей с Еремеевым похож больше на отвлекающий маневр, чем на правду.

— Через беларускую границу уходит много контрабандного горючего?

— В Беларуси очень строгий надзор над всеми внешнеэкономическими операциями. Не думаю, что кто-то бы рискнул проводить сделки через Беларусь. Автомобильный или железнодорожный путь из Беларуси — наименее вероятный вариант. Если незаконное перемещение или, как говорят в народе, «контрабанда» нефтепродуктов и возможна, то через наши южные порты. И результаты задержаний грузов оперативными подразделениями ГФС в рамках операции «Акциз 2015» тому подтверждение.

Кстати, термин «контрабанда» не совсем корректен. Контрабанда пока — это оружие, наркотики. А незаконное перемещение товаров является предметом нарушения таможенных правил, влечет за собой административную ответственность. Заплатил штраф — и чист перед государством. Хотя это был нонсенс — декриминализировать товарную контрабанду в государстве, где, по разным оценкам, до 60% экономики находится в тени.

— «По звонку» с вами договориться невозможно, топливо через границу не ввозят. Местные хоть плавают через Буг с сигаретами?

— Я могу сбросить вам благодарность польской таможни в Бяла-Подлясци, они сказали, что впервые сталкиваются с ситуацией, когда полностью закрыт вопрос с сигаретами. Мы заворачивали по 150-200 автомобилей в день. Это и достижение таможенников, но это и трагедия наших людей в приграничных регионах.

Другой пласт проблемы: это были не только беларуские сигареты, но и украинские. То есть, это те, которые производят подпольные фабрики. Очень возможно, что на Востоке страны.

А вот эта история с поляками, которые упали на «папиросном» самолете под Луцком, свидетельствует, что по земле им уж было не проехать.

— А вы помните давнюю историю, когда в подобной ситуации разбился сын одного из начальников таможни?

— Такой случай действительно имел место. Но это был родственник не таможенника, а налоговика.

«Те, кого я забрал в администрацию „шить архивы“, боюсь, скоро снова появятся на границе»

— Куда должна двигаться таможня глобально?

— Я знаю, что мы точно должны быть крайне осмотрительными с идеями по привлечению аутсорсинговых компаний.

— Профессиональная гордость срабатывает?

— Во мне говорит юрист. На какую правовую базу мы поставим реализацию данных инициатив? Напишем новые законы? Хорошо, только тогда не надо говорить, что это начнется чуть ли не завтра. То есть, мы фактически делегируем выполнение функций государства частной компании. Кстати, давайте тогда то же самое введем по подсчету электроэнергии, экспортируемой из страны, по контролю ведения земельного кадастра, использования недр. Аутсорсинг таможни, в частности, имел место в Албании, Болгарии, Бразилии. Но чего в итоге достигли эти страны? Это еще надо проверить и проанализировать.

В 2009 году я представил Программу реформирования и развития таможенной службы Украины. Есть письменные свидетельства того, что она была признана лучшей среди 21 страны-участницы программы Восточного партнерства ЕС. Наши инициативы базировались на Таможенных прототипах (Customs Blue Prints), которые формировались Европой для новых членов ЕС. Данные прототипы предусматривают все — от типа бумаги для деклараций до высоты рампы на терминале. Не нужно изобретать велосипед.

Как по мне, создание Миндоходов — это была наиболее изящная диверсия против Украины. Потому что уничтожили все хорошее, что было в налоговой, уничтожили таможню. При таких реорганизациях, как правило, все исчезает — базы, документы, люди (имею в виду увольнения). И в эти бурные времена реорганизаций кто-то ловил рыбу в мутной воде.

И еще один важный «системный» аспект: государственный менеджмент не должен зависеть от политической конъюнктуры. У нас же с приходом каждой новой власти летят головы на таможне (впрочем, как и в других органах власти). Ибо те, что были, дискредитированы, а новые должны быть преданными. Эта мясорубка уничтожает много положительных вещей.

— Вы должны были быть «преданным»?

— Нет,меня поставили сюда как технократа — закрыть границу. Я считаю, что мы настолько успешно это сделали, что это, очевидно, уже кого-то не устраивает.

Я сделал эксперимент — поставил молодежь на руководящие должности, а тех, кто работал очень долго и вызвал определенные вопросы, вывел из оперативной работы и забрал в администрацию — «шить архивы». Боюсь, что сейчас эти люди появятся на границе снова. Но посмотрим. Я уже выражаю свои замечания по некоторым лицам, которых хотели назначить на следующий день после прихода нового руководителя.

— Говорят, что на вашего «кадровика» оказывается давление — уговаривают уйти с должности.

— Пока держится. А на его место хотят поставить предыдущую начальницу, по которой я в свое время инициировал два служебных расследования. Далее — без комментариев.

А мне сейчас настоятельно рекомендуют уйти в отпуск: «Вы же устали, Андрей Иванович. Вы же так работали тяжело, достигли таких показателей. Вы подумайте».

«Нам об орехах рассказывают, а вы посмотрите, что экспортируют государственные монополии и как оно учитывается!»

Что касается меня, то имею принцип говорить правду и информировать о проблемах руководство. Я выступал во время селекторных совещаний и просил перестать делать абсурдные вещи по таможенной стоимости, о которых говорит бизнес-среда: это когда кто-то завозит яблоки по тарифной ставке 0,35, а нам говорят поднять до уровня 0,5. Но компания пойдет в суд с документами и его выигрывает!

Но тех яблок, лука, свеклы — 3% от импорта. И я говорю о другом: коллеги, вы лучше посмотрите, кто те яблоки потом покупает согласно налоговой отчетности и как формируется фиктивный налоговый кредит. Довольно часто — это крупные государственные и частные компании. Да у них все в офисах должны сидеть с луком и яблоками на столах. Но налоговая милиция эти вопросы не ставит, потому что существует мораторий на проверки. Замкнутый круг ...

Кстати, тот громкий репортаж, который был на "1+1« [11],где тоже рассказывали о коррупции на таможне, по моему мнению, был абсолютно заказной. Если по существу: мы отрабатывали экспорт ферросплавов, и в это время на таможне стояли 12 партий, изъятых по уголовному делу. Делайте выводы. Ферросплавы, кстати, до сих пор стоят. Там очень печальная история. Мы получили ответы из Германии, что стоимость ферросплавов была занижена, что там другой отправитель, другой получатель. Мне интересно, кто теперь приедет получать их обратно.

Та же история была и с «гуманитарной помощью». Мы задержали груз стоимостью 900 евро. Нам все кричали, что есть решение Минсоцполитики и мы ему должны следовать, звучали обвинения в коррупции. Юридически этот груз подлежал первоочередному оформлению и не должен был досматриваться вообще. И «дельцы» на это рассчитывали. Но когда мы проверили содержание, то увидели бирки брендовых вещей. И я под свою ответственность дал команду этот груз задержать. Оперативно запросили в Германию, а получив ответ, были шокированы. Стоимость груза составляла 72 000 евро! И получателем в Киеве была компания, по адресу которой размещалась парикмахерская.

Все смотрят на импорт, потому что с него взимаются налоги. Но в целом существует ряд других, «небюджетных» таможенных режимов (например, завоз сюда продукции на переработку, а еще временный ввоз оборудования), и каждый имеет свои нюансы. Здесь есть огромный пласт работы для налоговой милиции, для аудита. Потому что есть компании, которые декларируют свою «производственность», а по структуре бизнеса на самом деле являются торговыми. А все вцепились в того несчастного импортера.

Или в экспортера — об орехах нам рассказывают. Уважаемые, и вы посмотрите, что экспортируют государственные монополии и как оно учитывается! У нас 21 государственная монополия, и если применить к ним нормы трансфертного ценообразования, вопросов будет больше, чем ответов. Потому что создается за рубежом компания, которая здесь что-то покупает за 100 евро/тонна, а перепродает уже за 500 евро/тонна. А разница оседает в чьих-то иностранных карманах.

Безусловно, здесь есть интерес таможни. Но Таможенный кодекс говорит, что при экспорте определять таможенную стоимость вообще запрещено, мы воспринимаем только стоимость контракта. Кому это выгодно?

— По поводу завоза джипов и разнообразных «аксессуаров» для АТО есть какие-то решения?

— Я выступал, в частности, в ОГА и просил внести изменения в закон о гуманитарной помощи. Предложение простое: на уровне ОГА должна быть создана комиссия из числа волонтеров, военных и госслужащих, которые на месте признавали бы то или иное транспортное средство волонтерской помощью, передавали бы его на баланс военному комиссариату, а тот бы уже передавал его подразделениям. Нужно было добавить только два абзаца в действующий закон. Более того, таможня такие изменения разработала и передала в соответствующий комитет Рады.

И это не единственный пример. То же самое касалось и пересмотра норм на ввоз товаров одним лицом, когда люди сознательно измельчают партию и ввозят ее без пошлины. К сожалению, обратной связи нет. Мои подчиненные в свои выходные писали законодательные акты, а им теперь говорят: «Идите в отпуск, ребята».

— Их тоже отправляют?

— Всех. А за время отпуска многое может измениться: можно внести изменения в штатное расписание, сократить должность, переименовать должность. А если на рабочем месте есть некая критическая масса «некомфортных» людей, то такие вещи труднее провести.

Расскажу вам такую историю. В 2008-09 годах я возглавлял Вадул-Сиретскую таможню, которую потом реорганизовали в Черновицкую. Мы провели кадровый аудит, по результатам которого получили впечатляющие выводы. Таможня располагалась в 40 километрах от Черновцов, и 80% личного состава там составляли жители трех сел. Они не только односельчане — они родственники.

Они как рассуждали: мы далеко, почти в Антарктиде, к нам никто не едет с проверками — романтика! В тапочках ходили на работу. И я говорил: какому-нибудь молодому человеку из Таможенной академии через это таможенно-семейное сито не пробиться. Его запихнут в хозяйственный отдел, и он там или состарится, или сопьется. Валерий Хорошковский выслушал меня и за один день подписал приказ о ликвидации таможни в качестве юридического лица — администрацию перенесли в Черновцы.

И я тогда старшими смен поставил молодежь. Все были в шоке. Собрался областной совет, обращались даже к Турчинову. Мол, нам здесь в Черновцах таможня не нужна. Вы такое где-то видели? Но ничего из этого не вышло. Таможня и сегодня в областном центре.

С Черновцами есть еще одно воспоминание. Был у меня там инспектор из Днепропетровска, из интеллигентной семьи врачей, написавший серьезный протокол о нарушении таможенных правил на три цистерны спирта. И пришел директор спиртзавода, который был еще и местным депутатом, и очень сильно переживал и потел, когда инспектор брал у него объяснения.

Я учил молодого работника формировать доказательную базу и составлять процессуальные документы. И в конце рабочего дня увидел через окно, как этот парень шел в таможенной форме с гордо поднятой головой. Человек делал свою работу, и ему от этого не было ни страшно, ни стыдно. Такая молодежь была предпосылкой изменений и положительных сдвигов. Это ключевые моменты в жизни, когда ты понимаешь, что есть что-то светлое в том, что ты делаешь. И за это стоит бороться.

— И где этот парень?

— Он уволился потом.

***

Справка

Андрей Андрейкив родился 8 мая 1973 года года в Черткове (Тернопольская область).

Образование:

1999 год — окончил с отличием Львовский государственный университет им. И.Франко по специальности — международные отношения, правоведение;

2007 год — Украинская школа политических исследований при Киево-Могилянской академии;

2013 год — школа Американского права при Львовском государственном университете им. И.Франко и IT колледж права при Политехническом институте Чикаго (Иллинойс, США).

Учился в аспирантуре на кафедре международного права Львовского государственного университета им. И.Франко.

С 1998 по 1999 года стажировался в Верховной Раде Украины на должности помощника Председателя Комитета иностранных дел со странами СНГ.

В таможенных органах с 2003 года, в должности инспектора-ревизора Организационно-контрольного управления Центрального аппарата ГТСУ.

2005 год — заместитель начальника отдела аппарата Председателя ГТСУ.

С 2005 по 2008 год работал на должностях начальника таможенного поста «Черновцы» Вадул-Сиретской таможни, и.о. начальника Вадул-Сиретской таможни, и.о. начальника Виноградовской таможни.

2009 год — начальник Черновицкой таможни.

С июля 2009 по 2012 годы — начальник отдела стратегического планирования и контроля деятельности таможенных органов Департамента организационно-контрольной работы ГТСУ.

С 2012 по 2013 год — Партнер по налогам и праву в международной аудиторской кампании.

С декабря 2013 года начальник Управления кластерного анализа Координационно-мониторингового департамента Министерства доходов и сборов Украины.

С 08.05.2014 по 08.09.2014 год — и.о. начальника Ровенской таможни Миндоходов.

С 09.09.2014 — и.о. начальника Ягодинской таможни Миндоходов.

С 01.01.2015 — и.о. начальника Волынской таможни / первый заместитель начальника Волынской таможни ГФС.

С июня 2015 года — первый заместитель начальника Волынской таможни ГФС.

Владеет немецким и английским языками.

Женат, воспитывает 2 детей.

—

Евгений Швец, опубликовано в издании LB.ua [12]

Перевод: «Аргумент» [13]

В тему: