Еврорегионы, которые особенно мощно РФ продвигала в предвоенные 2011-2013 гг., сейчас впали в кому. Но они сохраняются на стратегических направлениях с Европой. Кроме того, лишившись еврорегионов вдоль восточной границы Украины, Россия пытается влиять на такие объединения у наших юго-западных границ.

На фото вверху: Меловое, Луганская область. Улица Дружбы народов стала символом отсутствия реальной границы между Украиной и РФ. 

Для чего нужны еврорегионы РФ

Идея: расширение «русского мира».

Цель: увеличение в сопредельных областях числа иностранных граждан, лояльных к Москве.

Задачи: укрепление связей между приграничными регионами; пропаганда «братства народов»; массированный пиар экономического сотрудничества.

Инструменты: побратимские отношения между городами; «народная дипломатия»; создание еврорегионов.

Примерно так могла бы выглядеть шапка кремлевского документа, благодаря которому приграничные области РФ бросились сотрудничать с соседями. Термин «еврорегион» в Украине уже подзабыли сегодня. Но еще несколько лет назад оно гремело чуть не в каждом номере областных газет по всему нашему приграничью с Россией.

В тему: Как происходит «мягкая оккупация» Россией Закарпатья [2]

Редакция «Реально газета» обратилась с запросами в Черниговскую, Сумскую и Харьковскую обладминистрации: приносили ли пользу еврорегионы областям? В Сумской ответили, что вышли из договора о создании этого объединения с Курской обл. в связи с признанием РФ страной-агрессором, «а також зважаючи на відсутність реального впливу на розвиток територій та позитивних результатів співробітництва». В Черниговской ОГА ответили, что Договор о создании еврорегиона «Дніпро» остается в силе, но сотрудничество ведется лишь с Гомельской обл. Беларуси, с Брянской обл. РФ — нет. В Харьковской ОГА на такой же (до последней запятой) запрос отвечать не стали. Сказав, что мы не «не предоставили общее описание запрашиваемой информации». В то же время на сайте ХОГА еврорегион «Слобожанщина» оставался в рубрике «Приоритеты» спустя три года после начала войны с РФ. Лишь после публикации журналистов «РГ» в Facebook его оттуда убрали. Правда, как повелось со времен Добкина, «немножко по-дебильному»: удалили все содержание раздела [3] «Приоритеты». Вместе с еврорегионом зачистили и евроинтеграцию, и информатизацию, и доступное жилье, и охрану границы...

Это подавалось как взаимовыгодное сотрудничество Украины с РФ, конечно. Хотя задумано было чуть иначе.

«Содействие регионов продвижению интересов России и защите прав соотечественников является, без преувеличения, стержнем российской внешнеполитической линии на этом направлении. <На пространстве СНГ> традиции и наработанные с советских времен навыки прямых деловых контактов между областями (...) должны рассматриваться как ценный ресурс российского присутствия».

Это цитата из статьи, вышедшей в российском журнале «Право и безопасность» [4] в 2008 году, а затем перепечатанной на сайте МИД России. Автор — чиновник министерства А.В. Демидов.

В этой же статье он указывает, что в некоторых зарубежных странах происходит эволюция от унитарного устройства к федерализму. И приводит пример Испании и Италии с ее «новым регионализмом». Тут же оговариваясь, что в России-то («в отличие от») все должно идти в рамках общегосударственной внешней политики.

Такое ощущение, что между строк — целые абзацы, которые из первоначального текста выброшены. Слишком уж знакомая тема — федеративное устройство Украины и симпатии приграничных регионов к соседней России!

А трансграничное сотрудничество РФ и Украины автор статьи подчеркивает особо, делая акцент на созданных к 2008 году 3 российско-украинских еврорегионах: «Ярославна», «Слобожанщина» и «Днепр».

«Без Росії нам, товарищі і панове, повний гаплик»

Еврорегионы, созданные РФ по состоянию на февраль 2014 (кликните по картинке для увеличения). Под номером 12 планировался еще и еврорегион «Кубань — Крым». Инфографика — Клуб регионов [5]

В тему: В Кремле рассчитывали на силовую помощь из Венгрии для отделения Закарпатья, — СБУ [6]

Еврорегион — форма сотрудничества между административными единицами в соседних государствах. В паре еврорегионов с начала 90-х участвуют западные области Украины. А в начале 2000-х ее взяли на вооружение в РФ и принялись «пришивать» к своим областям сопредельные территории, в том числе — украинские.

В РФ действуют [7] 2 еврорегиона совместных с Финляндией, один — с Эстонией и Латвией. В состав 5 [8] таких трансграничных объединений с разными странами входит целиком либо частично Калининградская область. И целых 4 еврорегиона созданы с Украиной! Они покрывают украинско-российскую границу на всем ее протяжении.

Еврорегионы созданы, как видим, в зонах особых политических интересов РФ. Показательно, например, отсутствие таких структур с Беларусью, кроме тройственного «Днепра». «Днепр» и стал первым из еврорегионов РФ, совместных с Украиной в 2003 — Черниговская обл., Брянская обл. РФ, Гомельская обл. Беларуси.

За ним последовали «Слобожанщина» (Харьков — Белгород, ноябрь 2003), «Ярославна» (Сумы — Курск, апрель 2007) и «Донбасс» (Луганск — Ростов-н.-Д., октябрь 2009. В феврале 2011 к еврорегиону присоединяется Донобласть, а в декабре 2012 — Воронеж).

Лучше, чем классик, не скажешь: «Депутат (у тєлєвізорі). Поки ми з вами отут теревеним, пенсіонери не получають пенсію, солдати патрони, газовики газ, нафтовики нафту, а в Дніпрі перевелась риба, а в коморах миші, бо нема що гризти, так що без Росії нам, товарищі і панове, повний гаплик, що не ясно? [9] (Зал засідань погрозливо гуде).»

Разве что не открытым текстом, а со ссылкой на «европейский опыт».

Братская любовь и торговые войны

Черниговская, Сумская, Харьковская, а затем и Луганская с Донецкой области жили в некотором отрыве от реальности. Непростые отношения Украины с Москвой после Памаранчевой революции 2004 года, сурковско-затулинские обвинения в «бандеризации» и «нацизме», торговые войны против Украины...

Всего этого как будто и не было на бесконечной «улице Дружбы» — вдоль сухопутной границы длиной почти 2 тысячи км.

Хотя этим самым «особо братским» регионам тумаков от РФ доставалось не меньше других.

Вспомним хоть «сырную войну» 2012 года. Под запретом, кроме полтавских «Пирятина» и «Гадячсыра» с николаевской «Баштанкой», оказались сыры ЧП «Прометей» [10] (Черниговская область), сумская «Шостка» [11], Лозовской сырзавод [12] (Харьковская область).

Предприятия несли колоссальные убытки из-за надуманных обвинений Роспотребнадзора, а вместе с ними — и бюджеты всех уровней. Но местные власти этого как будто не замечали.

Сырная война была не первой и не последней торговой войной России против Украины за последние 15 лет. И все это время пропаганда из РФ твердила о братстве.

Из всех соседей больше всего от торговых войн РФ пострадала Украина

Самое смешное, Кремлю даже не приходилось особо тратиться на ковровые инфо-бомбардировки, которыми покрывали все приграничье местные власти.

Встречи рабочих групп, визиты дружбы, отчеты о плодотворном сотрудничестве, планы сотрудничества, официальные делегации на торжествах к совместным датам... Все это массово освещалось областными гостелерадиокомпаниями, газетами областными, городскими, районками.

Интересно, что и побратимские/партнерские отношения между областными центрами по разные стороны границы устанавливали уже при независимости. В подавляющем большинстве — после 2000 года. Харьков и Белгород, например, — в 2001 году. (Соглашение не разорвано до сих пор.) И побратимство переплеталось с темой создания еврорегионов.

«Создание еврорегиона позволяет его участникам создавать совместные экономические структуры, развивать приграничную торговлю... В пределах еврорегиона практически устраняются таможенные барьеры и препятствия для перемещения рабочей силы», — говорится [13] в русской Википедии.

Но в англоязычной Вики ничего подобного нет. Там статья Euroregion [14], наоборот, соответствует тому, что мы видим на сайте [15] Ассоциации европейских приграничных регионов. Там экономическую кооперацию не называют приоритетным направлением. Но представление русскоязычного пользователя о еврорегионах сильно искажены.

Из Белгорода — с «мягкой силой»

В РФ создано несколько центров, которые занимаются вопросами трансграничного сотрудничества.

Один из центров «оперативного командования» еврорегионами находился в Белгороде. Этот областной центр занимает стратегически важное положение у украинско-российской границы. К западу от него — Курская и Брянская области, к востоку — Воронежская и Ростовская. Как мы уже говорили, у всех были совместные еврорегионы с сопредельными украинскими областями.

Виктор Сапрыка, директор «Института приграничного сотрудничества» (Белгород). Фото — Вконтакте

В тему: Мы и Москва. Украинско-российские отношения во времени и пространстве [16]

Не случайно именно при Белгородском госуниверситете создали в 2010 году Научно-образовательный центр (НОЦ) Международного приграничного сотрудничества, который в роковом мае 2014-го превратился в «Институт приграничного сотрудничества и интеграции». Этот институт формально — АНО, «автономная некоммерческая организация». У менеджеров проектов этой организации сферы интересов [17] — евразийская интеграция, «мягкая сила», публичная дипломатия.

Скажем, в апреле этот белгородский институт проводил [18] очередную ежегодную Школу международной интеграции и приграничного сотрудничества в молдавском городе Комрат. Расходы на проезд и проживание оплачивал Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ. Как в других подобных организациях, в фонде [19] ведущую роль играет РФ.

Следующая сессия этой Школы международной интеграции и приграничного сотрудничества пройдет в том же Комрате 27-30 сентября [20]. Молдова присоединилась к Фонду гумсотрудничества в 2014. И вот — такое ей внимание.

Что же за город — Комрат? Ба, да это Гагаузия!

В помощь сепаратистам

Гагаузия, напомним, с 1990 по 1994 год существовала в статусе непризнанного государства, поддерживаемого Россией, как и Приднестровье. Но в отличие от «ПМР» мирным путем была реинтегрирована в состав Молдовы на правах автономии. Комрат был столицей Республики Гагаузии и остался центром автономии.

Однако российское влияние в этом регионе, расположенном вдоль границы Одесской области, никуда не исчезло. Больше того, после Вильнюсского саммита Восточного партнерства в 2013 году (где должна была получить евроассоциацию и Украина), когда Молдова парафировала евроассоциацию, в Гагаузии провели незаконный референдум, почти как на Донбассе.

«Таможенный союз — ДА! Евросоюз — НЕТ! Все на референдум!» — лозунги в Гагаузии накануне референдума 2 февраля 2014. Явка была больше 70%. Свыше 96% голосов было против Европы

На этом референдуме 2 февраля 2014 года, профинансированном российскими бизнесменами молдавского происхождения, большинство выступило за самоопределение Гагаузии «в случае утраты Молдовой государственности» (имеется в виду вступление в Евросоюз), за вступление в Евразийский союз и против вступления в ЕС.

Перед этим в Комрате проводились мероприятия на темы евразийской интеграции. В частности на конференции [21] «Республика Молдова и перспективы евразийской интеграции» представители «МИД» «ПМР» говорили о возможностях развития экономических связей между Приднестровьем и отдельными регионами Молдовы в рамках «евразийского региона».

В итоге, правда, Гагаузская автономия осталась в составе Молдовы, а в декабре 2014 она стала членом еврорегиона «Сирет-Прут-Днестр» вместе с рядом административных единиц Молдовы и Румынии.

Но теперь вот именно в Комрате россияне учат гагаузов и молдаван, как нужно сотрудничать с соседями. А пророссийская глава Гагаузии Ирина Влах по сей день регулярно возмущается ущемлением русского языка в общественной жизни [22] и в образовании [23] Молдовы.

Подчеркнем еще раз: от Комрата до границы с Одесской областью — 20 км.

Таким образом, трансграничное сотрудничество рассматривается Российской Федерацией как инструмент влияния на другие суверенные страны. Сегдня де-факто не функционируют [24] еврорегионы, созданные РФ совместно с Польшей, Литвой и Латвией. Также прекратила сотрудничество с РФ в рамках еврорегионов Украина (в тройственном еврорегионе «Днепр» осталось двустороннее сотрудничество Украины и Беларуси). Тем не менее Россия сохраняет интерес к подобного рода проектам на постсоветском пространстве.

Россия пытается внедрить свое видение (и, вероятно, агентов влияния) в систему трансграничного сотрудничества на стратегически важных направлениях, в регионах, которые могут стать точками дестабилизации международной обстановки.

—

Александр Белокобыльский, опубликовано на сайте «РГ» [25]

---

В тему:

• «Донецкая народная республика» — царство злобного, обиженного на весь мир деклассированного элемента [26]
• Дезинтеграция Украины [27]
• Зачем Кремлю нужны «русины» Закарпатья [28]
• Венгерский сепаратизм в кремлевской упаковке [29]
• Сепаратизм по-Закарпатски [30]