В столице Беларуси прошла встреча лидеров Германии, Франции, России и Украины

Неопределенность относительно переговоров «нормандской четверки» в Минске сохранялась вплоть до самого их начала, отмечает корреспондент издания «The New Times» [2] из Минска. Еще 10 февраля поздно вечером в Минске в закрытом для прессы формате прошли переговоры контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины.

В них участвовали экс-президент Украины Леонид Кучма, спецпредставитель ОБСЕ Хайди Тальявини, посол России в Киеве Михаил Зурабов, представители самопровозглашенных ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Владислав Дейнего, лидер общественной организации «Украинский выбор» Виктор Медведчук. Переговоры шли тяжело — еще совсем недавно, 31 января, на аналогичной встрече в Минске они ничем не завершились [3]: ОБСЕ и Украина обвинили в срыве переговоров сепаратистов. Представители ДНР и ЛНР, в свою очередь, обвинили украинскую сторону.

Поздно ночью 10 февраля переговоры завершились без каких-либо комментариев для прессы. Однако корреспондент ТАСС со ссылкой на информированный источник сообщил, что участники контактной группы все же согласовали схему отвода тяжелого вооружения, договорились о режиме прекращения огня и контроле за его выполнением. Также стало известно, что участники контактной группы обсуждали государственное устройство Донбасса и проведение местных выборов.

Утром 11 февраля переговоры продолжились. Тогда же о планах принять участие в мирном саммите заявили Петр Порошенко, Ангела Меркель и Франсуа Олланд. Позднее свое участие подтвердил и Владимир Путин. Однако напряженность сохранялась: все понимали, что если контактная группа не придет к согласию, то и никто из «нормандской четверки» в Минск не прилетит.

При этом белорусские телеканалы весь день непрерывно сообщали о том, что на востоке Украины идут ожесточенные бои — украинские военные наступают на Донецк и пошли в атаку под Мариуполем, а сепаратисты атакуют под Дебальцево. Петр Порошенко, выступая днем в Киеве, заявил, что готов к введению военного положения в стране. А это означало только одно: полномасштабную войну.

Только после обеда стало понятно, что встреча лидеров Франции, Германии, России и Украины состоится. Первоначально ее назначили на 18.00, позднее — из-за опоздания Путина — перенесли на 21.00. Но реально она началась примерно в полдевятого вечера. Перед началом переговоров — они проходили в новой резиденции Лукашенко, «Дворце независимости» — произошло несколько инцидентов.

Неожиданно высоким оказался накал взаимной ненависти между российскими и украинскими журналистами. Несколько раз охране Дворца независимости пришлось буквально предотвращать драки в холле, где собралось более трех сотен представителей прессы. Кстати, Путин привез с собой в Минск 70 журналистов, а Порошенко приехал без официального пула.

Как только украинский президент появился в холле Дворца независимости, журналист телеканала «Россия» Павел Зарубин начал раз за разом выкрикивать: «Зачем ваши войска бомбят мирное население Донбасса?». Порошенко никак не ответил, а российского журналиста служба безопасности вывела из толпы. Затем Зарубина выдворили из Дворца независимости с формулировкой «за недостойное поведение».

Чуть позже произошел конфликт между журналистом украинского канала «1+1» и журналистом российского телеканала LifeNews. Россиянин обвинил украинских журналистов в непрофессионализме, в ответ услышал: «А вы как собаки». Тогда журналист LifeNews на весь зал залаял в ответ [4]. Более мелкие инциденты возникали постоянно, обстановка была довольно нервной.

Читайте: Журналисты «LifeNews» еще 5 лет не смогут въехать в Украину ... [5]

Первыми в Минск практически одновременно примерно в 18.00 прилетели Ангела Меркель и Франсуа Олланд. Они, не покидая взлетно-посадочной полосы сразу провели переговоры прямо в самолете немецкого канцлера. Затем прилетел Петр Порошенко. По прибытии в Минск он заявил: «Либо ситуация качнется в сторону деэскалации и прекращения огня, либо выйдет из-под контроля».

Путин опоздал на час — его самолет сел в Минске, когда все остальные участники переговоров уже собрались в резиденции Лукашенко. К слову, Путин опоздал на полтора часа и на первые минские переговоры 26 августа. Как только президент России прибыл во Дворец независимости, он и встретивший его Александр Лукашенко сразу же отправились в чайную комнату, где их уже ожидали Франсуа Олланд, Ангела Меркель и Петр Порошенко.

Начались переговоры, которые шли не только вообще без членов официальных делегаций, но даже без присутствия переводчиков. Только час спустя переговорщики ненадолго появились перед журналистами, тогда Порошенко и Путин публично пожали друг другу руки. Лукашенко при этом просто сиял.

Однако церемониального фотографирования не было — переговоры продолжились, теперь уже с участием переводчиков и министров иностранных дел — но без Александра Лукашенко. В 22.00 все переговорщики перешли на второй этаж в другой зал. При этом мимо журналистов прошел глава МИД РФ Сергей Лавров, сказавший, что дела «просто супер». А министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей успел сообщить журналистам, что в Минск приехал и помощник президента России Владислав Сурков.

Тогда же стало известно, что после завершения переговоров по урегулированию украинского кризиса в Минске будет подписана некая декларация. Главы ДНР и ЛНР находятся в Минске, но к переговорам не допущены.

По неофициальной информации, участники переговоров подпишут декларацию о территориальной целостности Украины. Сейчас, рассуждают в коридорах, обсуждаются детали.

«Проблема традиционно состоит даже не в сути договоренностей, а в том, насколько стороны готовы их придерживаться. Если речь идет о размежевании сторон, то возникает вопрос о том, кто такое размежевание будет осуществлять. Военные возможности ЕС ничтожны. ОБСЕ — по факту маловлиятельная структура в системе международной бюрократии. Остается ООН, но в ее дееспособности тоже большие сомнения\», — сказал NT руководитель аналитического проекта Belarus Security Blog Андрей Поротников.

— Ранее стороны уже использовали перемирие для восстановления боеспособности армейских подразделений и начала очередного витка конфронтации. Где гарантии, что ситуация не повторится? Такой гарантии нет. Ибо если перемирие станет устойчивым, в регион войдут миротворцы, представляющие приемлемые для сторон государства, то встанет очередной вопрос: а что там с Крымом? И точка напряжения, по крайней мере политического, переместится на это направление. Хочется быть оптимистом, но любое соглашение пока выглядит как многоточие, а не точка. И это многоточие и дальше будет держать регион в напряжении«.

«На этот раз дипломатические усилия европейских лидеров вполне могут увенчаться успехом. Во-первых, все участники встречи на высшем уровне прибыли в Минск, несмотря на нежелание российского лидера лично присутствовать на переговорах. Во-вторых, потому что наступление вооруженных формирований самопровозглашенных ДНР и ЛНР при несомненной поддержке РФ не увенчались значимыми успехами. То есть президенту России тяжелее будет вести переговоры с позиции силы, — говорит белорусский политолог Сергей Марцелев.

— Если будет подписано именно то многостороннее соглашение, проект которого готовила на переговорах контактная группа, то джентльменский набор — это минимум схема отвода тяжелой ствольной и реактивной артиллерии на расстояние 50-100 км и линия разграничения в зоне конфликта. На практике это означает переход конфликта в фазу низкой интенсивности по образцу Приднестровья. Как ни странно, это соответствует интересам и Кремля, и официального Киева. Первый может не опасаться ужесточения санкций, а Украина получает передышку от войны».

Интерестные заявления сделал вчера в Москве министр иностранных дел России С.В.Лавров в ходе совместной пресс-конференции [6] по итогам переговоров с Министром иностранных дел Греческой Республики Н.Кодзиасом,

Отметим, что сказанное Сергеем Лавровым на пресс-конференции в Москве перед вылетом в Минск — можно трактовать как официально признание того, что без поддержки со стороны России, так называемые образования ДНР и ЛНР не способны вести сколь либо успешные боевые действия против ВСУ.

Глава российского МИД Лавров в частности заявил: «Я сильно сомневаюсь, что в разгар боевых действий (когда со стороны украинских властей предпринимаются попытки улучшить свое военное положение „на земле“, видимо, в расчете на то, чтобы потом использовать это на Минской встрече) представители ЛНР и ДНР согласятся, чтобы вопрос контроля над границей был установлен в качестве самого главного пункта и предварительного условия для всего остального. К сожалению, именно такую попытку мы наблюдаем со стороны украинского руководства — обусловить все остальное восстановлением контроля над границей. Пока идут боевые действия, и не решены многие другие вопросы, это просто нереалистично».

По состоянию на 3-30 (2-30 мск) заместитель главы администрации президента Украины Валерий Чалый, написал на своей странице в Фейсбук [7], что переговоры в Минске продолжаются. ОН отметил, что семь часов работали командами и затем начали работать в формате четырех лидеров (без советников). О подробностях не сообщил, лишь предположил, что еще работы часов в 5-6. Но без договоренности о безусловном прекращении огня, Чалый считает, из Минска нельзя ехать и отметил, что пошла «борьба нервов».

По состоянию на 10.00 переговоры все еще продолжаются. Несколько раз они прерывались, после чего главы государств снова возвращались в зал переговоров. Члены делегаций и журналисты спали прямо в креслах залов Дворца независимости. Потом последних собрали для общей пресс-конференции, но через полтора часа сказали, что ее не будет. Затем появилась информация, что каждый из президентов проведет самостоятельную пресс-конференцию. Но вместо этого те снова ушли переговариваться.

Основные разногласия — между Украиной и Россией. Прежде всего не удается согласовать линию разграничения: Украина требует вернуться к той, которая была прописана в Минских соглашениях прошлого сентября. Россия настаивает на нынешней линии противостояния. Вторая проблема — российские военные и техника. Киев настаивает на их выводе, Кремль утверждает, что их там нет и никогда не было.

Третья проблема — международный контроль над российско-украинской границей. Путин выступает против. А представители так нываемой ДНР требуют, чтобы в зону боев ввели российских или белорусских миротворцев. Последняя из ключевых проблем — статус Донбасса. Украина согласна на расширение его автономии, но Владимир Путин требует дополнительных гарантий, что она будет предоставлена.

Известно, что Сурков, а следом за ним и Лавров, отправились к главарям бандиских образований ДНР и ЛНР Захарченко и Плотницкому, которые не были допущены к переговорам. С ними пытаются согласовать итоговый документ.

Затем Петр Порошенко заявил, что пока на переговорах в Минске «нет хороших новостей», а некоторые предложения российской стороны он назвал «неприемлемыми». Сейчас во Дворце независимости хаос, никто толком ничего не знает.

Около 11.00 Меркель, Олланд и Путин все еще разговаривали за закрытыми дверями, а Порошенко уже покинул помещение. По последней информации «ДНР» и «ЛНР» отказались подписать документ [8], согласованный «нормандской четверкой».

Трехсторонняя контактная группа договорилась остановить огонь на Донбассе, отвести тяжелое вооружение и начать политический диалог с «отдельными районами», приняв документ под названием (копия этого докумета была распространена российскими СМИ, пресс-служба президента Украины еще не опубликовывала текст подписанных в Минске соглашений.):

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч. 00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.

2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»):

— для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;

— для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября 2014 г.

Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Коитакгной группы.

3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода, с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и пр.

4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления н отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.

Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данном" документа, принять постановление верховной рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 г.

5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающею преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех». Этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый лень после отвода.

7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).

В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015-го года при условии выполнения пункта 11 — в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы.

10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины пол наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании 1, до конца 2015 года.

Примечание1

Такие меры н соответствии с Законом «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» включают следущее:

• освобождение от наказания. преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место н отдельных районах Донецкой н Луганской областей:
• право на языковое самоопределение:
• участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей:
• возможность для центральных органов исполнительной масти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно зкономнческого, социальною и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;
• государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;
• содействие со стороны центральных органов власти трансграннчному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации.
• создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержании общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
• полномочия депутатов местных советов н должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной Радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.

12. На основании Закона Украины «О временном порядке местного управления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней Контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней Контактной группы.

Участники Трехсторонней Контактной группы:

• Посол Хайди Тальянини
• Второй Президент Украины Л.Д.Кучма
• Посол Российской Федерации на Украине М.Ю. Зурабов

---

Также в ходе переговоров в «нормандском формате» в Минске достигнута договоренность о создании 50-км буферной зоны, заявил Порошенко. Еще Президент Украины заявил о договоренности по освобождению Надежды Савченко. В ходе переговоров в Минске Украине выставляли неприемлемые условия, однако Киев не пошел на ультиматумы, — об этом также сообщил Петр Порошенко. По его словам, прекращение огня на востоке Украины должно произойти без предварительных условий. Он подчеркнул, что ни о какой автономии или о федерализации договоренности нет.

— 

«Аргумент» [9]

Читайте:

• Как Лукашенко учил Путина хорошим манерам в Минске [10]
• Главы стран Нормандской четверки едут в Минск 11 февраля ... [11]
• Климкин: перед встречей «нормандской четверки» необходимо ... [12]
• Российский журналист в Минске залаял по-собачьи. Видео ... [4]
• Порошенко, Меркель и Олланд согласовали позиции. Слово за ... [13]