Як бездарна та корумпована "зелена влада" "відновлює" зруйновані школи

БізнесЦензор розбирався [2] як розтягуються кошти на урядові проєкти Фонду ліквідації наслідків збройної агресії на прикладі комунальної школи у Київській області.

Жінки страйкують, чиновники виправдовуються

Вдень 8 листопада близько сотні жінок з села Бузова на Київщині перекривали рух авто на Житомирській трасі. Таким чином вони намагались привернути увагу до відбудови місцевої школи, що була зруйнована російськими військовими в березні 2022 року. Під час бойових дій росіяни поцілили в школу не менше 14 разів з різних видів озброєння, будівля була пошкоджена на 80%.

Як розказали мами місцевих школярів, школу обіцяли відновити та відкрити до початку учбового року у 2023 році, потім у вересні 2024-го. Проте незважаючи на обіцянки представників громади та чиновників Київської ОВА, незважаючи на мільйонні пожертви на будівництво школи, будівля закладу до сих пір так і не була відновлена.

У травні 2023 року Президент України Володимир Зеленський презентував напрям освіти на платформі UNITED24. Тоді ж оголосили перший збір на відбудову школи у Бузовій, щоб 452 дитини змогли повернутися до очного навчання. Тоді ж вся сума була зібрана завдяки амбасадорам, партнерам, благодійникам, команді UNITED24, - писав 7 червня 2023 року про школу у Бузовій міністр освіти Оксен Лісовий. Свій допис він проілюстрував фото нобелівського лауреата сера Пола Нерса, що як амбасадор проєкту відвідував понівечену бузівську школу.

Нобелівський лауреат в галузі фізіології або медицини сер Пол Нерс у школі в Бузовій

На відбудову школи у Бузовій через платформу United 24 було зібрано $1,25 млн. Ці кошти у травні 2023 року під час саміту надав канадській благодійник українського походження Джеймс Темертей.

За використанням коштів з UNITED24 мали стежити аудитори міжнародної компанії, що обіцяло чесне будівництво та вчасне закінчення проєкту.

Проте з незрозумілих причин Департамент регіонального розвитку Київської обласної держадміністрації вирішив провести роботи за рахунок бюджетної програми - Фонду ліквідації наслідків збройної агресії. І отримав від уряду на вже профінансований благодійником проєкт понад 40 млн грн.

Взагалі процес розподілу коштів з Фонду ліквідації наслідків збройної агресії відбувається наступним чином: місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування формують звернення на фінансування до профільних міністерств, потім Кабінет Міністрів ухвалює рішення про виділення коштів за погодженим в міністерстві проєктом.

Врешті, як зазначило Міністерство освіти, за запитом Київської ОВА пожертву благодійника на бузівську школу перенаправили на дві інші школи в області - Красилівський і Катюжанський ліцеї.

Протягти свого підрядника

Вперше тендер з ремонту Бузівської загальноосвітньої школи Департамент регіонального розвитку Київської ОВА оголосив напочатку липня 2023 року. На конкурс прийшли дві фірми –ТОВ "Будівельна індустрія "Кантріінвестбуд" Юрія Ромашка та ТОВ " СК Стройінвест" Наталії Лазарь. Останню фірму, зареєстровану у Дніпрі раніше пов’язували з головним куратором програми "Великого будівництва" Юрієм Голиком.

Голик втік з України влітку цього року нібито за довідкою про інвалідність під час активної фази розслідування НАБУ щодо зловживань на будівництві доріг на Дніпропетровщині. Голик разом з очільником Дніпропетровської ОВА Валентином Резніченком були фігурантами цього кримінального провадження.

Варто зазначити, що незважаючи на кримінальні справи фірма "СК Стройінвест" до сих пір суперуспішна в будівельних тендерах. Лише впродовж 2024 року виграла контрактів на понад 2,5 млрд грн, здебільшого на об’єкти у Дніпропетровській області.

Так ось перший конкурс [3] на відбудову школи в Бузові "СК Стройінвест" програла, її конкурент – "Кантріінвестбуд" зміг запропонувати меншу ціну. Проте чиновники з Київської ОДА конкурента "Стройінвеста" знесли, буцімто через відсутність довідки про середню зарплату співробітників. І визначили "Стройінвест" переможцем тендера.

"Кантріінвестбуд" з таким положенням справ не погодилась і успішно оскаржила у Антимонопольному комітеті . 26 липня комітет зобов’язав Київську ОВА скасувати рішення про визнання переможцем тендеру "Стройінвест" та прийняти пропозицію "Кантріінвестбуд". У Київській ОВА цей тендер вирішили скасувати. І 18 серпня оголосили новий [4], який вже "Стройінвест" виграв. Потім з боку аудиторської служби почалась перевірка нового тендеру. Врешті зі "Стройінвестом" розійшлися, розірвали договір за згодою сторін.

А в жовтні 2023 року оголосили тендер на відбудову школи втретє, його отримав Консорціум "Укрмережбуд ЛТД", створений за півроку до проведення закупівлі. Власне з цією свіжеутвореною структурою Департамент регіонального розвитку Київської ОВА підписав чотири контракти на 180 млн грн, по всім ним, як зазначив Руслан Кравченко, зараз "обсяг виконаних робіт мізерний".

Чому школу в Бузовій не відбудували?

За версією радника [5] голови Київської ОВА Олександра Нищенка, яку він озвучував у ефірі телемарафону в день страйку на трасі, уряд передав на відновлення школи у Бузовій з Фонду ліквідації наслідків російської агресії понад 40 млн грн. Департамент ОВА провів тендер, але "підрядник від проєкту відмовився через проблеми з дахом", "проєктна документація не відповідала дійсності", "її переголосили, зайшов другий підрядник". "Було зроблено, але не до кінця". "А потім встало питання, що протікає покрівля. А ремонт покрівлі не був передбачений проєктом". Потім проєкт скоригували, тому нібито відтемірнували дату завершення відбудови.

Інакше пояснює ситуацію сам голова Київської ОВА Руслан Кравченко: "Підрядник на цьому об'єкті не виконує свої зобов’язання: відсутні робітники, неякісне виконання робіт і їх темпи тощо", - написав Кравченко [6] вранці 8-го листопада на своїй сторінці у соцмережі.

Кравченко також заявив, що аналогічна ситуація з невиконанням тендерів і на інших об’єктах цього підрядника - дитсадка "Дюймовочка" у Василькові та багатоквартирного будинку по вулиці Центральній, 367-А у Бородянці. "На всіх порушників також чекає розірвання договорів", - пообіцяв Кравченко.

Голова обладміністрації пообіцяв розібратись, створити комісію з представників "всіх правоохоронних органів, профільних департаментів КОВА, технагляду, Держпраці, Спостережної ради з питань відбудови при КОВА, антикорупційних громадських організацій, аудиторів".

Тобто діяльність департаменту КОВА, що був ініціатором контракту та його укладав, разом з правоохоронцями мають перевіряти інші підрозділи КОВА.

Велике питання наскільки серйозно можна ставитись до всіх цих намірів та перевірок. Бо у той самий день 8-го листопада, коли була відкрита кримінальна справа щодо відбудови школи за статтею 191 КК "Привласнення, розтрата майна", Департамент регіонального розвитку Київської ОВА уклав ще одну угоду з цим самим підрядником, докинувши проштрафившимуся "Укрмережбуд ЛТД" на відбудову школи додаткові 17, 27 млн грн [7]. Строки завершення робіт відтермінували до грудня 2025 року.

Взагалі "Укрмередбуд ЛТД" за основною угодою від листопада 2023 року мав виконати всі роботи з відбудови школи за 40, 90 млн грн до грудня 2024 року. У березні 2024 року скоригували вартість робіт до 51,84 млн грн.

Як зазначається в ухвалі Києво-Святошинського райсуду Київської області, на теперішній час підряднику виплатили 16,73 млн грн. Актами про виконанні роботи закрито лише незначну частину цих коштів - близько 623 тис грн.

Корупція ручного режиму

Влітку Рахункова палата оприлюднила результати [8] аудиту розподілу коштів за програмою Фонду ліквідації наслідків збройної агресії, за якою закрема фінансують і відбудову школи у Бузовій.

У висновках зазначено про неефективний і недостатньо прозорий процес розподілу коштів: тільки незначна частка бюджету Фонду розподілена згідно з пріоритетами, більшість асигнувань, значна частина яких не освоєна, спрямована на фінансування проєктів, відібраних за недостатньо прозорими критеріями.

Управління процесом розподілу коштів Фонду відбувається в ручному режимі, зазначають у Рахунковій палаті.

Про те що загалом з відбудоваю не все гаразд нещодавно розповів французький підприємець Барт Грюєр, керівник компанії Neo-Eco, що спеціалізується на переробці будівельних відходів та будівництві. Грюєр розповів низці [9] французьких [9] ЗМІ про корупцію, з якою зіштовхнувся під час проєкту з відбудови на Київщині.

У Гостомелі Neo-Eco демонтувала чотири зруйновані будинки і переробила 15 тис т будівельного сміття. Коли ж французька компанія звернулася до селищної військової адміністрації за дозволами на будівництво, один із чиновників, за словами Грюєра, вимагав перерахувати гроші, призначені на реалізацію проєкту з бюджетом 20 мільйонів євро, на свій банківський рахунок. Чиновник заявив, що безпосередньо керуватиме проєктом.

Компанія відмовилась і після цього, за словами Грюєра, робота над проєктом сповільнилася. Адміністрація почала чинити бюрократичні перепони, додаючи нові вимоги до контракту. Посадовці не припиняли вимагати занести "конверти певним людям". Зрештою Neo-Eco відмовились від цього проєкту.

«Аргумент» [10]

На цю тему: