Одна з основних вимог, яку висунуло суспільство після Революції Гідності, — боротьба з корупцією. Крім того, саме поява незалежних органів контролю над зловживанням була ключовою умовою євроінтеграції. У 2015 році в Україні врешті створили надважливий незалежний орган — Національне антикорупційне бюро (НАБУ).

Разом зі Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою (САП) вони мали протидіяти кримінальним корупційним злочинам топпосадовців. Видання PLATFOR.ma [2] розповідає про їхні найважливіші перемоги та ризики нового закону, що обмежує їхню незалежність.

Незалежність САП та НАБУ була ключовою для їхньої ефективної діяльності. Втім, 22 липня Верховна Рада ухвалила законопроєкт №12141, підписаний згодом Президентом Зеленським, який по суті підпорядковує НАБУ та САП генпрокурору. 

З 2015 року Національне антикорупційне бюро займається [3] викриттям та розслідуваннями корупційних злочинів. А от за ґрати корупціонери потрапляють лише в разі ухваленням судом обвинувальних вироків, які стають можливими завдяки роботі детективів НАБУ та прокурорів САП. Станом на лютий 2025 року Вищий антикорупційний суд ухвалив 245 таких вироків.  

За 10 років існування НАБУ притягнуло [4] до відповідальності понад 1500 людей та відшкодувало державі близько 9,4 млрд грн. Серед злочинів, скоєних високопосадовцями, які розслідує НАБУ, — «відмивання коштів», підкуп працівників, зловживання владою, декларування неправдивої інформації, незаконне збагачення тощо. 

Крім того, вимоги ЄС розвивати відповідні інституції вплинули й на міжнародні рейтинги нашої держави. 26 балів зі 100 можливих і 142 місце зі 175 позицій — такі показники України в Індексі сприйняття корупції (Corruption Perceptions Index) від Transparency International за 2014 рік. 35 балів зі 100 можливих отримала Україна в Індексі сприйняття корупції (Corruption Perceptions Index — CPI) за 2024 рік. У новому дослідженні Transparency International наша країна посідає 105 місце поміж 180 країн.

Читайте також: Корупція на марші: 15 найгучніших справ минулого року [5]

Контролює діяльність НАБУ комітет Верховної Ради з питань антикорупційної політики. Також щороку комісія зовнішнього контролю проводить незалежну оцінку ефективності роботи органу. Для запобігання правопорушенням серед працівників НАБУ існують спеціальні підрозділи внутрішнього контролю, а щоби вся діяльність бюро була максимально прозорою, створили Раду громадського контролю. 

Анастасія Радіна — голова комітету з питань антикорупційної політики, народна депутатка 9-го скликання, фракція «Слуга народу». Фото: ВР України

Через рік після Революції Гідності Україна посідала 142 місце зі 175 за результатами глобального Індексу сприйняття корупції. А отже — роботи в НАБУ і САП було багато. Перші кримінальні провадження внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань уже наприкінці 2015 року.

Деякі справи тягнулись доволі довго. У НАБУ пояснюють — це через те, що з моменту вчинення злочину до отримання перших відомостей може пройти багато часу. Крім того, злочини, які розслідують антикорупційні органи, іноді вимагають залучення інших держав та проведення тривалих експертих. Адже йдеться не про всі корупційні зловживання (іншими займається ДБР та Нацполіція), а лише правопорушення, вчинені за участі топпосадовців або в яких розмір предмета злочину чи заподіяної шкоди перевищує певну суму.

Розповідаємо про знакові розслідування НАБУ та САП за останні 10 років.

Читайте також: "Брехня та маніпуляція": Міноборони погрожує журналістам СБУ, але не спростувало інформацію про закупівлі харчів для ЗСУ втридорога по корупційних схемах [6]

Корупція в «Укроборонпромі»

У 2016-2019 роках організована злочинна група заволоділа [7] понад 107 млн грн державних підприємств — учасників концерну «Укроборонпром». Нагадаємо, що це  — стратегічний виробник озброєння та військової техніки в Україні. 

Так, державне підприємство, яке експортувало продукцію військового призначення українського виробництва, штучно залучало компанію-нерезидента до виконання посередницьких послуг у зовнішньоекономічних контрактах. Утім, всю роботу здійснювали штатні співробітники державного підприємства.

Протягом цих трьох років держпідприємство сплатило компанії-нерезиденту понад 3,78 млн євро за роботи, які фактично не здійснювалися. Кошти проходили через рахунки фіктивних компаній, після чого їх розподіляли між учасниками злочинної групи. 

У лютому 2025 року НАБУ і САП разом із СБУ викрили пʼятьох учасників корупційної схеми. Серед підозрюваних — колишні службові особи державних підприємств та бенефіціар приватної компанії. Наразі слідство триває.

Контррозвідка Служби безпеки та НАБУ проводять обшуки у 4-х експосадовців оборонної компанії. Фото: НАБУ

«Роттердам+»

У 2016 році Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердила [8] так звану формулу «Роттердам+». Її використовували до 2019 року для визначення вартості електроенергії, виробленої українськими ТЕС. Для розрахунку гуртової ринкової ціни в цю формулу заклали витрати на транспортування вугілля в Україну з порту у Роттердамі, яких насправді не існувало. 

Зрештою за 2016-2017 роки кінцеві споживачі переплатили понад 19 млрд грн — це підтвердили висновки експертиз. 

Ухвалити таку формулу Національну комісію вмовили представники групи приватних компаній, які в результаті й отримали надприбутки. Як наслідок, тарифи на електроенергію зросли для промисловості, об’єктів соціальної інфраструктури та підприємців. А це призвело до подорожчання товарів та послуг, зокрема й першої потреби, для кінцевого споживача.

У 2019 році детективи НАБУ та прокурори САП разом із СБУ повідомили про підозру шістьом причетним до цього людям. Це, зокрема, ексголова, начальник відділу, керівник управління Національної комісії, а також заступник комерційного директора однієї з приватних компаній — ключового оператора ринку теплогенерації України. Станом на квітень 2025 року почався розгляд справи по суті.

Читайте також: Прогноз корупції на поствоєнній "великій відбудові" України [9]

Корупція на закупівлях Укрзалізниці

У 2022 році НАБУ і САП викрили [10] дві групи, створені для контролю за діяльністю та грошовими потоками «Укрзалізниці». 

Так, народний депутат разом зі спільником-підприємцем розробили схему постачання продукції Укрзалізниці за завищеними цінами. Для цього вони створили організовану групу та домовились з іншою, до якої входила посадова особа УЗ. 

У результаті протягом 2021-2022 років у тендерах Укрзалізниці на постачання кабелів незаконно перемогли підконтрольні підприємцю компанії. Вони узгоджували свої дії та у різний спосіб завищували очікувану вартість продукції. Таким чином, УЗ уклала договори з цими підприємствами, які постачали продукцію за цінами вище ринкових. 

Корупційна схема призвела до того, що Укрзалізниця зазнала збитків на суму понад 140 млн грн, які й отримали учасники злочину.

У березні 2024 року НАБУ і САП викрили обидві організовані групи та повідомили про підозру семи людям — їх притягнуто до відповідальності.

Читайте також: В очікуванні останньої битви: Чи зможе Міноборони перемогти пацюків харчової мафії? [11]

716 млн грн збитків «Укренерго» 

У січні 2024 року НАБУ та САП викрили [12] ще одну велику корупційну схему, повʼязану із заволодінням електроенергією «Укренерго» та легалізацією отриманих від її продажу коштів — 716 млн грн. 

Слідство встановило, що у березні 2022 року ТОВ «Юнайтед Енерджі», один із найбільших в Україні трейдерів, закупила в «Укренерго» електроенергію на суму понад 716 млн грн. Попри наявну заборгованість компанії, керівник департаменту «Укренерго» не зупинив продаж. Гарантом оплати виступив один із комерційних банків, а рішення про видачу гарантії голова правління ухвалила самостійно, порушивши процедуру. 

Після цього електроенергію продали реальним учасникам ринку, а отримані кошти вивели на рахунки закордонної компанії, повʼязаної з корупційною схемою. «Укренерго» гроші так і не отримало.

Завдяки роботі НАБУ та САП понад 700 млн грн на рахунках компаній арештували. До відповідальності зокрема притягнули директора департаменту «Укренерго».

Читайте також: Журналіст розповів, чому був змушений оприлюднити документи про корупцію в Міноборони під час війни [13]

«Золоті яйця» Міноборони

У 2022 році два постачальники харчових продуктів для армії незаконно отримали [14] надприбутки на суму понад 733 млн грн. За даними слідства, у 2022-2023 роках ЗСУ забезпечували їжею через закупівлю так званих комплектів, а замовляли продукти за затвердженим каталогом.

Ціна комплектів формувалася з урахуванням усіх найменувань каталогу та становила їхню середню вартість. Це дозволяло постачальникам маніпулювати цінами: завищувати їх на ходові продукти та занижувати на маловживані. Наприклад, картоплю, яку постачали тисячами тонн, могли реалізовувати втричі дорожче, а сезонні ягоди та фрукти, які майже не замовляли, коштували копійки.

Читайте також: Міністерство оборони таки купувало яйця по 17 гривень за штуку попри брехню міністра Резнікова [15]

Дві компанії, контрольовані однією власницею, і розробили корупційну схему, якій посприяв посадовець Міноборони. Після початку досудового розслідування та поширення у медіа інформації, зокрема про закупівлі яєць по 17 грн за штуку, співучасники зменшили ціни на низку популярних продуктів. Це запобігло розкраданню бюджетних коштів на суму 788 млн грн.

Крім того, завдяки НАБУ і САП Міноборони запровадило нові проєкти закупівель. А до відповідальності притягнули 5 підозрюваних — зокрема, колишнього керівника Департаменту Міністерства оборони.

Слідчі дії у підозрюваних. Фото: НАБУ

Законопроєкт №12414

22 липня Верховна Рада ухвалила [16] законопроєкт, який фактично обмежує незалежність НАБУ та САП і перетворює їх на підрозділ Генпрокуратури. Відповідно — антикорупційна інфраструктура України, вибудувана з 2015 року, буде фактично зруйнована.

Правки, які значно обмежують незалежність органів, внесли в останній момент. 

Зокрема, скандальний законопроєкт, уже підписаний Володимиром Зеленським, передбачає, що генеральний прокурор: 

– отримує доступ до всіх справ НАБУ або може надати його будь-якому іншому прокурору;

– має право давати обов’язкові письмові вказівки детективам НАБУ а, в разі невиконання — змінювати підслідність та передавати справу іншим органам;

– може закрити розслідування на вимогу сторони захисту;

– самостійно підписує підозри топпосадовцям.

До того ж керівник САП втрачає право входити до групи прокурорів і стає номінальною фігурою. 

Читайте також: «Схеми» опублікували ще сім контрактів на харчування військових - ціни захмарні [17]

Результат голосування за законопроєкт №12414 Фото: TG // Ярослав Железняк

«Незалежні антикорупційні органи — це те, що ми обіцяли як країна на шляху до європейської інтеграції, взаємодії з Міжнародним валютним фондом, безвізового режиму з Європейським Союзом. Це всі ті речі, до яких ми звикли, які ми вважаємо вже як даність. На жаль, те, що було ухвалено в парламенті, суперечить всім тим умовам, на яких ми отримували та безвізовий режим, і допомогу, і поступ членства до Євросоюзу», — прокоментувала [18] голова парламентського комітету з питань антикорупційної політики Анастасія Радіна.

Не дивно, що українське суспільство виступило проти — уже другий день по всій країні проходять масштабні акції. З огляду на те, що документ уже підписаний Володимиром Зеленським, Рада та Президент мають декілька опцій, як все ж таки виправити ситуацію. Перший варіант — визнання закону неконституційним, а другий — ухвалити новий закон, що змінює попередній.

Дар’я Якуніна [19], опубліковано у виданні PLATFOR.ma [20]

---

На цю тему:

• Зеленський знищив незалежність НАБУ. Як тепер виглядатиме боротьба з корупцією "чесних" прокурорів, СБУ і поліцейських (СТАТИСТИКА) [21]
• Протест проти знищення владою НАБУ і САП відбудеться 23 липня у Києві та ще 14 містах України [22]
• Родина полковника СБУ під час війни купила пентхаус у центрі Києва з терасою вартістю 15 мільйонів. Він бореться з корупцією [23]
• Зеленський попіарився на фоні силовиків, сказав багато пустих слів, жодного - по суті [24]
• Знищення антикорупційного блоку - це спроба демонтажу Держави українців їхніми ворогами (хронологія) [25]
• "Банкові козляри, батькам загиблих нема чого втрачати, ви думали про це?" - мама загиблих братів Ратушних [26]
• Обшуки приватних помешкань відтепер можна робити без рішень суду - в порушення Конституції України [27]
• Це і є с правжнє обличчя Зеленського: діюча влада зробила "коаліцію порятунку нації" разом з російським ОПЗЖ та злодійкою Тимошенко [28]