Закон «О занятости населения», № 10497-1, который парламент принял в прошлый четверг под шумок закона о языках содержит норму о реформировании органов социального страхования, переводя Фонд по безработице в управление правительства.

О подводных камнях принятого законопроекта пишет «Экономическая правда» [2].

По словам председателя профильного комитета парламента, депутата от фракции Партии регионов Василия Хары [3], в зал закон внесли в хорошем виде, согласованный с комитетом по социальной политике и труда. Затем поступили хитро: на голосование начали ставить отдельные нормы, переголосовывая отклоненные комитетом пукнкты.

«Одной из поправок депутата Юрия Мирошниченко [4] от Партии регионов по команде Кабмина и АП, стала коварная норма принятая в первом чтении, но отклоненную комитетом ко второму», — посетовал Хара.

Суть поправки проста: закон попросту ликвидировал Госслужбу занятости  [5]как независимую структуру, а функции центра передал центральному органу исполнительной власти, курирующему тему безработицы — Минсоцполитики.

Если закон вступит в силу, министр соцполитики получит персональный доступ к средствам фонда общеобязательного страхования, считают эксперты. «И работодатели, и профсоюзы отлучаются от «кормушки». Все будет «пилить» Тигипко [6] и его окружение», — сказал один из депутатов от оппозиции.
Более снисходительно депутат отнесся к версии, что фонд якобы перевели под Кабмин специально по просьбе некоего высокопоставленного чиновника из Государственного управления делами при Администрации президента.
«Давайте не забывать, что Тигипко — креатура Левочкина. Именно Левочкин [7] лоббировал его присутствие в Партии регионов и сделал его лицом партии. Думаю, это вписывается в схему», — считает депутат.

Аргументы правительства в пользу такого решения просты. По словам вице-премьера, министра социальной политики Сергея Тигипко [8], подпись которого стоит под законопроектом к первому чтению, ежегодно по разным программам на реализацию госполитики занятости тратится до 6 млрд грн. При этом, судя по опыту прошлых лет, — непрозрачно и неэффективно. Напомним, именно за коррупцию посадили бывшего главу Госслужбы занятости Галицкого [9], по которому сейчас ведется следствие. 

Речь идет о немалых деньгах. В 2011 году бюджет фонда составил 7,5 млрд грн, и наполняется этот бюджет бесперебойно, аккумулируя отчисления от предприятий.
Часть средств, которыми распоряжается Госслужба занятости, идут на финансирование самой службы, а это 16 тысяч сотрудников и 645 центров службы по всей стране, которые предоставляют услуги незанятому населению.

По мнению опрошенных ЭП экспертов, лишение фонда независимого статуса с переподчинением его Кабмину проблему коррупции не решит, просто она переместится в другое место. Не исключено, что с вступлением в действие закона, правительство получит возможность в ручному режиме тратить 7 млрд грн внебюджетных средств.

В Министерстве социальной политики и вовсе порекомендовали ЭП не делать скоропостижных выводов до тех пор, пока не появится итоговая версия принятого закона, где, скорее всего, норма о передаче фонда в управления министерству не поддержана. Однако в этом в министерстве наверняка не уверены.

«Аргумент» [10]

В тему:

• Грязный бизнес на безработице. Под правильными социальными лозунгами крадут миллиарды [11]
• При задержании чиновников Госцентра занятости изъяты:гривны, фунты стерлингов, доллары, евро, золото [12]
• 6 млрд грн в год тратит бюджет на безработных, но меньше их не становится [13]
• Безработных в Украине становится больше, но безработица (официально) снижается [14]