На местных выборах 2020-го власти использовали технологию «5 вопросов от президента» для мобилизации своих избирателей. Тогда это «голосование на коленке» выглядело позорно. В 2023-2024-х это будет модно и красиво — в один клик.
Украину пугают фальсификацией выборов — если обещание Зеленского ввести онлайн-голосование будет реализовано. Своего рода первым шагом на этом пути стал запуск функции опросов в приложении «Дія» [2]. Удастся ли властям до 2024 года полноценно реализовать мечту о выборах в один клик и возможны ли манипуляции с э-голосованием — разбиралось издание hromadske [3].
В стране мечты Владимира Зеленского [4] на выборах можно проголосовать в мгновение ока в интернете. И это не просто мнение действующего президента. Это обещание из его предвыборной программы.
«Граждане Украины получат возможность участвовать в принятии важных решений власти через интернет, в том числе и в голосовании на выборах и референдумах», — говорил Зеленский в 2019-м.
На эту тему: Віцепрем'єр Федоров розповів про конкретні кроки по переходу до держави в смартфоні [5]
Вскоре после его победы на президентских выборах Михаил Федоров, тогдашний советник Зеленского, рассказал [6], что команда работает над проектом The Vote, который позволит голосовать на выборах онлайн. Однако долгое время об этом никто не упоминал.
Но вот в начале февраля на Diia Summit 2022 Зеленский сообщил [7]: в цифровой стране живут 14 миллионов украинцев. И в деле онлайн-народовластия уже сделан первый шаг — опросы в приложении «Дія» [2]. Принять в них участие уже успели 300 тысяч пользователей.
Президент Украины Владимир Зеленский [8] рассказывает об успехах применения приложения «Дія [9]» на третьем Diia Summit, 8 февраля 2022 года. Фото: Пресс-служба президента Украины
В тот день, когда состоялся Diia Summit 2022, пользователи приложения увидели два вопроса: «Какая новая цифровая услуга самая полезная для вас?» и «Как назвать новый президентский проект?».
Профильный министр Михаил Федоров объяснил [10], что таким образом государство консультируется с украинцами.
«Мы сможем общаться одновременно с 14 миллионами пользователей “Дії”. Наша философия такова: в центре цифрового государства — человек. И нам нужно больше общаться с украинцами», — заявил Федоров.
Опрос — это инструмент э-демократии, приближающий политику к гражданам, говорит представительница «Слуги Народа» Виктория Подгорная. Она в парламенте занимается вопросами электронного голосования. И считает, что опрашивать граждан в «Дії» должны все министерства, не только Минцифры.
«Это элементы консультирования. Есть такой формат — электронные консультирования, — оно немного глубже. Закон о публичных консультациях должен быть внесен в ближайшее время», — говорит Подгорная.
В гражданской сети «ОПОРА» озвучивают два опасения по поводу опросов через приложение «Дія». Первое — украинцы могут воспринимать эти опросы как реальный инструмент правового воздействия на власть. Второе — информацию, полученную через «Дію», власти могут использовать в политических целях.
«Это доступ к персональной информации: политическим предпочтениям, идеологическим ориентирам. Это инструмент для избирательных технологий. Государство знает, как ты относишься к тем или иным новациям, реформам, политикам, инструментам. И правящая партия может использовать эти персональные данные, как сочтет нужным, именно на выборах», — говорит глава правления Гражданской сети «ОПОРА» Ольга Айвазовская.
Глава правления гражданской сети «ОПОРА» Ольга Айвазовская голосует на выборах президента Украины на одном из избирательных участков в Киеве, 31 марта 2019 года. Фото: УНИАН / Вячеслав Ратынский
Проще говоря, можно провести такую аналогию. Раньше на выборах партия власти имела преимущество благодаря доступу к данным о социально незащищенных лицах. К ним приходили представители партий и фактически «подкармливали» накануне выборов.
Если же получить доступ к предпочтениям миллионов украинцев через электронные опросы, то можно выстраивать технологические кампании влияния и на этих избирателей, в частности, формировать отдельные месседжи для определенных групп.
Так, Виктория Сюмар из «Европейской Солидарности» считает, что опрос в «Дії» партия власти может использовать для мобилизации своего электората, прежде всего, молодежи, которая менее активно ходит на выборы.
На эту тему: "Дія" представила новинки, міністр Федоров озвучив план діджиталізації на 3 роки [11]
Электронное голосование включает использование нескольких различных видов электронных средств на выборах непосредственно для голосования и/или подсчета голосов. Это могут быть электронные машины для голосования или другие электронные способы регистрации голосов на избирательном участке.
Онлайн-голосование или интернет-голосование — это вариант электронного голосования, где избиратели могут отдать свой голос, не приходя на сам избирательный участок, с помощью компьютера, планшета или смартфона.
Э-голосование и фальсификация выборов
Желание ввести онлайн-голосование на выборах больше всего беспокоит оппозиционеров. В «Европейской Солидарности» считают, что власть получит механизмы фальсификации результатов выборов.
«Это упростит подкуп избирателей, потому что легче будет контролировать голосование. А наблюдателям будет сложнее проконтролировать и проверить соответствие волеизъявления официальным результатам», — говорит народный депутат от «Евросолидарности» Виктория Сюмар.
На проблемы онлайн-голосования указывает и Ольга Айвазовская. «И в министерствах, и в парламенте есть много оппонентов этой идеи, потому что поднимаются рациональные вопросы о безопасности, возможности внешнего вмешательства и доверии к процессу, обеспечении тайны голосования — это базовое. И ответов на эти вопросы нет», — говорит Айвазовская.
Когда тайна — уже не тайна
Вопрос конфиденциальности онлайн-голосования может стать ключевым. Тайна волеизъявления гарантируется Конституцией Украины. Но как ее обеспечить, если пользователь должен авторизоваться, неясно. И это — зацепка для оппозиции — появляется возможность обжаловать онлайн-голосование (если его введут) в Конституционном суде.
Даже «слуга» Виктория Подгорная признает, что онлайн-голосование не обеспечивает секретности. В то же время она отмечает: до 2024 года, когда должны состояться президентские выборы, Минцифры не планирует вводить систему э-голосования. Поэтому настаивает: упреки власти в желании фальсифицировать выборы через онлайн-голосование не соответствуют действительности.
«Оппозиция специально обвиняет, это политика фобий. Это удобно — формировать страхи у общества, а затем собирать себе голоса», — говорит Подгорная.
Народный депутат Виктория Подгорная во время заседания Верховной Рады Украины, Киев, 6 декабря 2019 года. Фото: УНИАН / Александр Кузьмин
Депутат-«слуга» вспоминает, что в 2019-м к властям обратилась диаспора с просьбой получить больше возможностей для голосования за рубежом. Но когда начали изучать вопрос об онлайн-голосовании для них, выяснили, что при нынешнем уровне развития технологий оно небезопасно. В частности, Подгорна ссылается на соответствующие выводы фонда избирательных систем IFES. И отмечает, что даже самые развитые страны отказались от онлайн-голосования. Единственная страна мира, внедрившая эту практику, — Эстония.
Так что в вопросе э-голосования Украина может двигаться не в направлении выборов онлайн, а по пути применения электронных машин. В первом случае избиратель отдает свой голос в любом месте с помощью смартфона, компьютера или планшета. Во втором — на избирательном участке, используя электронные средства регистрации голосов.
Так, в законе о народовластии через референдум предусмотрели [12] возможность внедрения электронных процедур голосования.
Но и в этом случае речь идет не о массовом использовании на выборах электронных процедур, а о реализации пилотных проектов.
В 2019 году Михаил Федоров объявлял [6] о планах, что на выборах в 2024 году украинцы смогут проголосовать онлайн. Во время последнего пресс-марафона в ноябре 2021-го Владимир Зеленский уже избегал любых прогнозов о сроках. «Мы обещали, что будет параллельное онлайн-голосование. Вопрос прорабатывается. Когда это произойдет — неизвестно», — заявлял Зеленский.
Вице-премьер — министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров во время выступления на презентации новых сервисов и цифровых услуг Diia Summit, Киев, 5 октября 2020 года. Фото: УНИАН
А уже в декабре 2021-го президент делал упор не на онлайн-голосовании, а на возможности электронного голосования, что является более широким понятием.
Собеседник hromadske из Минцифры заверил, что министерство не планирует запускать онлайн-выборы. «Это не отвечает приоритетам министерства. Это не значит, что таковой не появится через год. Но по состоянию на сегодняшний день нет», — заверил собеседник.
Схожую информацию в разговоре с hromadske озвучивает и Ольга Айвазовская. Она перечисляет необходимые этапы для запуска онлайн-голосования: разработка и принятие закона, выделение бюджетных средств, вовлечение в процесс ЦИК и госреестра избирателей, запуск пилота, реализация локального проекта на выборах и только после этого на национальном уровне. «До 2023 года сделать это нереалистично», — заключает Айвазовская.
Следовательно, парламентские выборы осенью 2023-го пройдут по старой бумажной системе. Как, скорее всего, и президентские — весной 2024-го.
На эту тему: Пенсіонери отримають від держави безкоштовні смартфони – Зеленський [13]
Предупреждения оппозиционеров о подготовке к фальсификации следующих выборов с помощью онлайн-голосования сейчас выглядят нереалистичными. Выборы в смартфоне пока не реальны, потому что до сих пор нет ответа, как обезопасить систему от вмешательства и что делать с тайной голосования. Об этом говорят не только в Украине, но и в более развитых странах. И пока решений не находят.
Поэтому обещание Зеленского образца 2019-го о возможности голосовать на выборах онлайн, вероятно, пополнит перечень невыполненных.
Однако манипуляции вокруг э-голосования могут иметь место. И прежде всего из-за опросов в «Дії». Есть угроза, что политтехнологи [14] власти получат доступ к информации о тех пользователях приложения, которые примут участие в опросах [15]. И используют эти данные для манипуляции избирателями.
На местных выборах 2020-го власти использовали технологию «5 вопросов от президента» для мобилизации своих избирателей. Тогда это «голосование на коленке» выглядело позорно. В 2023-2024-х это будет модно и красиво — в один клик.
—
Алексей Братущак, опубликовано в издании hromadske [3]
На эту тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/politika/skandaly
[2] https://hromadske.ua/ru/posts/v-diyi-poyavilis-oprosy-kotorye-pozvolyayut-obshatsya-s-gosudarstvom-o-chem-sprashivayut-i-kak-prinyat-uchastie
[3] https://hromadske.ua/ru/posts/v-ukraine-s-1-marta-provedut-indeksaciyu-pensij-dlya-10-mln-chelovek-kogo-eto-kasaetsya
[4] http://argumentua.com/novosti/derzhava-u-smartfon-prezident-z-brav-ekspert-v-nam-tiv-plan-foto
[5] http://argumentua.com/novosti/v-tseprem-r-fedorov-rozpov-v-pro-konkretn-kroki-po-perekhodu-do-derzhavi-v-smartfon
[6] https://tech.liga.net/technology/interview/didjital-strateg-zelenskogo-za-kajdym-reestrom-est-smotryaschiy-ot-kriminala
[7] https://www.youtube.com/watch?v=77mjpLCbiSI
[8] http://argumentua.com/stati/k-bertsentr-m-zelenskogo-zhart-povtorenii-dv-ch-udv-ch-sm-shn-shii
[9] http://argumentua.com/novosti/khaker-yakii-zmozhe-zlamati-kop-yu-d-otrima-m-lion
[10] https://www.youtube.com/watch?v=Wt7HZsPqvSA
[11] http://argumentua.com/novosti/d-ya-predstavila-novinki-m-n-str-fedorov-ozvuchiv-plan-d-dzhital-zats-na-3-roki
[12] http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=69060
[13] http://argumentua.com/novini/pens-oneri-otrimayut-v-d-derzhavi-bezkoshtovn-smartfoni-zelenskii
[14] http://argumentua.com/stati/bankova-rozrakhuvalasya-poltavshchinoyu-poltavshchina-v-dplatit-bankov-i
[15] http://argumentua.com/novosti/zelenskii-robit-chergovii-p-ar-kh-d-na-25-zhovtnya-shche-i-opituvannya
[16] http://argumentua.com/novosti/u-d-zapustili-s-m-novikh-sotsposlug
[17] http://argumentua.com/novosti/rada-dozvolila-zm-nyuvati-propisku-cherez-nternet-bez-pokhod-v-u-v-iskkomat
[18] http://argumentua.com/stati/d-dzhital-zats-ya-khaosu-v-ukra-n-personaln-dan-techut
[19] http://argumentua.com/stati/ksz-na-d-yu-feik-bezpeka-dotatka-takozh
[20] http://argumentua.com/stati/d-ya-s-t-tsifrovoi-kolkhoz
