Кабмин сократил срок регистрации бизнеса до одних суток, введя электронный документооборот между несколькими ведомствами. Но конкретные реформы правительство делает не по доброй воле — это требуют западные партнеры и кредиторы. О том, что «не доделал» Кабмин.

 Бизнес можно зарегистрировать за день — благодаря электронному документообороту между ведомствами, отчитываются в Кабмине [2]. Это стало возможным благодаря решению Минфина и Минюста об электронном документообороте между этими ведомствами, а также налоговыми и таможенными органами. Между тем, украинские предприниматели и юристы, которые занимаются бизнесом, считают, что таких мер недостаточно: главные сложности начинаются уже после регистрации предприятия.

Экономисты ожидают, что дерегуляция приведет к укреплению украинской экономики. Впрочем, среди специалистов распространено мнение, что власть делает реальные шаги для упрощения ведения бизнеса не по своей воле, и даже не ради победы на выборах, а под давлением западных партнеров.

В Кабмине заявляют, что ввели электронный документооборот между Минюстом, Минфином и некоторыми другими ведомствами, в частности Государственной фискальной службой.

В результате в Украине можно зарегистрировать бизнес за сутки: не надо носить справки из одного ведомства в другое. В правительстве этот шаг называют элементом реформ, которые осуществляются в Украине.

В тему: Отныне регистрация бизнеса в Украине Занимает сутки [3]

Острые проблемы украинского бизнеса раньше называл президент Украины Петр Порошенко [4]. А именно — обременительное администрирование налогов и нестабильность налогового законодательства, высокая фискальная нагрузка, теневая экономика [5] и контрабанда [6]. В мае Порошенко утвердил принятые парламентом изменения в Налоговый кодекс в части упрощения бизнеса. Там говорится, в том числе, и о сокращении процедур, и об электронном документообороте, которые сейчас правительство реализует своими постановлениями.

Но самые бюрократические и организационные сложности начинаются уже после того, как гражданин зарегистрировал свой ​​бизнес, признают сами предприниматели.

Александр Чалапчий

Один из них, бывший боец 34 го батальона теробороны Александр Чалапчий,который в сентябре прошлого года из-за ранения потерял обе ноги и ходит на австрийских протезах, открыл предприятие «Экотопливо» по производству топливных брикетов из соломы в Ульяновском районе Кировоградской области. Как стартовый капитал он использовал компенсацию, которую ему выплатило государство за ранения. Зарегистрировать бизнес в райцентре было не сложно, трудности начались после этого, рассказал Александр Чалапчий.

«Я завез в райгосадминистрацию документы в понедельник, а в пятницу уже получил свидетельство. С сертификацией продукции было сложнее: нужно было найти тех, кто это оформляет. Но за деньги все это можно сделать. Впрочем, на получение сертификата у меня ушло полтора месяца».

Но самое сложное, по словам Александра, найти рынок сбыта продукции, договориться о закупке сырья заранее и иметь достаточно средств для старта. «Весной и летом надо работать на склад, и иметь на это запас средств, поскольку топливо покупают всего полгода. Закупать солому и другие отходы надо заранее, чтобы поставщики не боялись, что у меня вдруг не станет денег, остановится бизнес и я с ними не буду работать», — объясняет особенности своей работы Александр.

На днях о позитивных сдвигах в украинской экономике одновременно заявили директор Всемирного банка в Украине, Беларуси и Молдове Чимяо Фан и Национальный банк Украины. Так, Чимяо Фан отметил, что в третьем квартале 2015 года украинский ВВП вырос на 1% относительно второго квартала, хотя перед тем происходило стремительное падение. Он видит причины положительных изменений и «пока хрупкой стабильности» в стабилизации финансовой и налоговой системы, в том, что бюджет стал более сбалансированным, а нормы для ведения бизнеса несколько упростились.

Экономист банка Анастасия Головач признает, что к Украине начали восстанавливать интерес инвесторы: отток инвестиций [7], который продолжался со времен президентства Виктора Януковича, остановился, появляются новые инвестиционные проекты.

Инфографика Всемирного банка

В тему: По следам сбежавшего капитала [8]

Дерегуляция не решает главных проблем экономики — аналитик

Упрощение регистрации бизнеса в Украине — не единственный шаг по дерегуляции. Так, министр инфраструктуры Андрей Пивоварский [9] в сентябре заявлял, что упростилоась растаможка грузов в портах. А в октябре Верховная Рада приняла за основу закон о снижении ренты на добычу газа.

В то же время адвокат Дмитрий Йовдий, специализирующийся на помощи бизнесу, говорит, что дерегуляция является лишь формальным шагом, который только декларирует реформы. Но на самом деле значительного упрощения бизнес не почувствовал, признает юрист.

В нынешних условиях дерегуляция в исполнении правительства не будет оказывать решающего влияния на украинскую экономику, прогнозирует председатель Комитета экономистов Украины Андрей Новак.

«Мы должны понимать, что есть три аспекта условий ведения бизнеса. Первое — это административные, о которых мы сейчас говорим, второе — правовые аспекты, но главное, третье — аспекты экономические. Упрощение процедуры регистрации предприятия это, конечно, хорошо, но дальше важно, как оно может работать и в каких условиях? И здесь уже приобретают вес второй и третий аспекты. Речь идет о том, как вы можете защитить свои хозяйственные права в случае возникновения проблем. То есть речь идет о судебной системе. Какая судебная система в Украине [10] и как там можно защитить свои законные права мы, к сожалению, все хорошо знаем», — констатирует экономист. Однако, по мнению Новака, перспективы украинского бизнеса зависят от платежеспособности рынка, от налоговой нагрузки и возможности кредитования.

«Когда не действуют именно экономические аспекты, то никакое упрощения администрирования, регистрации, ликвидации не поможет. Это лишь дополнительный элемент, который не мешает предпринимателю», — отмечает Андрей Новак. В таких условиях он советует представителям бизнеса не ждать облегчений от правительства, а вместо этого позаботиться о рынке сбыта, даже если речь идет о среднем и малом бизнесе. Не ограничиваясь Украиной. Он отмечает, что в странах ЕС развивать бизнес гораздо легче именно из-за высокой покупательской способности населения и большой емкости рынка.

И предприниматели, и специалисты, которые их консультируют, единодушны: надо упростить те нормы ведения бизнеса, с которыми предприниматель сталкивается уже после регистрации своего дела. Так, президент компании «Киевстар» Петр Чернышев приводит пример того, как бюрократия и чрезмерная зарегулированность вредят конкурентоспособности украинского бизнеса.

«Огромную кипу бумаг нужно подать в различные органы для сооружения каждой базовой станции. И все — в печатном виде. У нас есть даже отдельный большой отдел, который оформляет эти документы. Крупным компаниям это делать легче, а маленькие вынуждены как-то выкручиваться», — признает Петр Чернышов.

Дмитрий Евсей, юрист, партнер адвокатской фирмы GORO legal, которая предоставляет услуги бизнесу, главной проблемой считает бюрократию, с которой бизнес сталкивается в процессе работы, и непредсказуемость изменений в украинском законодательстве.

«За сутки бизнес зарегистрировать более чем реально. Потому что без электронного документооборота это занимало дня три. Но если спросить, легко ли закрыть бизнес? Очень часто у бизнесмена не все получается с первой попытки. И он открывает бизнес за день, а затем закрывает его в течение 3-6 месяцев. Останется у человека желание попробовать себя в роли украинского предпринимателя еще?»- вопрошает юрист.

Он приводит пример «законодательной нестабильности» в Украине. «Когда мы закрыли в государстве игорный бизнес — это воспринималось как „победа“. Сейчас он все равно работает, но в „серой зоне“. И теперь в правительстве думают, как его „легализовать назад“, потому что нужны деньги в бюджет. Вспомним, как власть упростила предоставление разрешений на строительство. И мы увидели, как улучшился рейтинг ведения бизнеса в Украине по версии Doing business. Сейчас часть политиков стала говорить, что надо зарегулировать эту сферу, поскольку там много незаконной застройки. Предприниматели, если это произойдет, будут подавать другой набор документов. Представьте: компания в течение 3-5 лет строит и в процессе оказывается, что пакет разрешительных документов у нее устарел, их надо делать заново», — уточняет Д. Евсей.

Сейчас же, по предварительным данным Всемирного банка, по показателю уровня строительного рынка Украины занимает 183 место из 186-ти государств.

В тему: Бюджет — залатали, реформ — никаких [11]

Реформы — не ради выборов, а под давлением Запада?

Эти и другие шаги по дерегуляции мало связаны с ближайшими местными выборами, считают политологи. С одной стороны, политическая сила премьера на них не идет. С другой, для повышения рейтингов украинские политики традиционно используют не реформы, а идеи повышения соцстандартов и снижение тарифов.

Впрочем, конкретные реформы правительство все же делает не по доброй воле, считает политолог Олеся Яхно.

«Шаги правительства по дерегуляции мало связаны с выборами и вряд ли существенно повлияют на рейтинг провластных партий. Такие реформы идут в русле требований западных партнеров и кредиторов, которые делают ставку на структурные реформы и развитие государственных институтов», — объясняет политолог.

Между тем Украина меняет свои позиции в мировых экономических рейтингах, в том числе и благодаря шагам правительства, считают их авторы. Однако аналитики, готовящие различные мировые рейтинги, не единодушны относительно Украины.

К примеру, государство ухудшило свои позиции в Индексе глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index, GCI [12]), который ежегодно готовит Всемирный экономический форум. Государство заняло 79-ее место против 76-го годом ранее. Лучшие показатели государство имеет по уровню образования и финансовой стабильностью, хуже — по функционированию государственных институтов. В то же время Украина улучшила свои позиции в рейтинге Doing business [13], и в этом году занимает 96-е место против 112-го в 2014 году.

—

Евгений Солонина, опубликовано на сайте Радіо Свобода [14]

В тему:

• «С нашими нынешними ценностями мы не можем быть богатой страной» [15]
• Чому реформи Порошенко погаснуть, так і не засяявши або Як здійснюються реформи в деталях [16]
• Где прячутся подонки [17]
• Банки Порошенко, Гонтаревой и Яремы процветают даже в кризис [18]
• Аслунд: Хотите настоящих реформ? Выкиньте вон всех прокуроров, судей и налоговиков [19]