Как разворовываются гигантские суммы в государственных Центрах занятости. Арест Владимира Галицкого никак не влияет на общую систему тотального воровства на ниве «борьбы с безработицей».
Странно, но этим не хотят заниматься ни ГПУ, ни СБУ. Значит, деньги идут в карманы тех, кого боятся руководство этих «контор».
Арест директора Государственного центра занятости Владимира Галицкого и его дружков и изъятие у них за один раз валюты, драгоценностей и золотых слитков на 7 млн. долларов наделал большого шума. Это событие осенью 2011 года освещали едва ли не все СМИ Украины.
В конце года завершилась ревизия КРУ всех Центров занятости Украины и Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, через который они финансируются. Чего-то серьезного ревизоры КРУ не обнаружили, поскольку все сделки имели умелое юридическое прикрытие. Как это делается, можно легко проследить в любом городском или районном центре занятости. Возьмем для примера Бродовский районный центр занятости (РЦЗ) на Львовщине.
Бродовский ревизор почти вплотную подошел к крайне важной теме - целесообразности и эффективности использования собранных с народа денег, но не смог довести дело до логического конца. Ревизор отметил, что районный центр занятости мог бы сэкономить 45 706 грн., если бы ввел в штатное расписание две уборщицы, а не использовал для уборки ООО «Лев».
Такая постановка вопроса совершенно верная, но штатное расписание районные центры себе не устанавливают - им это спускают из области, а область получает ценные указания по всем финансовым вопросам из Государственного центра занятости, т.е. из Киева. Там и создали грандиозную гидру для поедания собранных с народа денег. Вот как это выглядит на практике.
Помещение центра занятости убирает малоизвестное ООО «Лев-1». С ним заключена официальная и вполне законная сделка. Стоимость годовой уборки - 95 661 грн. Средства Бродовский РЦЗ перечисляет ООО «Лев-1», а оно приняло на работу двух уборщиц, вместо требуемых по площади трех; выплачивает им зарплату и выдает мелочь на моющие средства.
По подсчетам ревизора КРУ, половина перечисленной суммы осела на счету ООО. И так обстоят дела со всеми районными, городскими и областным центрами занятости области и во всей Украине. Если умножить на 34 (количество центров Львовской области), то сумма лишних расходов всенародного фонда составляет более трех миллионов гривен. А теперь прикиньте, сколько денег уходит на такой странный способ «уборки» по всей Украине - более сотни миллионов! И главное - все чин-чином, как будто законно.
По подобной схеме ООО «Лев-5» охраняет помещение РЦЗ. Годовая стоимость охраны - 99,8 тыс. грн. Три охранника получают зарплату по 1 200 гривен - это меньше половины переводимой суммы. Остальное оседает там, где задумано.
Страховая компания «Интер Гарант» заключила договор с районным центром занятости на страхование помещений, мебели, оргтехники на сумму 99,7 тысячи гривен. Перечень страховых случаев не очень велик: имущество Бродовского РЦЗ застраховано от пожара, удара молнии, взрыва газа, падения на него летательных аппаратов, аварии канализации или водо-отопительной системы, кражи, разбоя, грабежа и от стихийного бедствия.
Очень интересно, что среди перечня видов потенциальных опасностей от сил природы Бродовский РЦЗ застрахован от «ураганов, землетрясений, просадки грунта, наводнения, горного обвала» и даже от «схода снежных лавин». И это в местности, где таких явлений отродясь не было. Но страхуют.
Такое же страхование осуществляется всеми центрами занятости по всей Украине уже более 10 лет. За это время в Бродах не было ни одного страхового случая, а соответственно - и страховых возмещений. Подобное наблюдается во всех областях и по всей Украине. Хорошая кормушка на собранных с народа средствах, не так ли?
Зачем государству эти «страховые» затраты? Почему их не осуществляют Верховная Рада, Кабинет Министров, администрация Президента Украины, Министерство финансов, Налоговая, КРУ, Счетная палата Украины, райгосадминистрации, районные и городские советы, районные отделы культуры и образования и другие учреждения?
Объем страховых платежей всех 34 центров занятости Львовской области исчисляется несколькими миллионами гривен ежегодно. На такую сумму можно ежегодно строить одну школу или два детских сада! А в какую сумму обходится страхование бирж труда по всей Украине? Загадка и тайна за семью печатями и для КРУ, и для СБУ, и для прокуратуры.
У любознательного читателя может возникнуть вопрос: почему большинство «услуг» стоит 99 тысяч гривен? Отвечаю - с суммы от 100 тысяч гривен и выше, согласно закону, нужно проводить тендер, то есть конкурс, а так можно заключить договор, с кем надо. Все сделки заключаются по прямому устному указанию руководства Львовского областного центра занятости. Это легко, потому что везде фигурируют одни и те же фирмы и одни и те же лица. Что за ними скрывается, можно только догадываться.
В централизованном порядке все центры занятости Украины получили подиумы для ведения разъяснительной работы среди населения о законодательстве по социальной защите от безработицы. Подиум - это конструкция, которая состоит из разборного каркаса из труб, кабелей, настила из толстой фанеры и прорезиненного брезентового тента темно-синего цвета. Это такая себе мини-концертная сцена с навесом от непогоды для агитатора - слушатели, наверное, должны слушать его под зонтами.
Суммарный вес мобильного подиума - около 300 кг, красная цена такому агитационно-пропагандистском диву не больше 3 тысяч гривен. Но на учете стоит его настоящая стоимость - 23 тыс. 805 грн. Умножьте эту сумму на 624 (количество районных и городских центров занятости), и вы получите солидную сумму - 15 млн. грн. Т.е. стоимость реставрации одного замка.
А теперь зададим простой вопрос: «Кто в любом украинском селе видел эту мини-концертную сцену и слушал лекции о борьбе с безработицей?» Уверен, что такого нигде не было, потому что везде есть помещения, в которых при необходимости можно собрать людей. Зачем громоздкие сцены? Кто их должен ставить? Да и для перевозки требуется грузовой автомобиль, а для монтажа - четыре монтажники по инструкции! Глупость в кубе. Но на такой «глупости» кто-то «Бентли» покупает.
Подобных примеров абсурдных расходов средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы в каждом районном или городском центре занятости хоть отбавляй. Вот небольшой список.
Для всех работников центров занятости Украины за собранные с предприятий и работающих средства Фонда пошили летнюю и зимнюю форму. В Бродовском центре занятости сохраняется 56 комплектов. И так по всей Украине. Вопрос: «Кто видел где-либо хотя бы одного работника центра занятости в мышиного цвета форме?» Нигде и никто, потому что эта форма не только имеет отвратительный вид, но и пошита, как для огородных чучел. Для справки: в районных и городских центрах занятости Украины работает 16 тысяч человек, то есть они в централизованном порядке получили 16 тысяч летних и зимних комплектов никому не нужной одежды. Но это две дивизии можно было обмундировать!
В свое время Бродовский РЦЗ в централизованном порядке получил немало оргтехники, среди них сканер Fujutsu - 4120 С с комплектом для его чистки и лицензию. Стоимость - 20 716 грн. Мой знакомый посмотрел на этот «шедевр», засмеялся и сказал, что в любом магазине компьютерной техники подобное можно купить за 600-700 грн. Переносной графопроектор с экраном стоил центру занятости ровно 7 000 грн.
А вот совсем свежий пример. С 2011 года районные центры занятости начали получать так называемые профориентационные терминалы. Это компьютерное устройство с разнообразной информацией о существующих в мире профессиях. За средства Фонда их устанавливают в школах. В Бродовском районе такие установили в четырех школах г. Броды, а также два - в школах Пидкаменя и по одному - в Ясенове, Накваша, Заболотцах, Лешневе, Пониковице и Суховоле.
До конца 2012 г. планируется установить профтерминалы в остальных школах. Стоимость такой игрушки - 24 тыс. 708 грн. Это без установки, обслуживания и страхования! Если бы спросили учителей: «Что им в школе больше нужно - профтерминал или вместо него 10 компьютеров или что-то другое на эту сумму?». Но кто их спрашивает? С их зарплаты только налоги ловко взимают, в том числе и в Фонд общеобязательного социального государственного страхования на случай безработицы.
Однако оставим детали - перейдем к существенному. Вот помещение, приобретенное для Львовского городского и районных центров занятости г. Львова. В свое время об этой афере много писали, ею занимались СБУ, МВД и прокуратура. А результат? Пшик! Поэтому кратко ее вспомним, чтобы засвидетельствовать, что «удивительно-загадочные» расходы собранных с народа средств начались не сегодня - они осуществляются постоянно и непрерывно в течение более десяти лет, и конца им не видно.
Суть дела такова.10 августа 2004 четверо уважаемых лиц за 1 млн. 870 тыс. грн. купили незавершенное строительство коммунального помещения по ул. Княгини Ольги во Львове площадью 5 692 кв. м, а уже через 8 дней были оформлены документы на куплю-продажу этого дома за 14 млн. 850 тыс. грн. 27 августа этого же 2004 года новым собственником стал... Львовский областной центр занятости. По утверждению руководства службы занятости, эта сделка была полностью прозрачной, честной и законной - чего-то противоположного ни СБУ, ни МВД, ни прокуратура до сих пор не нашли.
Но что такое 13 млн. гривен для государственных чиновников государственной службы занятости? Разве это серьезный бизнес? Вот строительство - это совсем другое дело.
За последние годы в Украине построены сотни районных и городских центров занятости. Все финансирование осуществлялось за счет Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы.
Генеральными подрядчиками всех объектов выступали несколько особых организаций, наиважнейшей из которых была фирма «Укрмонтажспецстрой». Именно она была генеральным подрядчиком строительства домов Бродовского, Городокского, Золочевского, Яворивского, Моршинского и многих других центров занятости.
Как выглядел процесс организации работы, мне хорошо известно из Бродовского опыта. Так, генподрядчик - «Укрмонтажспецстрой». Представители этой организации в Бродах в глаза не видели, потому что исполнителем работ выступало ООО «Светловодск» из Кировоградской области. Оттуда иногда приезжал прораб, который осуществлял замеры и вел учет. А фактически строила объект строительная организация из Сокаля.
Я разговаривал с ее директором, который объяснил, что его фирма является субподрядчиком в ООО «Светловодск». На вопрос: «А почему вы не выполняете работы напрямую?» - директор посмотрел на меня как на инопланетянина, и объяснил: «А кто нас к такому подряду допустит, мы и так рады, что имеем хоть какую-то работу».
Вот так, генподрядчик «Укрмонтажспецстрой» взял в субподряд ООО «Светловодск», а оно взяло еще один субподряд уже на Львовщине - в Сокале. Пара - «Укрмонтажспецстрой» и ООО «Светловодск» - на Львовщине в поте лица «строила» центр занятости еще и в Моршине. Малоизвестная контора под громким названием «Укрмонтажспецстрой» выступала генеральным подрядчиком при строительстве центров занятости почти всей Украины!
Вполне понятно, что финансовым парадом заправлял «Укрмонтажспецстрой», на его счетах оседала львиная доля финансирований строительства, кое-что перепадало и субподрядчикам в лице ООО «Светловодск» и ООО «Богдан». Сокальские строители имели лишь скромные зарплаты. Стоимость строительства центров занятости на Львовщине составляла от 3 до 5 млн. грн. По Украине - это сотни миллионов. Кто стоит за «Укрмонтажспецстрой» - ни в КРУ, ни в СБУ, видимо, не знают, они заняты другими делами.
Воруют и по-другому. Вот, скажем, сколько может стоить уникальная и крайне необходима для работы центров занятости по всей Украине компьютерная программа, информация которой умещается на одном диске? Все мои знакомые на этот вопрос отвечали, что от 2 до 10 тысяч гривен, и только один сказал: «Максимум 10 тысяч долларов, при условии, что это авторское право».
Так вот, правильный ответ: «Разработанная малоизвестной фирмой «Блязер», так называемая научно-техническая программа, отличается удивительной бюрократией, и по которой работает вся система центров занятости Украины, стоит 364 млн. гривен! Другая подобная программа обошлась Украине в 272 млн. гривен.
Говорят, что в 2011 году уже разработали третью программу. Кроме руководителей фирмы «Блязер», все нюансы и тонкости заказа, изготовления и оплаты компьютерных программ для службы занятости Украины должны хорошо знать еще три человека, которые ее заказывали и согласовывали.
Знают об этом и в КРУ Украины (в 2006 году я видел и читал акт ревизии, но мне не дали снять с него копию - Авт.), но что-то до сих пор никто не спешит сообщать налогоплательщикам в Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, соответствуют ли законодательству Украины эти «научно-технические достижения»? Неужели и здесь все в ажуре?
О масштабах бюрократии свидетельствуют хотя бы такие факты. Ежегодно Львовский ОЦЗ поставляет подчиненным ему городским и районным центрам занятости десятки тонн офисной бумаги и невероятное количество канцтоваров.Так, Бродовский РЦЗ в течение 2011 года получил 1115 пачек офисной бумаги формата А-4 на общую сумму 54 тысяч 330 грн. 15 коп. и канцтоваров на сумму 58 тысяч 402 грн. 74 коп.
Вес одной пачки бумаги - 2 кг 850 г. Считаем: один районный или городской центр занятости использует 1115 пачек бумаги по 2,85 кг, значит - 3 тонны 677 кг! Умножьте эти тонны и суммы на 34 городских и районных центра Львовщины и 624 таких в Украине, и вы получите реальные цифры масштаба невиданной в нормальном обществе бюрократии. Одних ручек на один год районный центр занятости получил 1500! И это на 28 работников.
Но дело здесь лежит не в плоскости бюрократии, как в сфере бесстыдного бизнеса на безработице. Стоимость одной пачки бумаги А-4, которую оптом в 2011 году получили центры занятости Львовщины, составляет 49,76 грн.
Такой цены в розничной торговле не найти - там такая же пачка стоила 25-30 грн., а на оптовых базах - от 15 до 22 грн. То есть «навар» - не менее 100%! Такая же картина и с канцтоварами. Цена простеньких ручек для системы занятости - 2 грн. 45 коп. и 3 грн. 77 коп. И это тогда, когда в розничной торговле их до сих пор продают по 1 грн. 10 коп.! Теперь понятно, для чего нужно так много бумаги, ручек, карандашей и прочего хлама?
Стоит привести еще одну параллель. Все городские и районные центры занятости ежегодно выписывают якобы для безработных множество различных изданий. Например, на 2012 год. Бродовский РЦЗ подписался газет и журналов на 4 тыс.743 грн., а Бродовская районная библиотека - на 256 грн.
Бумаготворчество в системе Государственного центра занятости занимает ведущее место. Можно подумать, что оно составляет основу «реализации государственной политики в сфере занятости населения». Именно таким лозунгом прикрывают свою деятельность нечестивцы.
Невероятных масштабов расходы центров занятости не ограничиваются офисным бумагой и канцтоварами, на значительные суммы ежегодно финансируются так называемые семинары-тренинги, клубы веселых и находчивых, приобретение различного оборудования, мебели и т.д..
Список заведомо неэффективных расходов можно продолжать долго. Взять хотя бы такое: кто задумывался о целесообразности установления во всех кабинетах Бродовского РЦЗ кондиционеров, которые к тому же обслуживаются киевской фирмой, что их и установила. Для примера: ни одна иная бюджетная организация в Бродах не имеет кондиционеров. А какая необходимость районных центров занятости в селекторном оборудовании с большими цветными экранами?
В Бродах часть оборудования уже установили и даже провели селекторное совещание. Для примера: во властных структурах г. Броды подобного оборудования нет - руководители райгосадминистрации и районного советов ходят на подобные селекторные совещания в районный отдел электросвязи.
Возникают резонные вопросы: «Какое важное государственное дело выполняют в системе Государственного центра занятости, что там очень нужно собственное селекторное оборудование и еще с большими цветными экранами? Сколько это оборудование стоит, кто его поставляет, устанавливает и обслуживает, и что за всем этим скрыто? ».
Неэффективные до неприличия расходы собранных со всех работающих украинцев средств общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы почему-то не вызвали удивления у ревизоров КРУ и следователей СБУ. Однако простые граждане не раз удивлялись шику центров занятости.
Вот и командир одной из воинских частей, который посетил Бродовский центр занятости, широко открыл глаза и сказал: «Ничего себе, сколько здесь разнообразной оргтехники, а мы на один компьютер для воинской части деньги собирали в складчину». Вот вам и сравнение, как из государственного бюджета обеспечивается оборона страны, и как щедро из Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы финансируются центры занятости.
Командиров воинских частей следует привезти на обзорную экскурсию во Львовский областной центр занятости. Они бы начали удивляться от самых ворот и калитки, которые открываются на дистанционном управлении и находятся под неусыпным наблюдением 12 телевизионных камер наблюдения. Сама стоимость охранного оборудования там давно превысила 100 тыс. грн.
После осмотра новейших достижений оргтехники для борьбы с безработицей командиров следует завести в так называемый «Зимний сад» областного центра занятости, чтобы они успокоились. Упаси Бог, чтобы кто-нибудь им назвал сумму, в которую обошелся тот райский уют якобы для безработных - 159 тыс. грн. Но чего военные должны удивляться и завидовать - Украина же не военное, а социальное государство.
Дмитрий Чобит, народный депутат Украины 1, 2, 3-го созывов, опубликовано в газете «Україна Молода» [2]
КАКОЙ ВЫХОД?
Эти сметы никто никогда не видел ...
Очередные апелляции к КРУ, СБУ, Генпрокуратуре по поводу целесообразности, эффективности и законности использования средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, вероятно, ничего не дадут, потому что нечестивцы из Государственного центра занятости все крайне неэффективные, даже самые нелепые расходы хорошо юридически обставили, поэтому правовые пробелы там найти трудно. Однако выход есть.
Проблему может решить одним махом Верховная Рада Украины: для этого нужно включить Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы в Государственный бюджет Украины. Именно так! Причины злоупотреблений зиждятся в том, что огромными средствами Фонда, которые исчисляются десятками миллиардов гривен в год, фактически распоряжается несколько человек в Киеве и по несколько - в областях.
Сметы расходов городских и районных центров занятости, которые исчисляются десятками и сотнями миллионов гривен, утверждаются областными и Крымским республиканским центрами занятости, а расходы всей системы утверждает Государственный центр занятости. То есть ежегодное использование средств Государственного центра занятости Украины, которые исчисляются десятками миллиардов гривен, он сам себе утверждает, использует и сам себе о них отчитывается.
И хотя действующее законодательство предусматривает, что центры занятости подчиняются органам государственной исполнительной власти и местных самоуправлений, однако о своих финансовых делах они им стараются не сообщать. Более того - районные центры занятости получают указания всячески замалчивать и не показывать городским и районным государственным администрациям и органам самоуправления информации о масштабах и движении денежных средств.
Никаких отчетов о расходах Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы за все годы независимости ни Верховная Рада Украины, ни областные, ни районные или городские советы никогда не заслушивали и сметы расходов не утверждали. Это вопиющее ненормальная и глубоко неправовая ситуация.
Поскольку плательщиками налогов и отчислений в Фонд социального страхования на случай безработицы является более половины населения Украины - все работающие граждане, то они имеют полное право знать, как их средства используются.
От имени этих граждан выступают выбранные ими местные органы самоуправления и Верховная Рада Украины, именно они и должны осуществлять контроль и определять приоритеты расходов государственной службы занятости Украины. При включении средств Фонда в Государственный бюджет Украины контроль за его использованием может осуществлять и Счетная палата Украины. А пока служба занятости с ее основным стержнем - Фондом общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы остается государством в государстве и кормушкой для нечестивцев.
Изменения в системе Государственного центра занятости назрели уже давно и требуют безотлагательного решения с пользой для государства в целом и безработных частности. Кроме включения в Государственный бюджет Украины средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, должны состояться и радикальные реформы на местах, особенно в областных центрах занятости.
Их искусственно раздутая и громоздкая структура требует сокращения в десятки раз одновременно. Во Львовском ОЦЗ, который находится в пяти корпусах площадью около двух тысяч кв. м и занимает территорию 0,72 га в центре Львова, достаточно оставить до 20 человек и один автомобиль. И этот штат перевести в помещения Львовского городского центра занятости по ул. Княгини Ольги, площадь которого вполне достаточной - 5 692 квадратных метра.
Помещения и почти гектарную территорию, которые ныне занимает Львовский ОЦЗ, следует отдать тем, у кого ее бесстыдно и нагло отобрали - детям. И восстановить там ликвидированный, под видом заботы о безработных, детский сад.
Перевод: «Аргумент» [3]
В тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/kriminal/korruptsiya
[2] http://www.umoloda.kiev.ua/
[3] http://argumentua.com
[4] http://argumentua.com/stati/delo-galitskogo-v-sovetskoe-vremya-za-eto-davali-rasstrel
[5] http://argumentua.com/novosti/sbu-obezglavil-fond-zanyatosti-zaderzhan-ego-rukovoditel
[6] http://argumentua.com/novosti/podsledstvennyi-galitskii-uvolen-s-dolzhnosti-direktora-gosudarstvennoi-sluzhby-zanyatosti