Наприкінці 2023 року Україна отримала від країн-членів НАТО рекомендації, які реформи — першочергові для початку євроатлантичної інтеграції. Тож, переживаючи тривалу гарячу фазу війни з РФ, Києву водночас треба виконувати новий план реформ.
Він охоплює політичні й економічні питання, проблеми безпеки [2], оборонні та військові виклики, а також ресурсні й правові питання. Одну з перевірок доведеться пройти вже влітку, на саміті Альянсу у Вашингтоні. У 2024 році Україна зосередиться на виробництві зброї й боєприпасів спільно з західними компаніями та посилить механізми демократичного цивільного контролю над силами безпеки й оборони. Разом з військовими експертами журналістка видання ЗАБОРОНА [3] Ірина Олійник зʼясувала, яку зброю натовського зразка планують виготовляти в Україні і як це допоможе протистояти Росії та наблизитись до членства в Альянсі.
Україна стане членом НАТО за умови проведення необхідних реформ після війни, заявив [4] генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг у листопаді 2023 року. За його словами, всі країни-члени Альянсу погоджуються, що повноправне членство України неможливе в розпал війни, навіть якщо Київ робить потрібні кроки для зближення.
У листопаді 2023 року, під час першого засідання Ради Україна — НАТО, Київ отримав рекомендації щодо пріоритетних реформ у секторі безпеки й оборони, а також у політичній та економічній площині. В рамках зустрічі погодили адаптовану Річну національну програму на 2024 рік [5], яка охоплює енергетичну безпеку, інновації та сумісність.
Україна бере зобов’язання у 2024 році провести декілька реформ з диджиталізації, серед них — реформу системи управління військами. Також парламенту треба ухвалити низку законів, зокрема, переглянути Закон України «Про національну безпеку» та «Про Службу безпеки України». Окрім того, у списку — боротьба з корупцією у військових закупівлях. За прогресом виконання програми стежитимуть міністри закордонних справ країн об’єднання.
По суті, НАТО готує Київ саме до формату переговорів про вступ до блоку. Однак коли це станеться — складне питання. Військові експерти наголошують, що виконання навіть усіх цілей пакету нічого не гарантує. Реформуючись, Україна паралельно має працювати з політичним керівництвом Німеччини й США, які поки що блокують вступ до Альянсу.
«Адаптована РНП максимально практична, вона фокусується на реформах у секторі безпеки й оборони. Щодо політичних питань, куди віднесли й проблему корупції, то в НАТО погодилися з тим, що їх мають вирішити вже під час перемовин про вступ України до Євросоюзу, щоб не дублювати одні й ті самі завдання», — наголосила [6] віцепрем’єрка з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Ольга Стефанішина.
Військово-політичний блок зараз трансформує комплексний пакет допомоги в багаторічну програму підтримки. Конкретніше, він сприятиме переходу України від озброєнь радянських часів до обладнання та стандартів НАТО для повної оперативної сумісності збройних сил.
У Мінекономіки обіцяють [7], що у 2024 році фокус буде на розвитку оборонно-промислового комплексу. Серед іншого, мають намір створити пʼять спільних із західними компаніями оборонних підприємств для виробництва зброї натовського зразка.
Співробітництво стосується Day & Zimmermann, Northrop Grumman, Lockheed Martin, Raytheon, Rheinmetall AG (бронемашини).
«Зараз відбувається оцінка і реалізація того, що нам потрібна потужна Defence Industry [оборонна індустрія], яка має включати не тільки державних виробників та заводи чи конструкторські бюро, які залишилися з радянських часів.
Потрібно допускати і приватних виробників до участі безпосередньо у виробництві оборонних технологій, зброї та боєприпасів, — наголошує в розмові з Забороною керівник центру військово-правових досліджень Олександр Мусієнко. — Тому важливо відчинити двері назустріч іноземним партнерам з країн НАТО, які працюють в оборонній індустрії, для реалізації спільних проєктів».
Про такі відчинені двері наприкінці грудня 2023 року казав, але без деталей, секретар РНБО Олексій Данілов. Можливо, йшлося про домовленості щодо відкриття заводу з виробництва боєприпасів натовського калібру (155 мм) разом з двома американськими компаніями. Або про розробку [8] інноваційних дронів разом із французькою Turgis & Gaillard та естонською Milrem Robotics.
Ще одним з унікальних прикладів оборонної співпраці є FrankenSAM [9]. «Це спільний проєкт України та західних партнерів з адаптації радянських зенітно-ракетних комплексів “Бук” та С-300 під використання західних ракет. Проблема в тому, що до цих комплексів уже не має боєприпасів, адже їх виготовили в Радянському Союзі та РФ. Після модернізації зброя може ще ефективно працювати на передовій. У них є радари та система управління, вони можуть запускати ракети Sea Sparrow», — пояснює директор New Geopolitics Research Network Михайло Самусь.
Експерти також відзначають українсько-французький проєкт з упровадження рішень штучного інтелекту в управління вогнем артилерії та ракетного вогню. Це дає змогу покращити систему наведення снарядів до самохідної артилерії Caesar [10], яку успішно використовують ЗСУ. Також Україна спільно з американською компанією Volunteer Technology system уже працює в галузі покращення системи управління боєм.
«Ці технології дають можливість командиру бригади бачити на планшеті реальну бойову обстановку, — зауважує Мусієнко. — Враховуючи те, що відбувається на полі бою, штучний інтелект збирає всі дані й оцінює ситуацію. Далі ШІ підказує, як доречніше застосувати ті чи інші війська з нашого боку в цей момент, по яких напрямках ворога краще діяти. Тобто це суттєва допомога, коли технології оцінюють і одразу вираховують дуже багато складних елементів під час ведення бою».
Виготовлення на території Україні зброї західного зразка — лише один з пунктів, що наближає до оперативної сумісності з військами НАТО, зазначають військові експерти. Євроатлантична інтеграція потребує тривалого й важкого процесу реформування багатьох галузей. Взаємосумісність з Альянсом передбачає уніфіковану систему логістики та управління, а також впровадження програмного забезпечення, яке використовують у країнах блоку.
«Стандарти НАТО існують, щоб забезпечити абсолютну взаємосумісність під час проведення спільних операцій. Тобто, наприклад, коли збираються голландська рота, американська рота, французька і британська рота, вони мають бути взаємосумісні в плані зв’язку, системи управління, логістики та боєприпасів, — розповідає Михайло Самусь.
— Нині є загальноприйнятим 155-й калібр для артилерії. Однак якщо проаналізувати оборонну промисловість кожної країни НАТО, стає зрозуміло, що у всіх країнах-членах Альянсу своя унікальна модель та озброєння».
Україна вже розпочала перегляд систем оборонних закупівель у тісній координації з НАТО, а також модернізує свої розвідувальні служби, наголошують військові експерти в розмові з Забороною.
«Це питання комплексне, тож критерії НАТО не є для України якимись виключними чи новими. Йдеться про політичні, економічні, безпекові й оборонні реформи, що передбачено для будь-якої держави, яка проходить шлях до членства в НАТО, — підкреслює Олександр Мусієнко. — Україні потрібно усувати будь-які можливі корупційні ризики в секторі оборони та безпеки, пов’язані із закупівлями чи взяттям військової техніки на озброєння».
Серед ключових напрямків, на яких треба зосередитися для наближення до стандартів НАТО у сфері безпеки та оборони, такі:
трансформація оборонної політики та планування;
модернізація систем управління й контролю;
удосконалення системи стратегічних комунікацій;
цифрова трансформація, кібербезпека, інформаційна безпека та обмін інформацією.
Для успішної імплементації реформ дуже важливо, аби контроль відбувався з боку громадських організацій і всіх гілок влади над сектором безпеки та оборони: ЗСУ, Міноборони, СБУ й правоохоронними органами.
«Демократичний цивільний контроль застосовують усі країни НАТО. Він передбачає, що за сектором безпеки та оборони й органами військового управління зберігається контроль з боку виконавчої та законодавчої влади України, — зауважує Мусієнко.
— Тобто це повноваження парламенту й уряду — контролювати та вносити пропозиції, як покращити діяльність військових. Над цим в Україні все ще потрібно працювати та вдосконалювати цей механізм для покращення системи управління й демократичного урядування. Це важливий момент, аби запобігати можливим військовим диктатурам».
Також під час реформування потрібно забезпечити доброчесність, прозорість і підзвітність у секторі безпеки та оборони завдяки діяльності громадських рад та органів військового правопорядку.
Мусієнко звертає увагу, що наразі механізмів для цього не вистачає. На його думку, потрібні додаткові спроможності й органи військового правопорядку, військової юстиції, які будуть стежити безпосередньо за сектором оборони, проводити перевірки й притягувати винних до відповідальності в разі порушень.
«І дуже важливий аспект — це подбати про захист і гарантування прав військовослужбовців. Варто думати над впровадженням кращих рішень системи військової юстиції та діяльності військового омбудсмена», — пропонує Олександр Мусієнко.
—
Ірина Олійник [11], опубліковано у виданні ЗАБОРОНА [3]
В тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/obshchestvo/bezopasnost
[2] https://zaborona.com/rada-uhvalyla-zakon-pro-czyfrovizacziyu-armiyi-klyuchovi-zminy/
[3] https://zaborona.com/reformy-yaki-naspravdi-potribni-ukrayini-dlya-nato/
[4] https://www.theguardian.com/world/live/2023/nov/27/russia-ukraine-war-live-russians-scavenge-air-defence-from-kaliningrad-says-uk-mod
[5] https://zaborona.com/golovni-temy-zasidannya-rady-ukrayina-nato/
[6] https://lb.ua/world/2023/11/30/586875_noviy_plan_reform_chi_vidchinit_nato.html
[7] https://www.kmu.gov.ua/news/zbilshennia-eksportu-vidnovlennia-enerhetyky-ta-rozvytok-opk-iuliia-svyrydenko-nazvala-kroky-iaki-spryiatymut-samozaradnosti-ekonomiky-ukrainy
[8] https://english.nv.ua/opinion/ukraine-defense-industry-is-growing-50386333.html
[9] https://zaborona.com/v-ukrayini-robytymut-potuzhni-ppo-gibrydy-shho-cze-za-tehnika/
[10] https://zaborona.com/dlya-ukrayiny-stvoryly-artkoalicziyu-chomu-cze-vazhlyvishe-nizh-zdayetsya/
[11] https://zaborona.com/author/irynaoliinyk/
[12] https://argumentua.com/stati/zhakh-ros-iskikh-zagarbnik-v-shcho-take-himars-ta-iogo-starshii-brat-m270
[13] https://argumentua.com/stati/u-chomu-sila-ukra-nsko-arm-10-chinnik-v-yak-dopomogli-zsu-stati-novoyu-v-iskovoyu-potugoyu
[14] http://argumentua.com/stati/koli-lyubitel-v-legkikh-spetsoperats-i-och-ku-porazka
[15] https://argumentua.com/stati/kak-rossiiskaya-armiya-s-ee-drevnim-oruzhiem-proigryvaet-sovremennym-voennym-tekhnologiyam
[16] https://argumentua.com/novini/suchasn-sistemi-ppo-dlya-ukra-ni-yak-voni-zm-nyat-v-inu
[17] https://argumentua.com/stati/yak-sistemi-himars-gromlyat-ros-isk-skladi-v-deodokazi
[18] https://argumentua.com/stati/yak-nova-ukra-nska-artiler-ya-zm-nyu-pereb-g-v-ini
[19] https://argumentua.com/stati/eks-direktor-tsru-ros-iska-arm-ya-pokazala-vs-v-iskov-nedol-ki-yak-lishe-mozhna-uyaviti
[20] https://argumentua.com/stati/economist-kak-ukraina-v-igr-vaet-voinu-bespilotnikov
[21] https://argumentua.com/stati/artilleriiskaya-bitva-za-donbass-glazami-amerikanskogo-zhurnalista